推動智慧城市建設 助力“濱城”高質量發展

文｜濱海新區委網信辦

趙宏高/攝

天津市濱海新區區委、區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和網絡強國重要思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展理念，積極構建具有時代特征和濱海特色的新型智慧城市體系。濱海新區按照統籌集約、共建共享、長期可持續發展原則，發力構建城市大腦，打破信息“煙囪”，推進政務、經濟、城市、民生四大領域近30 項應用建設，推動跨行業大數據融合共享和業務拉通，構建城市信息安全體系。

城市大腦引擎基本建成

以數據賦能、技術賦能和指揮協同為主線，持續優化智慧濱海運營管理中心功能，夯實數字化底座。強化大數據中心和共享交換平臺建設，完成與市級平臺對接，數據共享交換水平指數達96.4，位居全市第一。完善人口、法人、地理信息等基礎庫建設，加速數據要素匯集。人口庫完成1400 萬條數據入庫，發布數據查詢接口26 個。法人庫完成754 萬條數據入庫，發布數據查詢接口38 個。地理信息庫完成187萬條二維數據、82 個基礎地理圖層、97 萬個城市部件和99 個圖層入庫，發布320 平方公里三維模型數據、30 平方公里傾斜攝影數據、10 平方公里語義化數據以及14 個POI 圖層、6.8 萬余條互聯網地名地址數據。著力打造能力平臺，依托基礎庫數據集成、融合、智能、驅動等能力，全面賦能各業務場景實際應用，提供大數據可視化、多維度標簽、知識圖譜、模型超市和超級檢索等服務。建立全區統一數據庫管理平臺（DMS），實現各類業務數據統一管理和歸集，城市大腦“數據神經網絡”更加強健發達。以疫情防控、政務服務、執法監督、網格化管理等場景為抓手，實現數據吹哨，多渠道問題發現和閉環處置等實際應用效果，群眾的操心事、煩心事、揪心事得到及時回應、有效解決。

互聯基礎設施不斷優化

全面落實網絡強國和“雙千兆”戰略，5G網絡建設步伐進一步加快。截至2020年底，濱海新區累計新建及改造5G 基站達到4139 個，開通率達97%，5G 網絡實現濱海新區核心區域全面覆蓋，其他區域基本覆蓋。5G 套餐用戶數達41.56 萬戶，光纖寬帶用戶73.05 萬戶，家庭固定寬帶網絡接入能力達1000Mbps 以上，4G 移動寬帶下載速率、固定寬帶下載速率位居全市前列。出臺《濱海新區推進5G 發展的實施方案》《天津濱海新區移動通信基站站址布局專項規劃（2019－2030）》等一系列政策，為5G 發展和網絡建設營造了優良環境。以智慧電力為代表的融合基礎設施建設取得新突破，濱海能源互聯網綜合示范工程建設得到快速推進，初步開展了智慧充電汽車、綠色智慧港口、智慧電網安全保障等應用布局。天津港建成全球首個堆場全自動化集裝箱碼頭，無人集卡實現規?；瘧?，25 臺無人集卡在集裝箱碼頭參與整船作業。

智慧政務建設成效顯著

“互聯網+政務服務”效能顯著提升，建成濱海政務幫辦平臺與“濱海通辦”場景化服務系統，實現部分領域政務服務事項“應上盡上、全程在線”，智能政務宣傳引導服務水平位居全市第一。推行全域全科網格化管理，實現濱海熱線與市便民專線同軌運行，開通津濱海手機APP，構建了“三位一體”的閉環式便民服務系統，讓群眾訴求在十五分鐘內得到排查和處理，事件的辦結率達到95.6%。落實“互聯網+監管”系統多級聯動全國應用試點工作要求，審管聯動工作模式不斷深入，實現審批信息PC 端、移動端雙推送。行政執法監督效能大幅提升，每日處理執法案卷千余件，全面反映區、街兩級綜合執法工作整體情況。智慧信用系統不斷完善，建成信用公示、聯合懲戒、信用服務等功能，歸集入庫信用信息數據超過200 萬條。開發新冠疫苗接種管理系統，實現個人登記、企業報送、部門審批、接種預約、留觀監督及接種反饋等多功能全流程的閉環管理，推動人員密集場所“雙碼聯查”，為準確掌握疫苗接種人口覆蓋情況、精準動員未接種人員上站接種提供依據。

智慧城市管理效果不斷凸顯

“公共安全視頻監控網”逐步完善，完成近五萬路社會視頻資源統一接入，實現公安視頻和試點小區視頻點位“一圖呈現”。綜治視聯網系統基本建成，新區綜治指揮中心、20 個街鎮、1 個開發區、6 個試點村居視聯網設備已完成安裝調試。應急管理數字化不斷提高，建成視頻監控、應急、安全生產、?；繁O管和南港工業區安全風險管控等系統，歸集了300余家?；菲髽I基礎信息。智慧環保建設穩步推進，基本建成八大環保系統，生態環境監測能力大幅提升。建成中新天津生態城海綿城市管理監測平臺與天津港保稅區水務綜合監管平臺，海綿城市覆蓋面積達到全區面積的23.7%。數字城管系統不斷完善，形成全區城市管理四級網格管理體系，城市管理更加高效便捷。依托城市大腦智能計算平臺，為網格管理提供目標及事件智能識別分析能力，深度應用于占道經營、機動車亂停放、非法小廣告、私搭亂建等16 種綜合治理場景。

智慧經濟規模持續擴大

信息化與工業化深度融合加速推進，數字經濟指數高達89.6，全區排名第一，遠高于全市平均水平（72.8）。市級兩化融合貫標試點達133 家，工業化信息化融合管理體系貫標試點企業覆蓋率達10%，領跑全市。工業云服務體系加速構建，“天河工業云”平臺2.0 版正式上線，4 家企業獲批工信部工業互聯網APP 優秀解決方案，超算中心、紫光、中國移動3 家入選天津市首批工業互聯網展示體驗中心，空客5G 智慧工程項目入選工信部2020年工業互聯網試點示范項目。在落實疫情防控的基礎上，軟件和信息技術服務產業實現收入增速、利潤總額增速雙雙正增長，高技術服務業和現代新興服務業增加值占服務業比重達35.7%，形成以超算、360、曙光、飛騰、長城、銀河麒麟為代表的安全自主可控信創全產業鏈，匯集新松、深之藍、科大訊飛、一飛智控等智能科技行業領軍企業。產業承載能力和創新發展動力持續增強，形成了濱海高新區軟件園、濱海服務外包產業園、生態城科技園、濱海新區信息安全產業園等一批具有特色優勢的園區。建成京津冀港口智慧物流協同平臺，在全國率先實現區域通關一體化，天津港“一港六區”實現統一運營管理，集裝箱吞吐量穩居全球前十，港產城融合體系建設走入正軌。

智慧民生服務效果凸顯

加快推進新區教育現代化，完成“三通兩平臺”和5 個智慧校園試點建設，建成教育專網、數據中心、視頻會議系統、教育云平臺、走班排課系統，實現中小學錄播教室全覆蓋。醫療信息化建設穩步推進，已經建立電子健康檔案140 萬人份，居民電子健康檔案建檔率為47%，公立醫療機構智慧門診建設達標率為72%。智慧社保服務水平不斷提升，截止2020年底，通過線上招聘實現就業2.8 萬人次，社會保障水平指數全市第一。智慧旅游體系加快構建，實現景區的智慧管理、智慧服務、智慧營銷，積極引入AR、VR 等現代化游覽體驗項目，“文化隨行”平臺訪問量近億次。以黨建+提升基層服務、黨建+我為群眾辦實事為工作主線，貼緊基層社區和群眾實際需求，創新社區治理方式，提升基層治理能力。針對基層工作負擔較重的實際情況，通過減APP、減群、減會、減文、減表等具體事項，以信息化技術為支撐，以疫情防控為抓手，匯集人口數據，完善濱海新區人口庫建設，打造基于社區、小區、樓棟、單元的層級管理架構，為基層工作提供基礎數據和技術支持，切實減輕基層工作負擔，推動社區治理數字化轉型。

數據要素改革穩步推進

濱海新區圍繞公共數據開放共享、社會數據價值挖掘、數據安全保護、數據要素流通交易等重點領域，穩步推進數據要素改革工作。在公共數據開放共享方面，以疫苗接種、行政審批等重點應用場景為抓手，強化政務數據共享交換，推進公共數據匯聚歸集，構建公共數據開放機制。在社會數據價值挖掘方面，提出要著力推動社會數據資源優勢市場主體落戶。在數據安全保護方面，強化數據安全管理，落實《中華人民共和國數據安全法》《天津市數據安全管理辦法（暫行）》等法律法規，健全數據安全管理機制，引進區塊鏈等新技術，切實保障數據安全。在數據要素流通交易方面，推動數據要素市場化運營，總結和分析數據驅動型智慧城市運營的要素配置和資源供給，重點依托現有具備市場化運營空間的項目，以及北方大數據交易中心等數據要素市場化的實例，編制濱海新區數據要素改革的工作方案。

面臨“京津冀協同發展”重大戰略機遇，濱海新區將立足“雙城”發展格局，高水平謀劃，在完善底層架構，強化數據支撐，豐富場景應用，推進政府決策科學化、社會治理精細化、公共服務便捷化、智慧產業高端化等方面持續發力，努力探索智慧城市建設的“濱城模式”和“濱城經驗”，不斷推進新型智慧城市建設邁上新臺階。