建筑工程造價管理優化途徑探討

文／石飛宇 廣東展誠工程咨詢有限公司 廣東佛山 528100

引言：

工程造價咨詢工作是整個工程管理中不可或缺的重要內容，與傳統的工程咨詢企業預算模式相比，專業的工程咨詢企業在數據上更為精準，同時還能夠準確計算施工各環節所耗費的成本。對于第三方單位來講，在進行有關工作造價咨詢管理的過程中，需要嚴格遵循相關標準，并明確條約準則，依照工程咨詢企業的要求來提供相應的服務內容，一般來講，為了避免發生類似成本浪費的現象，工程咨詢企業需要依照實際情況開展風險系數的管控與調整，還要針對投資風險系數加以控制。同時落實全過程成本控制工作，將投資降低，并獲得最大化的效益，為工程建設以及建筑行業發展打下堅實基礎。

1、全過程工程造價咨詢工作概況

工程的質量控制、進度控制和造價控制是工程項目管理中的三大目標。建筑工程項目投資金額大、工程建設時間長，在項目實施過程中不可預見因素較多，因此工程造價是直接關系到項目投資效益能否實現的重要指標。我國在20 世紀90 年代提出了工程造價全過程管理的理念，要求工程項目從投資決策階段就開始工程造價的管理，從而實現對項目的全過程控制。2003 年起，我國開始實行了《建設工程工程量計價清單規范》，這是我國建設工程造價改革的新里程碑。全過程工程造價咨詢工作從其實質上看，就是在建設項目各階段做好工程造價的預測、控制和核算工作，以盡可能少的人力、物力、財力幫助項目獲得最大的經濟效益。這一過程涉及到一系列既相互獨立又相互關聯的工作以及大量不同專業的技術人員，同時還要受到諸多不可預見的因素影響。因此，如何提高編制預算的質量，遇到問題時如何合理、適時地調整造價，完善建筑工程預算，顯得尤為重要。

2、全過程工程咨詢對建設工程管理的意義

2.1 提高建設工程項目的管理水平

全過程工程咨詢能夠全面有效分析工程項目經濟技術的可行性及工程項目的重難點，在設計咨詢、質量管理、進度管理、投資控制等方面做到全面而深刻的分析。針對各個階段的各項風險指標，全過程工程咨詢能夠給出全面、系統的分析，使工程項目在建設過程中采取有針對性的措施。將全過程管理理念貫穿于整個項目周期，有利于實現建設項目的質量、進度以及安全管控，有效節省整個項目全生命周期的投資，將利益達到最大化。

2.2 保證連續掌控

對建筑項目而言，工程造價管理工作全面、連續的開展，是非常有效的手段與方法。傳統的造價管理模式較為落后，建筑企業投資過高的成本，這會降低其所收獲的效益。造價咨詢管理可針對建筑項目提供更加全面的造價咨詢服務，專業人員在各階段入手，以此節約施工雙方的時間，以獲得最佳造價管理效果。這一管理模式的主要優勢為連續控制目標，能夠對不同階段的工程造價進行控制，這使其應用范圍不斷擴大，以此將工程項目經濟效益提高。

2.3 為項目業主提供優質高效的工程咨詢服務

全過程工程咨詢服務，能積極調動企業的能動性，充分發揮企業工程咨詢內部的協調，與建設單位、使用單位的溝通協調能力，有效協調決策階段、設計階段、投標階段、施工階段等各階段之間的關系，有效減少項目業主協調的工作量，快速解決矛盾，提高工作效率。實際上，全過程工程咨詢不僅可以幫助建筑工程項目業主做好科學的決策，讓項目工期縮短、成本降低、質量提高，還可以提高風險控制能力，保證施工過程的安全性、可靠性，保證工程順利進行。因此，全過程咨詢有利于項目業主方享受到優質的工程咨詢服務。

3、全過程造價管理咨詢服務的發展現狀

3.1 造價咨詢行業缺乏先進的管理

理念和長遠規劃受客觀發展環境的影響，造價咨詢行業的市場競爭愈發激烈，工程咨詢企業的生存狀況復雜、艱難，導致很多工程咨詢企業將眼前的經濟效益作為關注點，并沒有對企業的未來戰略發展方向進行深入思考。行業發展難以形成合力，內部管理體系缺乏科學性和有效性，整體管理水平有待提高。比如，工程咨詢企業內部管理不規范，掛靠現象和兼職行為普遍存在，造價咨詢管理隊伍缺乏穩定性；沒有制定有效的監督激勵機制以約束造價咨詢工作人員的行為并提高其主觀能動性，造價咨詢工作人員缺乏責任意識和服務意識，難以滿足委托方日益提高的服務要求。

3.2 工程報價不完善

就目前來看，工程報價缺乏完善性也是導致整個建筑工程質量受限的一大原因。工程清單報價是當前建筑工程項目中—種招投標方式，也是建筑工程項目招投標不可缺乏的一個工作環節。良好的招投標應用能夠有效避免施工風險所帶來的不利影響，可以為建筑項目選擇合適的建筑工程咨詢企業，而且在一定的條件下，可以保障工程施工質量，降低造價成本，縮短工期，從而促使工程順利的實施，但是目前的預算定額方式已經無法滿足建筑行業的發展需求，主要就是由于在工程清單報價中，經常會存在誤算、錯算等問題，而且報價也無法滿足招標工作的實施質量，對工程建筑單位以及工程項目的實施也造成了極大的影響，因此需要對工程造價的控制進行全面的優化。

3.3 全過程造價咨詢人才緊缺

有別于傳統的造價咨詢服務，目前我國建設項目業主希望造價咨詢人員能從項目初期到竣工結算整個項目運行期都要提供造價咨詢服務工作。整個過程要求咨詢人員必須積累豐富的經驗，具有專業、全面、系統的知識，才能勝任此工作，這樣的專業人員目前還比較緊缺；部分全過程咨詢企業沒有配備專業的人才，沒有樹立爭取人才的觀念、無法吸納優秀的人才到部門中，導致全過程咨詢人才稀缺；或者，有些全過程咨詢人員沒有投入更多的時間和經歷進行深入的專業理論知識培訓及實踐操作，導致全過程咨詢水平不高。

3.4 工程咨詢企業亟須轉型

近年來，工程咨詢企業發展勢頭良好，營業收入逐年遞增，但企業同質化競爭現象嚴重，技術創新不足，業務范圍單一，缺少領軍品牌企業。必須加強制度設計，出臺政策措施，加快推進工程總承包和工程建設全過程工程咨詢，激發企業創新力，激發市場活力，增強企業機遇意識和危機意識，準確識變、科學應變、主動求變，積極轉型升級，向工程咨詢價值鏈高端延伸，進行全方位的業務拓展，提升服務價值，為建設單位提供多樣化的服務，實現企業可持續發展。

4、建筑項目造價咨詢管理的策略

4.1 決策階段

這一階段是造價咨詢管理工作開展的基礎，主要是估算建筑項目建議書以及可研階段，計算項目收益，對工程可行性以及必要性進行評析，基于此制定出最優方案，為工程決策工作開展打下堅實基礎。估算工作開展過程中，應該保證估算準確性，將后續工作最高額度作為該階段估算標準。

4.2 設計階段

在設計階段，若實現對造價咨詢的有效管理，則能夠確保后期保障資金得到有效控制。在整個項目建設中，設計階段產生的費用只占極少部分，通常不會超過1%，但設計概算得出的具體結果會在極大程度上影響到實施階段，占比甚至會超過七成。因此，基于設計階段的重要性，應當對資源進行優化配置，并從這一階段抓好全過程造價咨詢的關鍵和控制源頭。在這一階段，將控制重點放在以下幾個方面：第一，對建設項目進行全方位投資評估，并對投資的具體規模及未來實施計劃進行綜合分析。充分了解各個參與方對項目提出的要求和目標，引入資金時間價值理論，對投資計劃方案合理分析，并針對工期內可能出現的資金變動問題進行綜合探究，盡可能減少項目風險，提升項目投資效益。第二，對設計方案進行分析、比選和優化，從眾多設計方案當中優選出投資成本最低，投資效益最高的最優方案。針對方案的比選設置在初期設計階段，按照建設項目以及相類似項目的經濟指標，對多個項目方案比選，選出最優方案協助各個參與方完成對最終設計方案的編制。在明確這一階段造價咨詢管理的重點后，可引入限額設計，實現對造價的進一步控制。

4.3 招投標階段

招投標階段的造價咨詢工作任務量重、強度大。在招投標階段，工程咨詢企業主要工作是根據施工圖、技術需求書等資料編制工程量清單和招標控制價（最高投標限價），并為招標人的招標決策提供工程經濟方面的專業意見。招投標工作在開展過程中需要制定工程量清單，這是招標文件重要的組成部分，為后續進度款支付、洽商索賠、竣工結算提供依據，必須保證詳細準確，以免投標人利用清單漏洞進行不平衡報價。清單招標模式下招標控制價（最高投標限價）的費用構成與工程量清單緊密聯系，招標控制價的編制應綜合考慮相關計價原則符合性、工程招標范圍一致性、人工材料機械價格可靠性及其他有可能影響工程實施及竣工結算的風險因素。此外，工程咨詢企業還可以提供清標服務，對投標人或者擬中標人的投標文件進行清標分析，及時發現投標報價中的不平衡報價或不合理報價，提供清標報告，為評標工作提供參考依據。

4.4 施工階段

合理配置工程材料，控制材料價格。工程建設過程中設備材料費占比較大，材料、設備價格的高低、消耗量多少將對工程造價產生直接影響。一些企業在施工過程中不注意合理配置材料資源，現場材料消耗量過大，頻頻出現廢料，都會造成工程造價的大幅增加。因此，在進行造價管理時，應將材料用量的合理控制和材料價格的確認作為工作重點，并派出工程造價相關工作人員常駐施工現場，實時控制工程造價的最新情況，在保證質量的基礎上，力爭把材料價格控制在合理的水平上。施工過程中還需要做好管理監督工作，工程咨詢企業應重視項目預算，應組建專業團隊，監督檢查實際情況。對于預算變更情況，應采取系列措施程序來修改預算，以確保預算穩定性。具體做法是相關人員對施工現場情況進行詳細調查，并全面分析極易出現的造價高于預算的問題，例如現場簽證變更、施工技術變更等。倘若是在實際操作中出現了不可抗力因素，使得整個造價數值相對較高，那么則需要提前開展相應的預算處理，通過合理的手段與建筑方進行溝通，倘若所涉及到的金額數值相對較大，則需要及時進行上級部門的審核，并制定完善的應急處理方式，從而來避免發生造價紛爭問題。

4.5 竣工結算階段

由于竣工結算審查所涉及內容全面且有一定時限要求，在實際開展造價咨詢工作過程中，需優化工作思路，確保工作方案更為完整。其中，對于合同中未明確的、有爭議的問題，可以通過召開協調會議的方式來進行具體研討，提前準備好溝通事項，明確處理方式，加強與工程各相關單位的交流溝通。另外，對于建設周期長、投資規模大的建設工程項目，可以根據實際情況合理開展中期結算，避免出現承包商不合理墊資現象，規避超付風險。

5、強化工程造價咨詢的策略

5.1 嚴格工程造價市場準入機制

改革開放40 多年來，國家對于許多行業取消了行政監管，鼓勵行業自律。然而，工程造價咨詢因涉及工程質量及工程施工成本，現階段還是應該采取措施嚴格的工程造價市場準入機制，以確保該行業整體的穩定及健康發展。具體來說，主管部門應該加強對于行業內部單位的資質管理，制定較為嚴密的市場準入制度，對于行業內的參與者，無論是單位還是個人，只有獲得相應合法資質，才能開展相關服務，堅決取締無證單位及個人。

5.2 加快技術發展

信息化時代下，全過程工程咨詢要高度重視信息技術的應用，做好全過程工程咨詢與信息技術的雙向結合，要善于利用計算機技術、電子通信技術、網絡云平臺，構建健全的工程咨詢數據庫。利用全面有力的數據支持，為工程項目提供全面的、專業的咨詢服務。另外，BIM 技術在建筑行業發展越來越快，融合度也越來越高，全過程工程咨詢應善于應用BIM 技術，創造建筑信息技術模型，方便提出建議和意見。立足全過程工程咨詢，實行線上咨詢。當然，全過程咨詢單位也要在技術方面尋求提升，注重工程的質量、效益、周期、經濟等全面優化，做到管理與效益融合，技術與經濟融合，質量與周期融合。

5.3 夯實做強全過程造價咨詢

全過程造價咨詢服務，注重投資事前控制、過程控制和動態控制，強調了技術與造價相融合，并強化了影響投資主要因素的管理。造價成本的動態控制與價值創新是全過程造價咨詢服務的核心思想。工程建設中，通過進行全過程造價咨詢，將有效促進項目管理規范化和提升建設項目工程造價管理水平。

5.4 加強對于該行業的行業自律指導

近年來，工程咨詢企業存在經營規模小、技術力量單薄、經營范圍較窄的問題，只能提供工程預算編制、招投標標底的編制、審核等服務，專業范圍限于建安、市政等，未來若仍沿用上述方式及方法開展工作，不利于工程咨詢企業整體發展，也無法應對建筑市場的強烈競爭及變化。所以，工程咨詢企業應該進一步挖掘市場，開展全方位的咨詢服務。相關管理部門要利用法律、政策、相關文件，正確引導及規范工程造價咨詢行業，以確保該企業的健康發展。針對目前工程造價咨詢行業競爭較為激烈的現狀，各地主管部門一方面應該著重提升從業人員的綜合業務素質，確保其能夠保質保量地完成相關咨詢工作，另一方面，應該制定較為完善的價格收費管理體系，要求從業單位及個人根據收費標準開展項目費用收取，不得私自壓低價格，嚴厲打擊行業內部存在的商業賄賂行為。對于相關單位的資金支出，監管部門要嚴格把控，一經查出某些單位出現商業賄賂行為，在根據行業內部規范處理的前提下，上報相關司法機關，以清除內部害群之馬。

5.5 加強造價管理機構建設

加強專業能力建設，開展素質教育和業務培訓，提升造價管理隊伍綜合素質和專業水平，建設學習型、服務型、廉潔型組織，持續改作風，強服務，打造“政治強、業務精、服務優、素質高”的工程造價管理隊伍。積極宣傳行業改革政策、規范及標準，加強工程造價改革政策解讀和輿論引導，深入調查研究，解疑釋惑，及時回應社會關切，解決工程造價管理改革中出現的新情況新問題，全面提升造價服務能力和行業監管水平，維護建設各方主體合法利益，增進社會各方對工程造價改革的理解和支持，為順利實施改革營造良好的社會環境，促進建筑業轉型升級。

結語：

在建筑行業日益競爭激烈的今天，對于建設企業而言，做好造價控制，能夠避免超投資預算的現象發生，在保證工程建設達到相應的要求和標準的同時，實現企業經濟效益的最大化。一項建筑工程全過程造價咨詢服務的成敗，首先是要做好概預算工作，然后在項目實施階段把造價控制的每一個流程做準、做細，構建一套良好科學、合理的預算管理體系，確保建筑工程預算的準確性、有效性，最終實現低造價、短工期、高品質的建設目標。