中新天津生態(tài)城：打造智慧城市建設(shè)的國家級標(biāo)桿區(qū)

文｜中新天津生態(tài)城網(wǎng)信辦

圖片來源：中新天津生態(tài)城管理委員會

從一片鹽堿荒灘到滿眼綠意盎然、科技十足，中新天津生態(tài)城（以下簡稱“生態(tài)城”）以十余年的匠心凝聚繪制出一幅翻天覆地的絕美畫卷。從蹣跚學(xué)步到業(yè)界典范，生態(tài)城在探索城市可持續(xù)發(fā)展的道路上印下一個又一個堅(jiān)實(shí)的腳印，積攢出許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。如今，生態(tài)城在過去十年的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上正穩(wěn)步發(fā)展，并在新時期以“生態(tài)城市升級版”和“智慧城市創(chuàng)新版”的“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略走向智慧城市建設(shè)的國家標(biāo)桿。

圖1 智慧城市建設(shè)“1+3+N”體系

一、以數(shù)據(jù)為核心，建立“1+3+N”的智慧城市建設(shè)體系

2019年，生態(tài)城按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)籌運(yùn)維、分權(quán)使用的建設(shè)思路，堅(jiān)持從源頭解決信息孤島問題，活化區(qū)域數(shù)據(jù)，建立了“以數(shù)據(jù)為核心”的“1+3+N”的完整架構(gòu)，并在全領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚的基礎(chǔ)上一步步實(shí)現(xiàn)“全要素整合、全維度通聯(lián)、全領(lǐng)域覆蓋”的全域智慧城市建設(shè)愿景。在“指標(biāo)引領(lǐng)、應(yīng)用至上”方針的指引下，生態(tài)城以民眾最關(guān)心、切身體驗(yàn)最直接的需求形成指標(biāo)以把控建設(shè)方向與節(jié)奏，以務(wù)實(shí)的態(tài)度創(chuàng)建了一批民生亮點(diǎn)智慧應(yīng)用以及生態(tài)與智慧結(jié)合的優(yōu)秀案例、并以智慧建設(shè)為契機(jī)快速形成龍頭引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)齊聚的智慧經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

該體系中，“1”指智慧城市運(yùn)營中心，是城市“大腦”的核心載體，負(fù)責(zé)全面匯集各類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源、能力和職能的整合，為區(qū)域治理與社會服務(wù)提供智慧支撐。“3”指“物、數(shù)、人”3 個綜合服務(wù)平臺，“物”通過一張網(wǎng)連通區(qū)域內(nèi)各類設(shè)施，實(shí)時感知城市運(yùn)行狀態(tài)；“數(shù)”通過一幅圖匯聚經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、環(huán)境等各類數(shù)據(jù)，賦能政府部門精準(zhǔn)施策；“人”以一個認(rèn)證登錄為企業(yè)、居民、部門提供多個智慧平臺的綜合服務(wù)。“N”指圍繞智慧建設(shè)、智慧環(huán)境、智慧治理、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧民生等不同模塊催生出N 類智慧應(yīng)用，是數(shù)據(jù)資源綜合利用的最終落腳點(diǎn)。目前，生態(tài)城的智慧布局已延伸到智慧交通、智慧環(huán)保、智慧民生、智慧城管、智慧政務(wù)、智慧應(yīng)急等“醫(yī)、食、住、行、樂”多方面，成為市民、政府、企業(yè)的百寶箱，真正邁向“三和三能”。如在智慧交通模塊，信號燈智能配時系統(tǒng)將“車看燈”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盁艨窜嚒保缆菲骄囁偬嵘?2%，擁堵時長減少13%；多域協(xié)同智能調(diào)度技術(shù)等為消防出警、傷員救治開通綠色通道，努力增加黃金救援時間；智能公交站、智能公交車、公交智能充電等布局，也進(jìn)一步落實(shí)了生態(tài)城綠色出行、便捷出行的理念。

二、將智慧城市建設(shè)的成果最大限度惠及民生

生態(tài)城的智慧城市建設(shè)立足實(shí)際需求，堅(jiān)持應(yīng)用至上，不斷推出一批觸手可及的智慧應(yīng)用場景。堅(jiān)持應(yīng)用升級，全場景創(chuàng)新試點(diǎn)。生態(tài)城已先后打造了智慧燈桿、智慧圖書館、熊貓智能公交車、零能耗小屋等一系列智慧應(yīng)用場景。比如，針對高空拋物問題，生態(tài)城推出的智慧小區(qū)能做到全方位、無死角的實(shí)時監(jiān)控，自動顯示拋物源頭，及時聯(lián)動處置，讓老百姓有更多的安全感；智慧圖書館運(yùn)用最新的智能機(jī)器人，一個小時可以自動盤點(diǎn)圖書2 萬多冊，智能分揀還書系統(tǒng)超過人工效率的10 倍以上；在政務(wù)服務(wù)上面，打造全覆蓋的智慧政務(wù)，努力做到掌上辦、一次辦、全城辦，讓老百姓的辦事更加方便。與此同時，生態(tài)城還結(jié)合國家無廢城市示范區(qū)的建設(shè)，生態(tài)城建成“無廢城市”信息管理平臺，形成“源頭減量、分類收集、密閉運(yùn)輸、綜合處理”的智慧化、全流程管控體系，可精確掌握每一戶家庭的生活垃圾分類投放數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)智能物回終端社區(qū)全覆蓋，生活垃圾分類由點(diǎn)及面、全面鋪開。同時，搭建再生資源回收公共服務(wù)平臺、公眾參與平臺和社會資源合作發(fā)展平臺，打通資源類垃圾線上線下專業(yè)化回收處理渠道，推動“垃圾分類+資源回收”落地。推出垃圾分類App，通過手機(jī)即可體驗(yàn)垃圾分類投放、大件垃圾預(yù)約、查詢回收終端、參與公益活動等功能，讓居民生活更加智能、環(huán)保。并引入智慧信用評價(jià)體系，增強(qiáng)了居民當(dāng)“文明市民”的榮譽(yù)感。大大提升了居民群眾的幸福感、獲得感，在生態(tài)城真正做到人與人、人與自然、人與經(jīng)濟(jì)活動既和諧共存，又能智慧共享。

“十四五”期間，生態(tài)城還將建設(shè)多場景應(yīng)用，聯(lián)合調(diào)控虛擬電廠和城市能源大數(shù)據(jù)中心；試點(diǎn)建設(shè)5 星級智慧小區(qū)，對現(xiàn)有小區(qū)逐步進(jìn)行智慧化改造；建設(shè)生態(tài)城教育云平臺和大數(shù)據(jù)承載平臺，實(shí)現(xiàn)智慧校園管理和教育教學(xué)；搭建統(tǒng)一的智慧醫(yī)療信息監(jiān)管平臺，統(tǒng)籌醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)和防疫資源，促進(jìn)醫(yī)聯(lián)體成員單位相互協(xié)作；貫穿游客集散中心、游客服務(wù)站、智能服務(wù)點(diǎn)、智能服務(wù)終端，搭建四級智慧旅游體系，豐富游客智游體驗(yàn)；建成北部氣力輸送系統(tǒng)、固廢信息化平臺、可再生能源循環(huán)利用工程，建成50 個“無廢細(xì)胞”，在固廢管理、資源利用方面持續(xù)發(fā)揮先行先試作用。

三、依托智慧手段不斷推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化

圖2 生態(tài)城智慧城市“新基建”發(fā)展情況

生態(tài)城2020年年底已實(shí)現(xiàn)建成區(qū)5G 全覆蓋，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，讓城市管理變得更加聰明。比如，生態(tài)城智慧城市發(fā)展局精心打造智慧交通，通過人工智能算法，實(shí)現(xiàn)了信號燈的自動配時，從原來的“車看燈”變成現(xiàn)在的“燈看車”，平均車速提高了12%、擁堵時長縮短了13%、早高峰時段縮短了30 分鐘，成為國內(nèi)智慧交通應(yīng)用范圍最廣的地區(qū)。在疫情防控方面，研發(fā)“疫情地圖”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展精準(zhǔn)防控，用無人機(jī)宣傳防疫知識，開展全域巡檢。另外，還發(fā)揮國家CIM 平臺試點(diǎn)的優(yōu)勢，將城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維數(shù)據(jù)疊加在一起，實(shí)時掌控城市脈動，老百姓生活中遇到的水電氣熱等問題，都能夠第一時間受理解決，真正實(shí)現(xiàn)了“一張底圖管全部”。下一步，生態(tài)城將持續(xù)增添應(yīng)用模塊，進(jìn)一步強(qiáng)化城市大腦的云調(diào)度功能：合理布局5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)住宅、公建及產(chǎn)業(yè)樓宇全域覆蓋；布設(shè)覆蓋市政、交通、環(huán)境、能源等領(lǐng)域的智能傳感器，計(jì)劃建成約30 萬個神經(jīng)元感知節(jié)點(diǎn)，讓全感知終端滲透生態(tài)城全域；搭建生態(tài)城大數(shù)據(jù)管理平臺，為數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)增值打造城市數(shù)據(jù)底座；綜合利用5G 傳輸、人工智能、大數(shù)據(jù)處理、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行智能化改造，形成“AI+園區(qū)”智能管理模式。

四、借勢智慧城市建設(shè)做強(qiáng)智能科技產(chǎn)業(yè)

智慧城市建設(shè)為前沿科技的應(yīng)用提供了成長沃土，為智能科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。目前，泛智能科技產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到60%，實(shí)現(xiàn)了聚集發(fā)展、集群發(fā)展。生態(tài)城超前布局“新基建”，打造5G 全域應(yīng)用示范區(qū)、人工智能應(yīng)用示范區(qū)，推動智能科技產(chǎn)業(yè)與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展。生態(tài)城將以新基建為牽引，以市場化需求為導(dǎo)向，推動城市運(yùn)營管理公共數(shù)據(jù)向社會主體深度有序開放，鼓勵企業(yè)對信息數(shù)據(jù)進(jìn)行市場化挖掘，催生出政企數(shù)據(jù)融合與創(chuàng)新應(yīng)用，開發(fā)出新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品。一方面，預(yù)留生態(tài)城“5G ＋AI”應(yīng)用場景對外接口，創(chuàng)造開放環(huán)境，吸引智能科技企業(yè)。另一方面，圍繞5G 上下游，培育引進(jìn)教育培訓(xùn)、工業(yè)維護(hù)、零售展示等相關(guān)領(lǐng)域開發(fā)企業(yè)，延展新基建所衍生的產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，生態(tài)城還將借力制造業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)為支撐，加快打造跨行業(yè)跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平和開發(fā)培育力度。

五、初步形成能復(fù)制、可推廣的智慧城市發(fā)展模式

生態(tài)城在建設(shè)智慧城市過程中，始終主導(dǎo)智慧城市建設(shè)的方向，將生態(tài)城作為企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐的平臺，形成“政府出藍(lán)圖，企業(yè)出產(chǎn)品”的模式。通過與華為、太極等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)密切合作，探索智慧城市運(yùn)營公司的市場化運(yùn)作，打造出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“智慧生態(tài)城”品牌。2019年第三屆世界智能大會上，生態(tài)城發(fā)布了智慧城市指標(biāo)體系，指標(biāo)設(shè)定了“基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)服務(wù)、智慧環(huán)境、智慧治理、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧民生”6 類一級指標(biāo)和30 項(xiàng)二級指標(biāo)，作為生態(tài)城智慧城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。2020年在這套指標(biāo)體系框架下，發(fā)布了國內(nèi)首個包含智慧小區(qū)建設(shè)和評價(jià)體系的《中新天津生態(tài)城智慧小區(qū)建設(shè)導(dǎo)則》，以及填補(bǔ)公共圖書館智慧化發(fā)展評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)空白的《中新天津生態(tài)城智慧圖書館指標(biāo)體系》。這兩個二級指標(biāo)體系的發(fā)布，是在生態(tài)城智慧城市指標(biāo)體系的枝干上不斷延伸和拓展，最終實(shí)現(xiàn)枝繁葉茂，更好地繪就未來發(fā)展的藍(lán)圖，確保一張藍(lán)圖繪到底，也將有助于建設(shè)成果的對外復(fù)制推廣。

厚積薄發(fā)、創(chuàng)新實(shí)踐。生態(tài)城以打造全球可持續(xù)發(fā)展城市標(biāo)桿為愿景，在綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、智慧城市建設(shè)等方面持續(xù)進(jìn)行深入探索和實(shí)踐，走出一條以生態(tài)城市建設(shè)為基礎(chǔ)、充分疊加智慧城市要素的創(chuàng)新發(fā)展之路，一條“綠色”與“智慧”相輔相成、融會貫通的協(xié)同并進(jìn)之路，一條依托智慧城市建設(shè)、推動智能產(chǎn)業(yè)加快聚集的產(chǎn)城融合之路。