江蘇省連云港市生豬產業情況調研報告

孫 田 蔣向君 董燕萍 張雪君 朱志剛 單玉平

（連云港市畜牧獸醫站，江蘇連云港 222001）

江蘇省連云港市是傳統畜禽養殖大市，所轄東海、灌云、灌南三縣和贛榆區為國家生豬調出大縣，東海縣為部級綠色發展示范縣。2018年我國發生非洲豬瘟，給生豬養殖帶來了極大的危害，全市生豬養殖數量下降過半，畜牧業發展面臨嚴峻挑戰。近幾年，全市多措并舉恢復生豬生產，保障市場供應。目前生豬存出欄量穩中有升，動物疫情穩定控制，質量安全穩步提升。

1 產業發展現狀

1.1 基本情況

據國家統計局連云港調查隊數據，截至2021年12月底，全市生豬存欄160.27萬頭，已恢復到2017年末存欄的94%；全年累計出欄246.52萬頭，同比增長24.81%；生豬存欄數位列全省第3位，出欄數位列全省第4位。能繁母豬存欄14.04萬頭，同比下降13.15%。全市生豬規模養殖比重95%，大中型規模比重83.8%。全市年出欄生豬500頭以上的養殖場出欄占比73.75%，其中出欄萬頭以上豬場21家，出欄占比42.19%；年出欄500頭以下的場戶數10 334戶，出欄占比26.25%。總體而言，生豬產能已穩定恢復，散戶養殖逐漸減少，規模養殖趨勢顯現，低產能繁母豬淘汰加速，存欄結構趨于優化。

1.2 恢復生豬生產舉措

面對非洲豬瘟等重大動物疫病的威脅，連云港市各級黨委政府突出關鍵環節、落實關鍵政策，同步抓好疫情防控和恢復生產工作。

1.2.1 強化組織領導

市農業農村局、市發改委、財政局、市自然資源和市規劃局等部門聯合成立恢復生豬生產保障市場供應聯席會，內設聯席會辦公室，協調、調度全市生豬生產工作。實行市縣鄉三級分片掛鉤服務工作機制，市委、市政府分管領導和分管副秘書長每人掛鉤服務1個萬頭以上規模豬場；市農業農村局領導班子成員及市聯席會成員單位分管領導每人掛鉤服務1個或若干個5 000頭以上規模豬場（包括新建屠宰場），并組織人員開展掛鉤服務。縣區四套班子領導對規模豬場進行一對一掛鉤服務，50名領導共服務46家規模豬場；農業農村部門組織人員掛鉤服務所有2 000頭以上規模豬場，鄉鎮組織人員掛鉤服務500頭以上規模豬場。及時掌握豬場生產情況，幫助企業解決生產中遇到的實際困難。

1.2.2 壓實生產責任

2019—2021年，連云港市下發《關于促進生豬生產發展的實施意見》等文件，明確全市生豬生產目標任務，并將任務分解至各縣區。同時要求每個縣區建設不少于30個占地30畝以上的標準化生態養殖小區，每個鄉鎮統一建設1～5個總面積不少于200畝的標準化生態養殖小區。全市共規劃了生豬養殖用地96塊，總面積17 551畝，其中東海縣22塊、3 944畝；灌云縣22塊、4 976畝；灌南縣22塊、6 004畝；贛榆區30塊、2 627畝。

1.2.3 積極招商引資

近年來，連云港市積極引進項目投資，加快生豬養殖項目，提升生豬穩產保供的能力[1]。截至2021年，26家國內外生豬養殖龍頭企業在全市投資建設38個萬頭以上規模豬場，其中新建32個、改擴建6個，主要有江蘇灌南牧原農牧有限公司（以下簡稱“牧原”）、連云港立華牧業有限公司（以下簡稱“立華”）、連云港北歐農莊生豬養殖有限公司（以下簡稱“北歐農莊”）等。目前已投產30個，投產率78.9%。計劃總投資額43億元，已完成投資額37億元，設計產能能繁母豬存欄10萬頭，生豬年出欄257萬頭，全市生豬產能取得進一步提升。

1.2.4 落實獎補政策

連云港市除對種豬場進行50萬元扶持和對非洲豬瘟檢測費用進行支持外，市級財政對年出欄育肥豬5 000～9 999頭的單一規模豬場給予80元/頭的獎補，同時對率先完成目標的縣（區）也給予一次性獎勵。東海、灌云、灌南、贛榆、海州等縣也出臺了獎補政策，對年出欄育肥豬2 000～4 999頭的單一豬場也分別給予40～50元/頭的獎補。根據市畜牧獸醫部門統計，從2020年至今，全市規模豬場擴能增量綜合獎勵11.0611萬頭，獎補資金1 142.63萬元，規模豬場新增種豬獎補700頭，獎補資金49萬元，審定種豬場及規模豬場貸款省級財政貼息額51.727萬元。2020年省級恢復生豬生產設區市獎勵資金400萬元及2022年申請的市級穩定生豬生產資金150萬元，共計550萬元下達到縣區，主要用作種豬場補貼和縣級獸醫實驗室升級改造和試驗經費。

1.2.5 抓好疫病防控

鼓勵生豬復產的大型養殖企業自行開展非洲豬瘟檢測；對暫不具備非洲豬瘟檢測條件的生豬養殖企業復產的，由全市5家獸醫實驗室提供檢測，檢測費用由市、縣區財政承擔；在全省率先開展非洲豬瘟等重大動物疫病大排查、大洗消、大監測突擊行動；印發《非洲豬瘟防控明白紙》等宣傳資料，開展非洲豬瘟專項監測、舉辦非洲豬瘟防控培訓班等，努力確保非洲豬瘟防控穩定，努力確保生豬生產安全。

1.3 產業規劃與布局

1.3.1 標準化養殖水平穩步提升

根據連云港市畜牧獸醫部門統計，截至2021年底，全市已累計創建生豬部級標準化示范場12家，省級畜牧生態健康養殖場272家，市級畜牧生態健康養殖場2 083家。創建部級“生豬偽狂犬病凈化創建場”1家，部級“無非洲豬瘟小區”1家，確定生豬產能調控基地國家級12家、省級13家，市級4家，有力帶動了全市標準化規模養殖水平的提升。

1.3.2 龍頭企業帶動效應明顯

全市大型生豬養殖龍頭企業主要有牧原、立華、灌云安農牧業有限公司（以下簡稱“安農”）、東海溫氏畜牧有限公司（以下簡稱“溫氏”）等。牧原主要分布在灌南（16個分場）、海州（2個分場）、贛榆（1個分場）和東海（1個分場）。僅分布在灌南的牧原企業，生豬存欄量就達40萬頭。本土生豬規模養殖場主要有贛榆區潤康生態養殖場、贛榆區慶港生豬養殖場、連云港博翔農業開發有限公司、東海縣新好農牧有限公司、連云港神康牧業有限公司、江蘇天兆實業有限公司等。龍頭企業的規模化生產，確保全市的生豬供給能力穩定。

1.3.3 良種繁育體系逐漸完善

連云港市的種豬繁育力量充足，按照市級抓原種場、縣區抓擴繁場、鄉鎮抓商品仔豬繁育場的建設思路，打造了一批起點較高的種豬場，完善了種豬良繁體系，如溫氏、牧原、立華、安農、連云港丹育種豬技術有限公司（以下簡稱“丹育”）等。全市共有34家規模場取得《種畜禽生產經營許可證》，其中，種豬場有22家，丹育的種豬場引進原種豬1 800余頭，每年可提供種豬2.5萬頭。連云港市地方品種豬的保護不斷加強，如東海老淮豬為全市地方品種，現已建成東海種豬場作為“國家級黃淮海黑豬（淮豬）保種場”，在現有的淮豬遺傳資源保護場、淮豬擴繁場、萬頭淮豬育肥基地、十萬頭淮豬屠宰廠的基礎上，建立了“自主繁育、生態養殖、連鎖專賣”的產業體系。2021年市級扶持老淮豬洗消中心建設專項資金50萬元，重新啟動2016年東海老淮豬資源場建設項目。

2 產業發展面臨的問題

2.1 生豬價格起伏大

《2021年江蘇省畜牧業發展報告》中顯示，2021年，生豬價格總體呈逐步走低態勢，上半年生豬養殖保持盈利狀態，下半年先后經歷虧損、嚴重虧損、止虧轉盈后，在年底重回微利保本區間[2]。一季度生豬價格在年初達到全年最高價36.0元/kg后逐步下行。二季度，豬價首次跌破17.0元/kg，生豬養殖開始虧損。三季度，生豬價格持續走低，養殖逐步陷人重度虧損，自繁自養生產每頭商品豬虧損約700元。四季度開始，生豬價格降至全年最低價11.4元/kg，隨后逐步回升，期間最高超18.0元/kg，養殖有所盈利，年末再次回調至17.1元/kg，養殖效益處于保本區間。加之玉米、豆粕等飼料原料價格上漲、非洲豬瘟疫情防控、環保政策等因素，導致養殖場建設成本運行成本、養殖成本全部增加[3.4]。

2.2 生豬產業鏈條短

生豬行業內有句俗話，“養豬的不如販豬的，販豬的不如賣肉的，賣肉的不如加工火腿腸的”，充分體現了產業鏈下游產品附加值高的實際情況。當前，連云港市生豬產業雖有一定規模，但全產業鏈發展程度較低，屠宰、深加工、冷鏈配送、物流等產業發展相對滯后，極大制約了全市生豬產業的高質量發展。

2.3 動物疫病防控任務重

2021年至今，非洲豬瘟疫情防控形勢整體平穩，未出現區域性流行，但生豬引種、養殖、調運、屠宰、無害化處理等多個環節防控任務重、壓力大，疫病發生的風險短期內難以根本消除，同時非洲豬瘟無疫苗可防、無藥可醫的局面未破解，生豬養殖方面的疫病防控壓力依然巨大[5]。

3 建議措施

3.1 布局屠宰加工業，完善生豬產業鏈條

優化屠宰加工業布局，加速流通模式由“調豬”向“調肉”轉變。加強肉品冷鏈物流建設，建設完善冷鏈倉儲配送體系，持續推進現有生豬等屠宰企業轉型升級，鼓勵大型畜禽養殖企業、屠宰加工企業開展養殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經營，提高肉品精深加工和副產品綜合利用水平，促進全市畜牧業的發展。

3.2 控制養殖規模，引導行業有序發展

生豬行業要健康可持續發展，必須解決糞污、病死畜禽的污染問題，而生豬產生的糞便最終靠土地消納，建議各縣區立足資源環境承載能力，統籌推進環境保護和生豬行業協調發展，按照“適度規模、畜地平衡、總量控制”的原則，科學合理確定養殖規模，不盲目擴大畜禽養殖生產[6]。現有市級以上大中規模生豬養殖企業，其養殖的數量足以確保全市的豬肉供應，以及為江蘇省作出保供貢獻。建議對環保和動物疫病防控不達標的小散養戶探索整合機制，組建或加入合作社；建議出臺相關條例，對年養殖500頭及以上的豬當量的規模養殖場，實行地方養殖準入制度，合理控制養殖規模。

3.3 加強疫病防控，保障產業持續穩定

貫徹落實動物疫病防控新要求，序時組織開展春（夏、秋）防，做好基礎免疫，提高生豬抗病能力；規范疫苗耳標管理、免疫檔案建設和強免廢棄物集中回收處理。建立市級動物疫病監測點，加強非洲豬瘟等重大動物疫病的監測頻次和覆蓋面，及時分析評估監測結果，第一時間消除隱患，全力保障生豬生產安全[7]。

4 結語

面對生豬價格起伏大、產業鏈條短、疫情防控壓力依然較大的問題，本文從布局屠宰加工業完善生豬產業鏈、控制養殖規模引導行業有序發展、加強疫情防控保障產業穩定等方面提出一些建議，希望能夠為連云港市生豬產業高質量發展、從畜牧大市到畜牧強市跨越提供參考，為滿足人民群眾物質需求，牢牢端穩手中的“肉盤子”提供思路。