培育區域品牌 建設質量強國

馮紅文

為高質量推進品牌建設工作，全面提升我國品牌發展總體水平，近日，國家發展改革委、市場監管總局等7部門聯合印發了《關于新時代推進品牌建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》提出，到2035年，要培育區域品牌，形成一批質量卓越、優勢明顯、擁有自主知識產權的區域品牌。

一、各級政府重視區域品牌培育工作

區域品牌是區域經濟發展的必然產物，體現了區域經濟的核心競爭力，代表著一個區域的主體和形象。區域品牌理念最早由美國杜克大學富奎商學院Kevin Lane Keller教授在其《戰略品牌管理》中提出：像產品和人一樣，地理位置或某一空間區域也可以成為品牌。

區域品牌除了一般品牌共有的特點外，還具有自己獨有的特點，如共生性、持久性和地域性。區域品牌是對以地理區域命名的公共品牌的統稱，是涵蓋了國家品牌、城市品牌、地區品牌、目的地品牌、地理品牌、集群品牌等多種類型區域品牌的概念。

在經濟全球化發展的大背景中，國家之間、地區之間既存在相互合作又存在相互競爭，單一的成本競爭越來越失去活力，競爭的內涵和形式更加多樣化和復雜化。品牌競爭已成為我國促進經濟發展、提升發展質量的重要著力點，品牌競爭力效應已日漸凸顯。實施品牌戰略已經成為經濟發展中的一個重要舉措。一個企業、一個地區乃至一個國家如果充分發揮品牌的作用，把品牌融入企業的經營發展中，使其產生核心競爭力，就能為企業創造出更多的生機。

黨中央、國務院高度重視品牌發展工作。2014年5月10日，習近平總書記在河南考察中鐵工程裝備集團有限公司時作出重要指示，要“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”，為推動我國產業結構轉型升級、打造中國品牌指明了方向。李克強總理在2015年《政府工作報告》中強調要加強品牌建設。2016年6月，國務院印發《關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》，提出設立“中國品牌日”，凝聚品牌發展社會共識，營造品牌發展良好氛圍，搭建品牌發展交流平臺，提高自主品牌影響力和認知度。2017年4月24日，國務院正式批復國家發展改革委《關于設立“中國品牌日”的請示》，同意自2017年起，將每年5月10日設定為“中國品牌日”。

“十四五”規劃綱要首次提出“開展中國品牌創建行動”。中國品牌就是中國力量，我國正在全力培育一批高端品牌、培育一批具有中國特色的民族品牌，并不斷擴大優秀中國品牌的影響力，讓中國品牌走向世界。黨的十九屆五中全會明確提出，“十四五”期間經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，推動產業基礎高級化與產業鏈現代化水平明顯提高。培育和發展具有特色優勢的產業集群、加強區域品牌建設，進而增加優質產品供給，可作為實現高質量發展、更好滿足人民群眾對美好生活需要的重要抓手。《指導意見》提出，品牌是高質量發展的重要象征，加強品牌建設是滿足人民美好生活需要的重要途徑。經濟全球化和一體化的深化發展趨勢又更加凸顯了品牌效應的重要性，一個地區要保持經濟的平穩快速發展，必須牢固樹立區域品牌戰略，創建區域品牌，形成以區域品牌帶動區域經濟高質量發展的戰略新模式。

市場監管總局高度重視區域品牌建設，出臺多項措施，引導各級政府、社會組織、各類企業推進區域品牌建設。為助力中國區域品牌建設高質量發展，便于地方依托產業集群優勢，打造特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區域品牌，優化質量和品牌提升的環境，2021年3月，市場監管總局、國家標準委發布了由中國質量認證中心主導制定的《區域品牌培育與建設指南》（GB/T 39904-2021）和《區域品牌價值評價 產業集聚區》（GB/T 39905-2021）兩項推薦性國家標準，并于2021年10月1日起正式實施。此兩項標準提供了區域品牌培育與建設工作的框架、一般方法與途徑，包括區域品牌管理機構、區域品牌戰略規劃、區域品牌維護與風險防范、區域品牌競爭力提升、區域品牌培育與建設績效評價與改進等方面的指導和建議。此標準的發布實施，有利于地方依托產業集群優勢，打造特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區域品牌，優化質量和品牌提升的環境。

二、區域品牌建設實踐取得積極成果

一個國家或區域經濟崛起的背后往往是一批品牌的強勢崛起。加強品牌建設，有利于推動經濟大國向經濟強國轉變，有利于滿足人們更高層次物質文化需求，有利于弘揚中華文化、提升中國形象。當前，培育區域品牌并不斷提升區域品牌價值，發揮其規模效應，已成為推動區域經濟發展的有效途徑，越來越受到各級政府重視。

以長三角為例，據市場監管總局研究中心研究資料顯示，蘇浙皖滬三省一市高度重視質量品牌工作，主動出臺一批質量品牌提升重要文件，在為區域品牌提供政策支持的基礎上，大力開展區域品牌培育工作。

上海市制定了《關于推進供給側結構性改革促進工業穩增長調結構促轉型的實施意見》《“中國制造2025”上海行動綱要》《上海市技術基礎發展和改革“十三五”規劃》《上海市標準化體系建設發展規劃（2016-2020年）》《上海市質量發展三年行動計劃（2016-2018年）》《關于本市貫徹〈消費品標準和質量提升規劃（2016-2020年）〉的實施意見》《關于本市貫徹落實〈裝備制造業標準化和質量提升規劃〉的實施方案》等一系列政策文件，為質量提升、品牌建設工作營造了良好的政策環境。

江蘇省質量強省推進工作領導小組制定實施了《江蘇省質量提升行動方案》，提出打造戰略性新興產業質量高地、提升優勢傳統產業質量、推動工程質量標準化建設、全力提升服務質量四大任務，大力實施標準提檔升級工程，抓好質量宣傳動員，做好質量攻關整治，加強全面質量管理，打好提質升級“組合拳”。

浙江省委、省政府全力推進質量強省、標準強省、品牌強省建設，把打造“浙江制造”品牌納入轉型升級組合拳中，成為全省上下推進供給側結構性改革和補短板的重大舉措。相繼出臺了《浙江省標準強省質量強省品牌強省建設“十三五”規劃》《關于打造“浙江制造”品牌的意見》《關于扶持“浙江制造”品牌發展的意見》《“浙江制造”品牌建設三年行動計劃（2016-2018年）》《浙江省關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的實施方案》《浙江省質量提升三年行動計劃（2017-2019）》等一攬子政策，把品牌建設的宏觀戰略要求轉化成可操作、能落地的具體舉措。

安徽省委、省政府將質量品牌升級工程列入《加快調轉促“4105”行動計劃》“十大工程”之一，先后出臺《質量品牌升級工程實施方案》《安徽省質量品牌升級十三五規劃》《安徽省發揮品牌引領作用推動供需結構升級實施方案》和《安徽省質量品牌升級示范推進年活動實施方案》，召開全省質量品牌升級工程推進大會，立足質量安徽建設，精心謀劃質量品牌升級目標。

科學的決策、傾力的推進，三省一市在品牌建設和質量提升方面都取得了顯著成績，各地更是分別打出了“上海品牌”“江蘇精品”“浙江制造”“皖美品牌”等品牌名片。

2019年5月，習近平總書記主持召開中央政治局會議，審議《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。會議指出，長三角一體化發展具有極大的區域帶動和示范作用，要緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，帶動整個長江經濟帶和華東地區發展，形成高質量發展的區域集群。緊跟經濟發展要求，市場監管總局研究中心已經開始研究長三角品牌一體化戰略，旨在依托長三角區域一體化發展規劃，著力建設以“長三角服務、長三角制造、長三角文化、長三角旅游”為代表的“長三角品牌”，充分發揮區域品牌的引領作用，擴大長三角區域品牌的影響力，提升長三角競爭力。

國慶節前，長三角一體化工作傳來一個消息：長三角沿線地區美好生活品質提升共同行動在上海嘉定區啟動。嘉定區攜手長三角（沿江高速、滬蘇通鐵路）沿線11個地區及上海市質量管理科學研究院，正式啟動美好生活品質提升共同行動，旨在深入推進長三角（沿江高速、滬蘇通鐵路）質量提升示范試點建設，積極探索擴大聯動工作機制外延。致力于提升長三角區域人民的幸福感和獲得感，創造出更多可復制可推廣的生活品質提升示范內容。

三、加快推進區域品牌建設

對于下一步培育產業和區域品牌建設，《指導意見》提出了四個方面工作：一是打造提升農業品牌。實施農業品牌精品培育計劃，聚焦糧食生產功能區、重要農產品保護區、特色農產品優勢區和現代農業產業園等，打造一批品質過硬、特色突出、競爭力強的精品區域公用品牌。二是壯大升級工業品牌。大力實施制造業“增品種、提品質、創品牌”行動，形成有影響力的“中國制造”卓著品牌，培育一批先進制造業集群品牌。三是做強做精服務業品牌。加強服務品牌意識，提升服務品牌價值。推動金融、物流、研發設計、商務咨詢、人力資源、節能環保等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，培育具有國際競爭力的生產性服務品牌。四是培育區域品牌。鼓勵各地圍繞區域優勢特色產業，打造競爭力強、美譽度高的區域品牌。支持產業聯盟、行業協會商會、企業等共建區域品牌，在商標標識、質量標準等方面加強協調，宣傳推介區域品牌形象。構建區域品牌質量標準、認證和追溯體系，推動產業集群質量品牌提升。

創新驅動、轉型升級，中國品牌企業發展活力充沛、后勁十足，為區域品牌建設奠定了堅實基礎。農業品牌成為引領帶動鄉村產業提質增效的“助推劑”；工業品牌建設開創新局面，二百多種主要工業產品產量位居世界第一，鍛壓機、盾構機等國之重器接連下線，5G、高鐵領跑全球；服務業品牌質量和價值雙提升，一批專業化、國際化服務品牌脫穎而出。

培育區域品牌，建設質量強國，我們任重道遠。各地、各部門、各有關組織應快速行動起來，加快開展區域品牌建設，培育富有各自特色的品牌，擴大品牌影響力，以品牌帶動經濟社會發展。加強品牌認證工作，推動省際品牌互認、檢測結果區域間互認，叫響區域品牌。發揮團體標準領跑作用，培育跨區域產業聯盟。加強產業分工協作，著力發展一批產業集群品牌。積極申報全國知名品牌示范區建設，以評促建，提升園區品牌知名度和影響力。建立統一開放的要素市場，反對不正當競爭，培育品牌發展生態。