廢水重點排污單位自行監測現狀及對策探究

陳 雯

（泰安市生態環境局肥城分局 山東泰安 271600）

引言

為不斷滿足保護生態環境的相關要求，不斷加強對排污單位的管理，并對相關單位存在的問題進行相應的調查，嚴格要求相關單位自行監測廢水排放工作。現階段我國排污單位在自行監測這一過程中存在著不同程度的問題，需要對相關制度和規定進行相應的完善和改進，使其自行監測發揮出應有的作用。

1 廢水重點排污單位自行監測現狀

國家對于生態環境的重視，逐漸使各排污單位不斷完善自行監測的技術，對于廢水排污單位而言，需要根據國家的規定和要求對其進行排放，在排放的過程中需要對污染物進行嚴格的監測，不斷使其達到排放的標準和要求。

排放單位在進行監測污染物的過程中，必須根據排放的標準和要求進行自行監測，以及在相關技術下進行實施，根據具體的情況進行相應的監測工作，同時需要在有效的時間內改善自行監測的有關信息，填寫正確的監測信息內容，不斷提升排污單位自行監測任務的準確性。在具體實施中，相關部門需要引起絕對的重視，根據各排污單位的數據信息和現場實際情況，在一定時間內進行有效的監管。現階段排污單位自行監測環節主要是單位進行監測以及市場相關組織進行監管。

根據調查相關排污單位自行監測的過程，得出相應的結論：大多數自行監測方案都可以得到具體的應用，排污口等其他相關位置處都設有具體的標識、指標等內容，這些都是達到具體的規定和要求的。由于排污單位自行監測的水平是有限的，大多數排污單位都是經第三方監測展開相應工作，從而有效完成一系列的工作內容的。但是，還有一些企業存在著不同程度的問題，如設置的實驗室之間不夠獨立、處理數據時不加以重視，缺乏一定的真實性和完整性、相關設施沒有做到及時的維護，在使用上存在著具體的問題等等，不利于完成自行監測的工作。

2 廢水重點排污單位自行監測中存在的問題

2.1 相關排污單位對污染物缺乏自行監測的意識

排污單位主要目的是盈利，重視的是經濟效益的提升，廢水重點排污單位在自行監測的工作過程中需要投入較大的資源，但無法在有效的時間內看到效益，因此，有部分的排污單位對自行監測工作是不重視的，同時尤為關鍵的是，廢水排污單位對自行監測缺乏一定的認識，不少領導人員沒有充分意識到自行監測工作的重要性，在獲取相關證明之后，卻不知道如何進行一系列的具體工作。排污單位在自行監測中，通常情況下是為完成相關部門的檢查，根本沒有意識到這項工作任務是企業應該要做的。大型企業的工作人員對自身的職責較為明確，有一定的責任意識，在監測過程中有著相應的效果，但是中小型企業在這方面的認識不夠，需要進一步的加強。

2.2 自行監測管理體系缺乏規范性

結合排污單位自身情況來看，制定適應企業發展的監測體系，大多數企業在制定的監測體系中缺乏一定的規范性。根據這種情況，在一定時間之內，相關部門的工作人員需要對相關排污單位進行相應的監管和培訓，對企業在實際工作過程中遇到的問題進行具體的講解，如污染物的種類、監測的方法、項目內容的編寫等，都是需要專業人員進行詳細的指導的。排污單位需要引起絕對的重視，需要相關管理人員積極的配合相關部門進行相應的培訓工作，從而對之后的自行監測工作起到很大的積極影響。

根據國家相關制度規定，其中明確規定排污單位在自行監測的過程中，可以通過網絡渠道等其他相關途徑對監測信息進行相應的公開，接受社會各界和群眾的監督，從而真正體現出自行監測的作用。與此同時，現今一部分企業并沒有充分按照國家的相關規定和環保部門的要求進行相應的自行監測工作，還有一些排污單位沒有將監測的數據信息做到有效的公開，存在信息不完整的情況。

2.3 第三方監測機構業務較為自由，需要加強市場監管

現階段，排污單位逐漸認識到自行監測工作的重要性，在具體實施的過程中，需要不斷提升工作人員的專業能力和綜合素質，重視工作人員綜合技能的發展和進步。但在不少排污單位中都存在著這樣的問題，缺乏相應的實驗室設施和自行監測的水平，為完成自行監測的工作任務，便和第三方監測機構進行相應的合作，從而達到降低成本的目的。而第三方監測機構的發展時間較短，在有限的時間內數量不斷增長，而且在技術方面上都是比較缺乏的，所以現今缺乏較為完善的第三方監測管理體系，這方面缺少具體的規定和標準。

另一方面，市場的競爭壓力較大，再加上受到利益的影響，排污單位和第三方監測機構合作的過程中，一般是追求經濟效益，從而使第三方監測機構忽視質量的具體要求，無法確保監測工作的質量問題。比如，相關設施的使用時間和更換次數、儀器設施的定期維護和數據問題的分析、相關故障的記錄等一系列問題，這些問題使得無法獲得有效的數據信息。一些第三方監測機構為獲取利益，更甚者出現不正確的操作和數據造假的情況，從而使生態環境的保護受到嚴重的影響。

2.4 監測數據的質量需要進一步提升

排污監測機構在市場上是較多的，同時相關工作人員的專業能力和綜合素質是有限的，在監測過程中無法對具體的情況進行詳細的監測。比如，樣品的采集、審核報告等一系列過程都存在著不同程度的問題。后續經過進一步的深入調查，一些監測信息內容是有著較多的缺陷，出現明顯的復制粘貼，最終結果也是有誤的；更多的問題主要體現在多個監測機構共同對一家排污單位進行監測，得出的結果差距較大，無法進行相應的分析和研究；監測信息的不完整，選擇的方法無法進行有效的應用，儀器設施的缺陷等，都無法有效控制相應的質量；在監測噪聲的過程中，無法判斷噪聲的種類，相應的測試也達不到一定的要求，在數據信息方面存在嚴重的造假問題；自行監測室在管理上較為懈怠，設施在安裝上較為不合理，采樣點的位置選擇不恰當，儀器在設置方面不夠仔細等等。

2.5 監測信息無法做到有效的公開

根據相關文件的具體規定，排污單位應該在有效的時間內公開相應的監測信息。但是大多數廢水重點排污單位缺乏一定的主體意識，無法認識到公開信息的重要性，不能及時的公開自行監測數據信息，導致信息公開工作缺乏一定的規范性。整體存在著監測方案、年報、數據信息、相關項目等等信息內容的不公開。

3 廢水重點排污單位自行監測工作的對策

3.1 使排污單位增強環保觀念，積極進行自測工作

排污單位進行自行監測工作是掌握污染源的重要途徑，最終獲得的結果需要接受社會群眾的監督。企業應逐漸提升保護生態環境的意識，提升工作人員的綜合素質，堅守企業的職責，通過開展環境保護等相關活動提升工作人員的環保意識，企業可以使工作人員的思想認識落實在行動中，在日常工作中，提倡環保理念，比如，節約用水、二次使用水資源、盡可能的使用環保袋等等，使工作人員養成良好的習慣。中小型企業而言在自行監測工作方面缺乏一定的積極性，認為自行監測工作是相關部門的責任，和企業自身沒有一定的聯系。

因此，相關部門需要制定相應的管理制度，逐漸通過法律法規進行一系列的管理和監督，對企業自行監測工作進行具體的規定和要求，及時做好企業相關方面的核查工作[1]。

同時，還需要對第三方監測機構進行相應的監管，使其對數據信息等相關內容進行具體的明確，全方面的對這項工作進行充分的評價，在自行監測工作過程中出現相關問題時需要及時的進行相應的解決，并且需要對問題進行具體的分析和研究，從而提出有針對性的措施，預防之后發生這一系列問題。排污單位需要不斷提升工作人員的環保意識，使工作人員對生態環保知識有一定的了解，從各部門到不同的崗位人員認識到環境保護的重視，并將相關政策、制度落實到培訓相關人員的這一環節中，逐漸形成綠色生活的概念。

3.2 加大監管力度，規范第三方監測機構運營

相關部門需要采取分級審核的方式考核相關企業的具體情況，使其能夠按照一定的要求進行自行監測工作，并且需要為企業提出相應的合理建議，使企業在制定方案時逐漸確保一定的完整性。同時在日常管理工作中，需要加強對排污單位的質量檢查，具體內容包括數據信息的記錄、監測結果等相關內容[2]。另外，排污單位在選擇設施和工作人員等相關方面必須做到嚴格的管理，需要和相關部門的人員建立有效的反饋制度，在一定時間內制定相應的綜合評價系統，逐漸完善自行監測設施的性能。逐漸完善管理制度，促使企業在經營過程中加強日常的巡檢、維護等相關工作。

排污單位進行自行監測時，需要結合社會多方面進行具體的監測，排污單位較多，包括的監測內容較為廣泛，在有效的時間內需要結合第三方機構的力量，逐漸確保監測信息的真實性。在這一過程中建議相關部門嚴格制定第三方監測的制度，需要全方面的進行相應的監測，逐漸促進監測質量的提升，從而有效保護生態環境。現階段，排污單位在自行監測工作中不斷健全法律法規，以此進行相應的管理和約束，但排污單位在監測的同時，離不開宣傳的作用，通過加大宣傳效果，不斷提升企業及工作人員的環保意識，這方面企業和管理人員需要提供大力的支持。環境保護部門和排污單位是相互聯系的，不僅起到監督的作用，而且正確引導排污單位，在此過程中，環保部門需要為其提供相應的技術和理論上的指導，預防在監測工作中出現相關問題。

企業在和第三方監測機構建立合作的關系的同時，需要前往相關部門進行相應的備案，需要對第三方監測機構的資質等詳細信息進行一定的掌握，如果企業出示的數據不合理或者存在相應的問題時，需要根據合同的相關內容進行及時的備案和修改。比如，在廢水排放這一方面，需要清楚排放的詳細位置，嚴禁一切排放廢水的不合理行為。對于破壞相關設施等相關行為都需要進行嚴格監管，進行相應的處罰，對造成較為嚴重的安全事故的單位上報政府進行相應處理。

3.3 排污單位強化自測工作的主體責任，拓展相關內容

相關部門需要積極對排污單位進行相應的幫扶，依靠法律法規對相關問題進行一系列的檢查，可以對廢水重點排污單位在監測工作中存在的問題進行一系列的整改，嚴格要求相關企業在有限的時間內對相關問題進行一定的改進，相關部門可以派出專業的工作人員對企業后續工作進行相應的監管，避免出現其他問題[3]。對于一些企業多次出現問題的這種情況，需要進行大力的扶持，加大執法力度，促使排污單位落實自測的責任。

排污單位落實相應的主體責任，需要徹查具體污染物以及受到的相關影響，需要在監測中根據具體的規定制定相應的方案，加強對監測設施的管理，從而根據具體的監測方案進行監測工作，逐漸確保質量問題，同時，在監測工作過程可以根據實際情況在原先方案的基礎上，拓展土壤及地下水等方面的情況。由于企業在監測相關工作內容具有一定的差異性，比如，土壤及地下水和廢水、廢氣的位置選擇是不同的，監測的參考數據和方式也是有區別的，所以，必須在制定方案的過程中重視相關內容的差異性，根據具體情況進行合理的監測，可以對重點監測的范圍進行詳細考察，需要從環境風險這一方向完成布點和其他相關工作，制定合理的采樣方案。完成一系列的基礎工作之后，才能進行監測，根據相關規定做到信息數據的公開。并且詳細對具體的監測數據進行收集保存，以及進行完整的公開。

首先，提前制定監測方案，這是進行準備工作的前提條件，而重點內容是監測的點位、指標以及頻次，不斷推出的自測技術為監測方案提供相應的技術保障。國家推出的關于自測技術的相關文件中具體提到該內容的方案以及制定的方式，不斷根據相關行業的特點提出具體的監測要求，而同時排污單位需要根據自身的發展情況選擇相對應的技術和方案。

其次，排污單位需要在監測的過程中加強對質量的控制，我國現階段逐漸推出關于污染源的廢水以及其他相關方面的監測標準，一些技術和方案能夠進行較為廣泛的應用。企業需要根據自身的實際情況進行監測。在監測的過程中，必須嚴格控制質量。監測工作過程中所用到的一切設施都需要滿足具體監測的規定，可以通過監測方法和技術的實際運用，不斷確保自行監測的工作質量。

最后，排污單位需要對監測數據信息進行詳細的記錄和保存，確保相關部門進行檢查和接受社會群眾的監督。保存的完整的記錄，有利于監測工作的順利開展，從而對數據信息進行準確的評估。數據信息和管理部門是實現同步的，從而能夠在較短的時間內掌握相關數據信息和生產情況[4]。關于相關技術和規范是國家對于環境保護提出的要求，排污單位需要根據此標準和要求進行相關數據信息的記錄。

3.4 建立數據異常報警機制

信息技術的廣泛應用，可以利用大數據技術，對廢水重點排污單位監測工作進行相應的監視，逐漸提升相關設施對數據信息的分析、整理和報警能力。排污單位需要不斷改變以往的收集數據信息的模式，逐漸使一系列數據信息同步到環保監控平臺。合理利用大數據技術，能夠有效分析各個監控點之間的關系，從而有利于進行智能化的追蹤報警[5]。對于有所區別的行業、規模等相關情況需要對數據信息進行相應的分析，從而研究監測設施的具體情況，根據掌握到不同的情況，并且結合影響的各方面完成不同的報警狀態，有效實現智能監管和遠程控制，進一步全方面的監控相關設施的工作狀態，逐漸確保數據信息的質量，這方面排污單位需要加以重視。在數據報警、提示的基礎上，加強自動監測監控的全方面管理，不斷發揮自動監測數據信息在不同環境下的各方面作用，在加大廢水排放監測力度的基礎上，對一切污染源進行全方位的監控。所以，必須依靠科學技術的力量，不斷完善環保設施，加強對飲用水的管控，有效結合數據信息提升自行檢測的能力。

3.5 加強對自行監測數據的具體應用

排污單位進行自行監測工作是為了獲取相關數據信息，以及實現數據的充分應用。獲取的數據可以體現在執法方面，相關部門可以根據數據的異常情況展開調查，通過現場核查、取證等相關方式確保監測數據的準確性，并且結合實際情況建立關于自行監測數據異常的懲罰制度。環保部門需要和稅務部門建立相應的聯系，實現涉稅信息的共享，環保部門可以將企業的相關證明、排放的情況、涉及到的違法情況等具體內容轉交給稅務部門[6]。稅務部門將這些情況進行詳細的分析和總結，根據相關法律法規對企業增加或者減少保護稅，同時稅務部門需要在有效的時間內更新排污單位所欠稅款、具體處罰等具體信息內容。

在自行監測工作過程中，會產生一系列的監測數據信息，這些數據信息對于排污單位的監測工作是極為重要的。所以，排污單位需要重視對數據信息的整理和具體的應用，可以借助大數據和其他科學技術的力量逐漸展開相應的分析和研究，通過對數據信息的集合，可以根據排污單位的相關情況不斷分析廢水的具體情況，從而獲得廢水排放的時間和設施應用的效果。同時，還可以不斷完善關于廢水污染物的數據庫，不斷為生態環境管理提供科學的數據信息。

結語

生態環境逐漸受到社會各界的重視，而排污單位較多，相關部門的工作人員無法對每一家排污單位進行一定的監測，便需要廢水排污單位進行自行監測。生態環境部門需要不斷使排污單位發揮自身的作用，積極的調動社會活動組織參與到其中，逐漸加強各方面之間的協作。在排污單位自行監測中，相關部門需要派出專業人員進行一定的指導和監管，從而促進生態環境的良好發展。