化工企業消防監督及安全管理探究

張超(北京市海淀區消防救援支隊，北京 100085)

0 引言

現階段我國經濟發展形勢持續向好，國內工業發展保持較高速度，良好的化工市場發展前景促使我國化工企業數量不斷增加，這一方面給我國化工業發展奠定了良好基礎，另一方面也增加了化工企業的消防監管壓力。分析近年來我國重大消防安全事故可知，化工企業是當下消防安全事故的重災區，而且化工企業消防安全事故往往具有人員傷亡多、財產損失大、環境污染嚴重等特點，其巨大的社會危害性顯而易見。消防安全管理部門非常重視化工企業的消防監管工作，做好此類企業的風險防控、降低化工企業消防事故發生風險已經成為各地消防隊伍的重要工作內容。雖然相關部門一再加強對此類企業的消防監管重視程度，但從當前實際情況來看，化工企業消防監督檢查工作仍有很大的提升空間。由于化工企業消防隱患較為復雜且表現出多元化的特點，消防監管的工作壓力也比較大。為增強化工企業安全生產能力、落實消防監管責任，必須深入分析化工企業存在的各種消防問題，從消防監督工作入手，更好地保障人民生命財產安全。

1 化工企業消防監督檢查的意義

消防安全是社會安全的重要組成部分，消防監督檢查是減少社會消防隱患、降低各類消防事故發生率的重要前提。當前各類化工企業生產技術逐漸提升、生產效率明顯提高，但不可否認的是此類企業仍是特大消防安全事故的重災區。化工企業不僅存放有大量易燃易爆有毒的化學原料，而且在產品加工生產的過程中也有諸多隱蔽的安全風險，一旦發生火災，不僅火勢蔓延速度極快，而且極易發生爆炸。除此之外，大量化學品燃燒產生的有毒有害物質也將造成大范圍的環境污染。化工企業為了求生存、謀發展，普遍重視生產效率和產品質量，但在消防安全方面卻有所懈怠，這也是近年來化工企業消防安全事故頻發的重要原因。與化工企業相關聯的消防安全事故，往往造成不同程度的人員傷亡和財產損失。有些規模相對較小，例如，2017年12月19日，在山東濰坊市樂昌縣發生的化工車間火災事故，該起事故導致7人死亡、4人受傷，火災發生后該企業起火車間濃煙滾滾，燃燒所產生的黑煙在數公里外清晰可見。有些規模則相對較大，會造成特別嚴重的人員傷亡和財產損失后果。又例如，2015年8月12日，在天津市濱海新區天津港發生的危險品倉庫火災爆炸事故，這起震驚全國的天津港大爆炸事件，共造成165人死亡、798人受傷，由于事故現場存放有大量易燃易爆危險化學品，因此火災發生后現場發生了連環大爆炸，據悉，爆炸釋放的總能量相當于450噸 TNT炸藥[1]。如此慘烈的化工企業消防安全事故擺在眼前恰恰說明了化工企業消防監督檢查的重要性，進一步加強化工企業消防監督檢查、最大限度排查高風險企業消防安全隱患是保障人民群眾生命財產安全的重要前提。

2 當前化工企業消防監督工作面臨的主要問題

2.1 生產運維消防隱患多

對于化工企業而言，在生產運維過程中經常出現可能造成消防安全事故的危險因素。化工產品生產加工過程中，易燃易爆的化工原材料在生產線上以流水化作業的形式經過每一個加工步驟。由于現代化化工產品生產流程較為復雜，因此各類化學品在生產線上所經歷的加工處理步驟也相對較多，比如包括加熱、蒸餾、電離等，其中很多加工步驟本身就有一定的危險性，若工作人員未按標準操作，就有可能引發化學品起火。化工企業生產作業過程中工作人員是否按規操作也影響著作業安全，如員工未按安全章程做好相應的保障工作也可能導致安全事故。除此之外很多化學品本身穩定性相對較差，在儲存過程中對儲存環境要求較高，若儲存或裝卸不當也有可能發生嚴重的消防安全事故。最后，生產設備也隱藏著各種安全隱患，一些化工設備可能因使用年限較長、維保不當等因素而存在較大的故障風險，一旦設備故障就很可能造成化學品外泄或者直接引燃化學品，而且，設備故障還可能造成一系列加工參數變化，此時會出現壓力過高、電壓電流過大、溫度過高等問題，這些都會極大地增加事故風險[2]。因生產運維中的各類消防隱患導致的化工企業消防事故非常多，故其是化工企業消防監督工作中需要重視的關鍵問題。

2.2 基礎消防設施不完善

化工企業屬高風險型企業，按照有關規定，不同類型不同規模的化工企業必須在廠區內各相關位置配置必要的消防設施，這是保障化工企業在事故初期進行事故限制和事故處理的關鍵。從當前實際情況來看，一些化工企業都存在基礎消防設施配置不全或無法正常運行的問題。消防設施配置不全會導致企業自身消防事故控制能力不足，而消防設施無法正常運行更會導致事故發生后企業自身無計可施造成事故擴大。根據近年來化工企業消防監督檢查工作情況，很多化工企業都存在滅火器數量不足、滅火器種類不匹配、滅火器過期或未年檢、煙霧及溫度報警器失效以及消防栓水壓過低等問題。這樣的基礎消防設施，難以滿足相關企業的消防安全保障需求，因此基礎消防設施不完善也是化工企業消防監督工作面臨的主要問題。

2.3 消防安全責任制度模糊

根據化工企業消防安全管理要求，各相關企業必須建立完善的消防安全責任制度且需保障各處責任落實到人。當前仍有部分化工企業存在消防安全責任制度不明確、責任落實不到位的問題。消防安全責任制度是保障化工企業安全生產的重要基礎，一旦存在問題，將會導致企業自身消防安全監督能力下降，企業的自檢自查工作出現各種漏洞。責任落實不到位不僅會使得企業自我監管能力大打折扣，而且也會在事故發生后出現責任推諉的問題。化工企業是否有完善的消防安全責任制度、是否保障責任落實到人關乎企業生產安全，都是化工企業消防監督工作需要重視的關鍵問題。

2.4 消防違規處罰力度偏低

任何監督檢查工作都要以相應的懲處手段作為監管保障，化工企業作為消防監督檢查的重點企業，按照相應的監管周期，各企業均需動態接受消防監管，但就目前實際情況來看，部分化工企業在消防安全領域存在一些問題。管理人員對消防安全問題重視程度不夠，且在面對消防監督檢查工作時處處找理由搪塞甚至對抗監管，這與現行消防安全處罰規定過輕有著必然關系。一些企業明知自身存在消防安全隱患卻不進行整改，在面對消防監督檢查時表現出“無所謂”的態度，這些都說明了現行消防安全處罰規定不能真正發揮其約束效果。由于處罰相對較輕，部分化工企業遲遲未能重視消防安全管理。此外，在消防監督檢查工作中也有一部分工作人員存在工作不細致，甚至不按規定流程對企業進行檢查的情況，化工企業僥幸通過消防安全檢查后更加肆無忌憚，造成惡性循環[3]。

2.5 企業內部專業化消防力量不足

由于化工企業的特殊性，幾乎所有化工企業都位于遠離市區的城郊，目的在于減少化工企業對市區造成的安全威脅，但較遠的距離也使化工企業發生消防事故后難以在第一時間內得到消防隊伍的救援。此類企業一旦發生火災事故，其火勢蔓延速度相對較快，火情較為兇險，一般的消防配套設備加上非專業化的救火人員很難在事故初期有效阻止事故發展，這就導致一旦發生危險系數較高的火災事故，企業往往只能等待消防隊伍救援。隨著現代化化工企業消防理念的不斷發展，大型化工企業內部組建具備一定專業化水平的消防力量已經成為一種趨勢，但從我國化工企業自身消防配置情況上來看，部分企業尚未意識到此舉的重要性，僅配備基礎消防設備，不僅設備層面難以應對較為兇險的化工火災事故，企業工作人員也缺乏專業化的消防救援知識。

3 提升化工企業消防監督水平的措施

3.1 強化生產運維消防隱患排查

消防監管單位對化工企業進行消防監督檢查時，必須重點加強對生產運維方面消防隱患的排查，在落實檢查前應對受檢企業進行詳細分析，了解企業特性和生產運維模式，分析相關企業可能在這一過程中存在的消防安全隱患。對企業進行檢查時，應深入生產車間，重點檢查其生產線運作情況，在生產線保持運作的前提下了解企業生產實情，分析企業生產加工過程中是否存在材料亂堆放、安全通道堵塞、設備阻燃不達標等問題。要求企業提供主要生產設備維保日志，明確設備檢修周期，確保所有設備均按生產要求做好維修保障工作。根據企業生產需求對企業存放的各類化學原料進行分類檢查，明確承裝容器是否符合要求，檢查企業灌注及傾倒原材料的形式，分析是否存在安全隱患，嚴格檢查各承裝容器的密封性以及容器壓力。對企業倉庫進行全面檢查，分析倉庫建筑防火等級是否達標，內部物資存放是否合理，各個倉庫與主要生產車間是否保持足夠的安全間距。最后還要重點檢查企業是否存在超出自身資質的違規生產內容，在對企業存放的主要化工原料進行檢查時，應對照企業生產內容及時發現私自存放的、未經審批的危險化學品。

3.2 落實消防設備檢查工作

在監督檢查過程中，根據不同企業的不同規模以及生產類型，明確其應具備的基礎消防設備，進入廠區進行檢查時按照對照檢查的模式及時發現消防設備方面的種種問題。檢查滅火器時應重點檢查各區域配備的滅火器數量、種類、生產日期以及年檢標識，保障各區域配備的滅火器種類與此區域可能發生的火情相匹配，另外還要保障滅火器數量充足且全部經過年檢，處于可用周期之內。對消火栓進行檢查時，應重點檢查水壓、閥門、水槍以及水帶，確保消火栓水壓充足且配套設施完好。對各類自動化消防設施進行檢查時，要采用試運行的方式明確設備系統是否可用，對各區域溫度及煙霧報警器進行檢查，明確其供電情況和靈敏度。另外，在檢查自動化消防噴淋系統時，應注意檢查系統整體水壓并對該系統水源進行分析，了解其水壓是否充足、水源是否穩定安全。企業應對廠區內各類消防設施進行定期檢查并建立相應的檢查日志，及時發現各類出現問題的消防設備，積極修復或更換。在對企業消防設備進行檢查時，注意記錄企業缺失或不符合相關消防規定的消防設備，根據相關規定要求企業限期完善或做出其他處罰。

3.3 加強消防責任制度的檢查

各化工企業必須制定完善的消防安全責任制度，明確各車間、各生產線、各生產小組以及后勤保障部門的消防安全責任，構建以相應管理領導為組長，以核心骨干為組員的消防安全小組，細化組內所有成員的具體安全責任，制定相應的自檢自查流程和檢查周期，并要求所有檢查工作以檢查日志的形式進行記錄。以企業主要領導為核心，構建消防安全委員會，通過此部門實現企業周期性消防安全的自檢自查。加強責任落實，相應的消防安全責任制度必須保障責任落實到人，明確各小組組長消防安全責任，根據區域、時間等相應分類標準，對企業內所有區域進行責任分化，保障各項消防安全問題均有明確的責任人。消防安全責任制度應作為企業年度核心管理內容，按周期對相應制度的落實情況進行分析，重點考察責任落實情況及主要責任人的消防安全知識掌握程度，對責任落實到位且所負責區域長期穩定安全生產的責任人予以獎勵，嚴懲責任落實不到位的責任人，對所負責范圍內發生消防安全事故的追責到底，涉嫌違法犯罪的一律交由公安機關處理。

3.4 提高化工企業消防違規處罰力度

針對當前部分化工企業消極的消防安全意識，繼續加大監督，保障處罰力度處在企業無法接受的范疇，最大限度提升消防安全處罰規定的約束力。為進一步提升化工企業的消防安全意識，消防監管部門應聯合其他監管單位形成聯合執法力量，確保執法過程中各部門有效銜接，以整合執法力量，堅決懲處企業消防違規行為。不同類型的消防安全違規行為應有不同的懲處措施，懲處方式包括但不限于限期整改、勒令停業整改、取消資質以及罰款等，對嚴重的消防安全問題，要嚴肅處理。為進一步增強消防監督檢查工作力度，需對相關消防監管單位提出要求，確保其監督檢查工作落實到位，堅決杜絕各種形式的“開綠燈”行為，一旦發現消防監管單位失職，同樣予以嚴肅處理。不斷完善相應規定，促使化工企業主動配合或主動要求消防監管單位對其進行檢查，增加企業對消防監督檢查的配合度。最后，應結合地區產業發展情況，出臺相應的獎勵制度，對長期保持較高消防安全水平且常年保持安全生產記錄的化工企業予以獎勵，以地方政府機構為媒介幫助此類企業進行宣傳，鼓勵此類企業保持更高的消防安全意識。

3.5 幫助構建企業內部專業化消防力量

由于化工企業多處于偏僻地區，一旦發生火情，消防隊伍很難在第一時間內對其進行救援，因此化工企業應以應對初期救援需求為旨構建企業內部專業化消防力量。在消防監管部門對各企業進行監督檢查的同時，各地消防隊伍也應派出專業力量幫助各企業構建相對專業的內部消防力量，以企業內部消防站或內部消防隊的形式來增強企業的消防安全抗性。企業內部專業化消防隊伍，應由企業消防安全主要負責人進行管理，以各個分管不同方向的消防安全責任人為組員，同時納入一定數量的消防志愿者，確保內部消防隊伍人數充足、組織架構明確。此外，應根據消防隊伍專業人員的意見采購相應的硬件設備，包括消防防護設備、消防救援車以及消防指揮聯絡系統等。還應由當地消防隊伍對企業內部專業化消防力量進行專項化培訓，充分提升架構內各人員的消防安全知識，保證企業內部消防力量能夠滿足初期救援控制需求。由當地消防隊伍指導企業內部定期開展消防演練，提升企業內部消防力量的應急救援水平，也可邀請企業內部消防安全負責人，參與體驗當地消防隊伍的日常訓練，進一步提升企業自身的消防事故處置能力。

4 未來化工企業消防安全管理意見

作為消防安全監管的重點企業，化工企業應進一步提升自身消防安全管理能力，降低各類消防安全事故發生風險，同時消防監管單位也應注意加強此類企業的消防安全管理工作。從目前化工企業消防安全管理實情上看，加強對企業內部人員消防安全知識的培訓，積極進行消防演練、提升企業自動化消防管控水平是未來化工企業消防安全管理的重點內容。首先，化工企業不能將全部精力用于提升效益，但需要分出足夠的精力提高自身消防安全管理水平，應定期接受消防隊伍的消防安全知識培訓，了解企業自身的消防安全風險，知曉如何規避各類火災事故。其次，必須積極進行消防演練，模擬各種可能發生的消防安全事故，在不設預案的情況下，考察企業自身的消防管理能力。此外，還應投入充足資金，打造自動化消防管控系統，實現遠程報警、實時監控、自動化風險評判以及自動化火情控制，依托當前自動化和智能化的消防系統進一步提高企業自身的消防管控水平。

5 結語

本文針對化工企業消防監督及安全管理相關內容進行了分析，明確了化工企業消防監督檢查的意義，并結合當前相關工作面臨的主要問題提出了相應的執行措施。希望本文所述相關內容能夠有助于提高化工企業消防安全水平，為我國消防工作貢獻微薄力量。