心心向“融” 共創“媒”好
——從縣級融媒體建設談媒體深度融合的三重境界

文_朱利奇

今年7月5日，《浙江宣傳》微信公眾號發表一篇題為《只把宣傳當飯碗是干不出彩的》文章，講到從事宣傳工作有三種境界，分別是把宣傳工作當職業、當事業和當生命。全面推進媒體深度融合是黨中央的重大決策，以縣級融媒體建設為代表的媒體深度融合正在逐步進入深水區和攻堅期，也會經歷三個階段或將陸續邁入三重境界：

第一階段或最低境界是媒體單位的合并，全媒體各平臺實現聯通，人財物等資源配置實現統籌，內部聯系、溝通、交流順暢；

第二階段或第二重境界是內設機構的融合，采編播部門實現優勢互補，人員績效考核實現統一，采編、經營、保障相輔相成；

第三階段也是最高境界是全媒體人的融合，崗位職責雖然有別，但目標價值相同，心心向“融”，共創“媒”好。

2018年9月20日至21日，中宣部在湖州市長興縣召開縣級融媒體中心建設現場推進會，在全國范圍拉開縣級融媒體中心建設的序幕。同年11月14日，中央全面深化改革委員會第五次會議通過《關于加強縣級融媒體中心建設的意見》，為縣級融媒體中心快速推進進一步明確了方向和路徑。2019年1月22日，浙江省在全省縣級融媒體中心建設推進會上提出當年年底前在全國率先完成縣級融媒體改革的目標任務。截至2019年底，浙江基本實現了縣級融媒體中心全覆蓋，如期完成縣級媒體單位合并融合的基本目標，邁進了媒體深度融合的第一重境界，甚至還涌現出諸如嘉興海寧、紹興柯橋等提前進入第二重境界的縣級融媒體和紹興市提前實現市級媒體合并融合的成功案例。

第一重境界：從“融”而行，合而為一

媒體深度融合首先是各類媒體資源的整合。各地在縣級融媒體建設或者在推進媒體深度融合過程中，采取了不同的方式和方法，就浙江而言，主要有三種融合類型：

第一類是既沒有廣電播出機構也沒有國內統一刊號報紙的縣級融媒體中心，主要采取堅持移動優先的戰略規劃，集中力量圍繞新媒體建設縣級融媒體中心。這類融媒體中心不涉及不同媒體單位的合并融合，因此成立之初便渾然一體，其成本、融合程度和媒體融合指數相對都比較高。但由于缺乏報紙、電視、廣播等傳統媒體的配合和支撐，此類融媒體中心在一定意義上更像新媒體中心，不僅在打造全媒體傳播和形成全方位、立體式宣傳矩陣方面存在短板，而且在更高要求打造基層主流宣傳思想文化陣地、更全面落實地方黨委政府意識形態責任和宣傳報道要求、更優質服務當地群眾日常生活需求與社會基層治理等方面存在不足。

第二類是有廣電播出機構但沒有國內統一刊號報紙的縣級融媒體中心，主要是采取將原來屬于宣傳部的指揮型融媒體中心或者相對簡單、不定期刊發的報刊編發機構合并的方式，形成以廣電為主體的媒體融合機構。這類融媒體以廣電為主，合力打造以視頻類產品為主的新媒體平臺，其媒體合并融合難度也相對較小，媒體融合指數與客戶端指數也整體靠前。但與第一類相似，由于缺乏優勢紙媒的輔助與支持，因此在打造全媒體矩陣上存在短板，在基層新聞輿論的傳播力、引導力等方面有待提高。

第三類是既有廣電播出機構也有國內統一刊號報紙的縣級融媒體中心，主要是通過兩家甚至多家媒體單位合而為一的方式，堅持移動優先，統籌媒體資源，推進一體化采編、全媒體融合。這類融媒體是報紙、廣電、新媒體的強強聯合，通過流程再造、技術升級、功能升級，最終打造成為融傳統媒體、新興媒體及社會資源于一體，融網上網下、內宣外宣于一體，融策劃、采集、編輯、刊發、傳播于一體的格局，其融合涉及單位的合并、薪酬的調整、績效考核的統一等等，合并融合的難度相對比較大，但一旦融合成功，其對鞏固壯大主流思想陣地，提升基層輿論的影響力、公信力，效果也相對較好。在浙江，這種類型主要是原來浙江日報集團控股的9家縣市報所在地和杭州日報、寧波日報控股的7家縣市報所在地及所有設區市級媒體。

融媒體中心建設是從“融合”開始。各地黨委政府對融媒體改革高度重視，媒體單位的合并并非難事，但考慮到不同媒體單位的資產基礎不同、人員身份不一、績效考核方法迥異和收入待遇差異，因此媒體合并融合的關鍵是建立統一的組織領導機構、統一的人財物資源配置和順暢、便捷、高效的溝通聯系渠道。

第二重境界：融為一體，績效統一

媒體深度融合關鍵是內部流程的重塑。新媒體與傳統媒體的采編播不同，廣播、電視、報紙的采編播也各異，因此在媒體單位合并的基礎上，必須從內部流程和績效考核的角度去引導和推動融媒體所有采、編、播、傳的從業人員，甚至包括采編、經營、保障等所有在內全媒體人融會貫通，實現“一體策劃、一次采集、多種生成、全媒傳播、各線呼應、相輔相成”的大媒體、大宣傳、大傳播格局。

從浙江省的情況來看，除了以新媒體為主或者以廣電為主的縣級融媒體中心外，其他涉及兩個甚至多個媒體單位合并融合的縣級融媒體中心，相當多數暫時還停留在媒體單位合并、媒體績效考核分開的第一重境界。有個別先行地區在第二重境界進行了探索性嘗試，基本做到打破傳統媒體與新媒體以及傳統媒體自身之間的界限，實現全媒體人員不論身份、不論崗位、不論媒介的一體考核，實現了多勞多得、同崗同酬、優績優酬。

紹興市柯橋區融媒體中心自2019年4月15日掛牌后，當年8月即完成部室架構重組、中層競聘和員工雙向選擇；9月5日隨著新大樓搬遷，原屬浙江日報報業集團管理的柯橋日報社和柯橋區廣播電視總臺實現合并；2020年2月開始試行完全統一的績效考核，建立分層分類的崗位體系，堅持按需設崗、按崗聘用、崗變薪變以及多勞多得、優績優酬、自主分配的原則，不論事業編制、企業編制，還是非事業、企業編制的其他正式職工，單位合并融合后在最短時間內實現了同崗同酬。

內部流程的重塑是實現績效同崗同酬的前提，績效統一又成為流程重塑的保障。由于電視報道、報紙新聞、廣播節目還有新媒體編輯與新媒體產品制作等，不僅采編成本、容量和規模彼此不一，而且刊發的時效要求和呈現方式、刊發形式各不相同，因此全媒體各平臺的員工業績考核在權重、比例以及稿件評分標準等方面千差萬別。如何科學、準確地反映工作量、工作業績，既需要勇敢地探索實踐，更需要根據實際效果及時進行調整和完善。

不論是差額撥款的事業單位，還是自收自支甚至需要創造業績的國有企業，只要不是全額撥款的事業單位，融媒體中心就必須同時考慮采編與經營的問題。在采編業務和經營業務兩分開、采編人員不能參加經營活動的前提下，如何在融媒體中心實現采編線、經營線、保障線的有機融合，如何實現融媒體所有工作人員的交流、輪崗和互補，都是亟待突破的重大課題。

融為一體是媒體深度融合的關鍵階段，也是媒體深度融合的深水區。對于多數需要進入第二階段或者邁入第二重境界的縣級融媒體中心來說，媒體深度融合已經進入從“合而為一”向“融為一體”轉變，從“你中有我、我中有你”向“你就是我、我就是你”轉變。其融合的結果好壞，不僅直接影響到第一階段合并融合的效果，同時也是進入第三階段或者第三重境界的前提基礎。

第三重境界：心心向“融”，共創“媒”好

媒體深度融合最核心的是人的融合。無論是傳統媒體時代，還是全媒體時代，媒體的靈魂永遠是人，融媒體中心對媒體人的要求更高，同時融媒體中心對全媒體人的依賴性也更大。因此，人的融合，不僅決定著媒體深度融合的最終成效，甚至在一定程度上也決定著媒體深度融合的成敗。

媒體的合并融合相對簡單，只要地方黨委政府認識到位、政策到位、扶持到位，就可以集中力量建立一套機構、一套班子、一套制度；內部流程的重塑雖有難度，但只要根據媒體的不同屬性，科學合理地核準崗位職責、界定工作量、準確反映工作績效，也可以實現目標考核與績效激勵；而人的融合最為困難，績效未必能做到絕對公平公道，不同媒體廣告收益率不同，不同媒體的工作方式不同，采編經營保障考慮的出發點不同，目標和落腳點也不同，如何彼此主動互相考慮、互相兼顧、互相支持，應該高度重視巧妙安排。

心心向“融”，是最大限度調動全媒體人積極性的需要。對于縣級融媒體中心而言，全媒體記者采訪時要充分考慮不同平臺的需求，在采訪之初便兼顧報紙新聞、電視報道、廣播節目以及新媒體推送的實際需要，文字、畫面、圖片甚至短視頻實現一次采集；不同編輯根據不同平臺的呈現方式、載體屬性，結合采集到的素材，根據不同的題材體例分別編輯文字報道、視頻報道、廣播節目和新媒體產品；記者與編輯良性互動，通過移動首發的方式將二者的融合通過點擊量、點贊量進行統計，同時按照分類、分檔的方式進行評價賦分，最終實現采編線全鏈條的績效考核。同樣道理，采編線與經營線、保障線也應該彼此兼顧、相互支持，同心同德、休戚與共。

從本質上講，縣級融媒體中心是一個整體，采編發的質量高，全媒體平臺的影響力就大，媒體經營的資源自然也就越來就多；媒體經營業績優良，全媒體平臺的發展動力就充沛，采編播的各項投入就能得到保障；媒體技術和資金保障好，全媒體平臺的傳播渠道就廣，經營的檔次和服務的水準就高，采編和刊發的質量就能越來越高。因此，在融媒深度融合第三階段，采編、經營和保障在根本利益、根本目標和根本任務上一致，應該是良性互動、一榮俱榮、一損俱損。

人的融合是媒體深度融合的關鍵途徑和重要目標。沒有統一的績效考核，就沒有人的心心向“融”；沒有人的心心向“融”，績效考核的作用和效能就要大打折扣，不僅不能最大程度調動全媒體人創新創業的積極性、主動性和創造性，而且難以吸引新的更多年輕優秀人才，甚至會造成固有人才的流失和內部活力的下滑。所以必須在績效統一的基礎上，通過思想教育、制度引導、績效激勵等多種手段，努力打造同心同德、攜手前行的企業文化和氛圍。

持續推動媒體深度融合是加快構建融為一體、合而為一的全媒體傳播格局的時代需要，是牢牢占據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點的需要。對于處于第一境界的融媒體中心而言，需要大膽破題，鞏固媒體合并融合的成果，積極探索科學精準統一的績效考核體系；對于處于第二境界的融媒體中心來說，需要調整完善，充分發揮績效考核的指揮棒作用，最優配置人財物，科學設置崗位職責，最終實現心心向“融”，共創“媒”好。