以社區為基礎賦能鄉村振興探究

譚 平

以社區為基礎賦能鄉村振興探究

譚 平

（貴州財經大學外語學院 貴州貴陽 550025）

實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求。鄉村振興進程中，社區發揮著越來越重要的基礎性作用，文章以社區為基礎，從人才賦能、產業賦能、文化賦能、生態賦能、管理賦能和數字賦能等方面，探索如何高效賦能鄉村振興。

社區；賦能；鄉村振興

全面建成小康社會后，我國要向實現共同富裕的遠景目標奮斗，鄉村振興是實現全體人民共同富裕的必然要求。實施鄉村振興戰略，將進一步提高農業農村的現代化水平，緩解我國城鄉發展不平衡問題，從而實現共同富裕。鄉村社區建設是推動城鄉融合發展的重要載體。隨著鄉村社區建設在縮小城鄉公共服務差距、優化農村發展方式、提升農村治理效能等方面的作用越來越凸顯，對鄉村振興產生了積極推動作用。在以社區為基礎的鄉村振興進程中，需對鄉村振興全過程做多方位的賦能，通過對人才、管理、生態、發展、文化和信息化等各個方面的賦能，提升鄉村振興的軟實力，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推進同鄉村振興平穩過渡、有效銜接。

1 鄉村振興進程中社區的基礎性作用

黨的十九大報告提出：“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化?！秉h的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，要求“堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略”[1]。鄉村振興戰略立足我國現階段國情，以農為本，推動農業現代化發展，開創建設美麗鄉村新局面。在這一進程中，農業農村的發展應打破傳統模式，探尋、構建以社區為基礎的新型農業農村發展模式，鞏固拓展脫貧攻堅成果，并在此基礎上加快鄉村振興進程。

1.1 社區理念的內涵

“社區”這一概念，首先由德國社會學家滕尼斯提出，意指以一定地域為基礎的社會生活共同體[2]。社區的基本要素：（1）有一定的地域；（2）有一定的人群；（3）有一定的組織形式、共同的價值觀念、行為規范及相應的管理機構；（4）有滿足成員的物質需求和精神需求的各種生活服務設施。根據社區內成員的生產和生活方式特征，可分為農村社區和城市社區；根據歷史發展水平，可分為傳統社區和現代社區。社區有自身的孕育、發展過程，且需要人為的設計、規劃與發展。社區具有整體性和系統性，以鄉村為基礎的社區，需多元主體的參與與協作，對鄉村的村民生活條件及其生活的環境進行改善和提高，全方位改善村民的生產生活環境。

1.2 社區的基礎性地位和作用

在鄉村振興進程中，以社區為主體的發展模式具有重要的基礎性作用。無論從鄉村的經濟發展與社會穩定來講，還是從生態平衡和文化的守護與傳承來講，社區都肩負著重要使命，并發揮著重要作用。鄉村振興不可能依靠個人的力量來完成，必須在相關政府和組織的引領下，以相關政策為指導有序推進，依靠集體的智慧和力量共同推進。這一集體，在鄉村振興大背景下，意指“社區”，它在全面推進鄉村振興、建設美麗鄉村的進程中，對整個鄉村的統籌發展與文化、技術的共建方面發揮著重要的基礎性作用。

2 賦能理論的提出及在鄉村振興進程中的戰略意義

2.1 何為賦能，為何要賦能

賦能理論是由美國學者BarbaraBryantSolomon首次提出的，又被稱為“賦權理論”，所謂賦能，即社會工作者與行事主體共同參與相關活動，在此過程中，最大限度地降低處于弱勢一方的無權感[3]。賦能理論運用較廣，適用于心理學、教育學、管理學、社會工作等多個領域。賦能理論能夠將個人的優勢與才華、積極向上的個人或集體行為以及相關的政策與變革深度關聯。個人無法實現賦能，只有通過和他人的合作，獲取所需資源，實現既定目標。所謂賦能，能夠調適個人心理狀況、改變相關組織結構，使個人和組織的內在潛能得以充分激發，在此基礎上提高工作效率和能力，完成“賦能”之前不可能實現的目標。

2.2 鄉村振興進程中“賦能”的戰略意義

在持續穩步推進鄉村振興過程中，對鄉村個體的成員、管理者及各級各類組織進行賦能，全方位多角度打磨、夯實自身基礎，使其能夠明確如何有計劃有步驟地在各方通力合作又凸顯自身優勢的情況下，逐個實現既定目標，從真正意義上推動鄉村振興?！百x能”具有極其重要的戰略意義。

3 以社區為基礎賦能鄉村振興

我國農村地區從取得脫貧攻堅戰的勝利，到今天鄉村振興戰略的全面實施，村民這個主體的作用和價值不可忽視，他們生活在特定的社區中，并在脫貧攻堅戰和鄉村振興的過程中，不斷汲取養分和能量，這個過程即是一個“賦能”的過程，探討鄉村振興，不能脫離社區這個基礎，也不能忽視賦能這個過程。那么，如何以社區為基礎對村民和相關組織、群體進行賦能，并在此基礎上逐步推進鄉村振興，實現中國鄉村的高質量發展呢？

3.1 人才賦能，提高村民整體素質，強化社區組織管理能力

以社區為基礎逐步推進鄉村振興，人才是關鍵，人才賦能可以從以下兩個方面入手：

首先是社區內行事主體（村民）的整體素質需要持續提高，這個提高既要依靠外在的推動力，更需要自身內省機制的激活，這個機制就是村民愿意學習文化和新知識，愿意豐富自身知識結構和實操技能的內驅力，只有社區內所有成員均愿意主動提升自己，不斷學習，以社區為基礎的人才賦能才真正實現第一步——啟動自我賦能的按鈕，接納廣闊的世界，吸收豐富的知識。

其次是引進人才，僅靠社區內原本的人力資源，即使他們有再強的內驅力，也難以完全實現真正意義上的鄉村振興。這個過程需要有新鮮的血液的注入，這就需要不斷引進優秀人才，從外部為鄉村振興進行人才賦能。人才引進，一方面能夠彌補社區內人力資源不足的狀況；另一方面能為社區注入新的活力，帶來新的思想與新的知識技術，強化社區的組織管理能力，扎扎實實打好人才賦能助力鄉村振興的基礎。

3.2 產業賦能，讓村民在鄉村振興過程中見實效、獲益處

鄉村振興戰略的基礎和關鍵在于產業興旺，產業是以社區為基礎的鄉村振興過程中實現經濟發展，真正擺脫貧困的基礎。因此，產業賦能具有重要的現實意義。這就要求自上而下的組織領導和自下而上的產業經濟活動平衡發展，需要積極賦能[4]。

首先，從組織引領上來說，社區高層管理人員必須具備較高的政治素養，能夠深入解讀黨中央關于鄉村振興的前瞻性政策文件，并真正在鄉村振興實踐中細化落實每一個文件精神，在宏觀層面做好組織領導工作。

其次，要平衡社區內一二三產業的發展關系，鞏固農業的基礎性地位，并適度發展所需的第二產業和第三產業。產業賦能，即是要在一二三產業上實現發展模式上的突破，不能故步自封，要充分運用人才的力量進行產業賦能，大力發展生態農業和特色農業，盡量圍繞農業基礎發展第二、三產業，促進社區成員的就業、創業，提升社區成員的收入水平。

最后，產業要賦能，離不開人才的助力，鄉村有大量外出務工人員，這是因為外面的世界能給他們提供更廣闊的施展能力的空間，若是社區在鄉村振興進程中能夠切實發展并壯大各項產業，在人才和技術的加持下不斷創造可觀的經濟價值，將會吸引更多外出務工的年輕人返鄉創業，為社區產業發展注入活力，讓年輕人扎根鄉村大地，為鄉村振興貢獻力量，在這一過程中實現人生價值。

3.3 文化賦能，促進文化傳承，為鄉村留住根本，讓鄉村保持持久的魅力

文化，是一個社區得以存續的根本，是鄉村延續至今并繼續存在的原動力[5]，鄉村文化在歷史變遷中不斷發展和演化，有的文化一直被傳承和發揚，有的則在歷史的長河中淹沒于無聲歲月。尤其是在信息技術高速發展的今天，鄉村傳統文化要么在技術的加持下得以傳承和發展，被越來越多的人了解、感知和欣賞；要么在層出不窮的新技術之中漸行漸遠、無跡可尋。在推進鄉村振興的過程中，社區的文化振興必須加強，文化賦能是實現鄉村振興的必由之路，那么，如何實現社區的文化賦能來促進鄉村振興呢？

首先，文化要賦能，優秀的傳統文化必須得到繼承和弘揚，要在社會主義核心價值觀的引領下，由專業人員和社區相關人士系統分類，整理鄉村傳統文化，其中包括物質文化和非物質文化。物質文化涉及具體的鄉村內部長久以來一直存續的傳統建筑、民間特色飲食、傳統服飾、手工藝制作成品、歷史文化古跡等；非物質文化則涉及傳統口頭文學以及作為其載體的語言；傳統美術、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；傳統技藝、醫藥和歷法；傳統禮儀、節慶等民俗；傳統體育和游藝；等等。在分類整理的基礎上，需進一步加大對鄉村文化的宣傳和推廣，讓鄉村特色文化在信息時代能夠發光，能夠為人所感、所知、所愛，將優秀的鄉村文化融于社區生活。

其次，文化的傳承和賦能，離不開“人”這一最為重要的元素，什么樣的人來傳承、如何傳承，都是當下的一個重要課題。前文提到要用鄉村產業吸引年輕人返鄉就業、創業，同時也讓鄉村優秀傳統文化得以傳承。因此，文化賦能，實際上就是人的賦能，更是年輕人的賦能，賦予他們了解鄉村傳統文化、熱愛鄉村傳統文化、繼承和發揚鄉村優秀傳統文化的能力。

最后，村民的精神面貌也是鄉村文化賦能的重要組成部分，要弘揚鄉村長期以來一直存在的民間正義感和契約精神，培養社區模范先鋒帶頭人，加強對村民的文化教育，促進社會主義法治建設在社區的實施，在傳統契約精神的基礎上，形成良好的鄉村風氣，加強社區德治和法治相結合，做好社區精神文明建設工作。

3.4 生態賦能，綠水青山就是金山銀山，人與自然、生態與社會和諧共生

所謂的生態賦能，就是要保護好我們賴以生存的環境，使之具有可持續發展的能力。以社區為基礎推動鄉村振興建設進程中，不可忽視的一個問題就是對環境的保護，社區的產業發展要加速，但切不可以犧牲環境為代價。生態賦能提倡綠色發展，這可從兩個方面進行闡述：

首先，社區內的村民要具備環保理念，只有觀念更新了，才能從根本上守住發展的底線，不過度開發、不浪費資源、不污染環境。一是社區行政主體要加強自上而下的環保理念宣傳，并且自身也要做好踐行環保理念的帶頭人；二是社區個體的村民要增強環保意識，不斷學習環保知識，養成健康、積極的環保理念，愛惜生養自己的山水和土地，對自然存敬畏之心。

其次，踐行具體的環保措施，在成文的環保規定之下，保護好各種自然資源。社區管理者要制定出切實可行又行之有效的環保政策，在制度上約束村民的行為。每一個村民都應自覺約束、規范自己的行為，養成良好的環保習慣，不浪費資源，不污染環境，善待野生動植物，保護或創設其可以生長、繁衍的自然環境，實現人與自然、生態與社會的和諧共生。

3.5 管理賦能，完善基層管理體系，提高基層治理能力

社區要發展，鄉村振興過程要推進，都離不開基層一線人員的管理實踐，這個過程中，需持續不斷為基層管理人員注入新的活力，提高其管理能力，并不斷完善基層管理體系，充分發揮基層黨組織作為治理核心的功能。

首先，就社區管理層面而言，要在鄉村振興進程中取得突破性成效，夯實該過程中取得的各項成果，均離不開基層黨組織的管理實踐。所謂管理賦能，即在社區基層黨組織為核心的組織引領下，在“一核多元”的基層治理框架下，不斷提升管理者的能力，拓寬其思維和眼界，豐富其思想和內涵，完善其方法和能力，進而完善基層管理體系，使之在鄉村振興進程中能夠切實發揮作用。

其次，管理賦能還需協調和平衡基層管理組織與社會組織之間的關系，借鑒其他基層管理組織的優勢和經驗，不故步自封，要加強與社區內外多種社會組織的聯系與合作，讓鄉村內部的自組織成為鄉村振興的組織保障，在此過程中充分發揮自組織成員的行動力，讓鄉村之外的多種社會組織融入社區管理，交流和融合不同的管理理念，進而提升基層管理者的能力，優化鄉村振興路徑，在基層組織與社會組織多元互動的模式下，實現基層管理體系和治理能力的現代化，真正將“能治”和“善治”深度融合。

3.6 數字賦能，信息共享，用數字重構鄉村經濟發展過程

在信息時代，農村社區也不可避免地接觸數字技術，借助數字和信息的賦能，重構鄉村的發展，高效助力鄉村振興。

現代信息技術確實加快了鄉村經濟社會的發展，給鄉村經濟帶來了前所未有的機遇和挑戰。說是機遇，是因為從移動電商到智慧農業，從5G技術到直播帶貨，從新模式產業發展到數字化旅游，它們從內容到形式均重構了以社區為基礎的鄉村產業發展模式，具有極其旺盛的生命力；說是挑戰，是因為這一切來得太快，快到鄉村還未做好全面的準備，一切都在摸索中前行，摸索過程中就會遇到困難和阻礙。如何處理好機遇和挑戰之間的關系，如何把握住時代賦予的利好，加速推進鄉村振興是數字賦能背后亟待解決的一大時代命題。因此，社區有責任去全面推動鄉村建設和發展的數字化進程，全面覆蓋5G網絡，推動線上線下產業協同發展，構建鄉村的數字化智慧治理和發展模式。

4 結語

實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求。賦能理論的提出，為鄉村振興證明了道路，從人才賦能、產業賦能、文化賦能、生態賦能、管理賦能和數字賦能等幾大方面入手，解決鄉村振興進程中的實際問題，進而能夠推動鄉村振興。

[1]中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議[EB/OL].(2020-11-03)[2022-03-25].http://www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm.

[2]夏學鑾.中國社區建設的理論架構探討[J].北京大學學報(哲學社會科學版),2002(1):127-134.

[3]SOLOMONBB.BlackEmpowerment:SocialWorkinOppressedCommunities[M].New York:Columbia University Press,1977.

[4]李博.農產品區域品牌助推鄉村振興路徑探索[J].廣東蠶業,2022,56(7):136-138.

[5]張和清,閆紅紅.鄉村振興背景下社區經濟的鄉村減貧實務模式研究:以西南少數民族村落反貧困社會工作項目為例[J].社會工作,2020(6):14-22,108.

F323

A

2095-1205(2022)12-129-03

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.12.38

貴州省研究生教育教學改革重點課題“‘雙師型’教師培育模式下旅游管理碩士研究生實踐教學研究”，NO：黔教合YJSCXJH（2020）012

譚平（1976- ），女，漢族，貴州畢節人，博士研究生，副教授，研究方向為鄉村振興。