謀深謀實，構建競爭新優勢

周禮

透過2021年12月底召開的成都市委十三屆十次全會暨市委經濟工作會議，2022年成都經濟發展藍圖已然清晰，極核引領、綠色低碳、民生福祉……其中，“建圈強鏈”是產業高質量發展的關鍵詞。

實施產業建圈強鏈行動，是成都當前和今后一個時期推動產業高質量發展的重點工作任務。2021年12月10日召開的成都市產業建圈強鏈工作領導小組第一次會議上，省委常委、市委書記、領導小組組長施小琳強調，產業是城市發展的重要支撐、城市功能的重要基礎、市民就業的重要依托。“要深入學習貫徹習近平總書記關于打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰的重要論述，全面落實黨中央和省委決策部署，始終堅持戰略導向、目標導向、問題導向，大力實施產業建圈強鏈行動，進一步增強產業生態集聚力、產業鏈建構力、高端要素運籌力，推動產業高質量發展邁上新臺階，為城市整體發展提供持續動能。”

會上同步發布《成都市實施產業建圈強鏈行動推進產業高質量發展工作方案》（以下簡稱：方案），依照這一路線圖，一場轟轟烈烈的產業鏈“補鏈強鏈延鏈”行動正式啟動，一批具有比較競爭優勢、“根植性”和國際競爭力強、綠色低碳可持續的重點產業集群加速成型。

做強產業支撐，提升城市動能

進入新發展階段，黨中央國務院、省委省政府賦予成都一系列重大使命。明確要求成都打造區域經濟中心、科技中心、世界文化名城和國際門戶樞紐；2021年11月公布的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》《成都都市圈發展規劃》，賦予成都加快做強極核、充分發揮引領帶動作用的重大使命。

新一輪科技革命和產業變革加速演進，以跨界滲透和相互交叉為特征的“融合化”發展深入推進，以協同共享和互促共贏為特征的“生態化”發展、以規模經濟和外部效應為特征的“集群化”發展趨勢更加明顯。

隨著成都邁入超大規模城市行列，滿足人民群眾對美好生活的向往，也對成都提出更高的要求。以產業帶動城市高質量發展，以產業回應廣大市民對美好生活的期待，也是“中國最具幸福感城市”的應有之義。

為更好肩負國家使命、順應產業變革趨勢、滿足市民期待，要進一步精準發力、扎實推進產業建圈強鏈，做強產業支撐，提升城市動能。

產業鏈將如何賦能產業建設，進一步支撐城市動能的提升？以軌道交通為例，圍繞中車成都機車車輛有限公司等企業，成都引進培育了440家軌道交通上下游企業，軌道交通產業本地配套率從2017年不足10%提升至目前超40%，2020年，軌道交通裝備納入國家首批戰略性新興產業集群發展工程；航空航天領域，依托成都飛機工業（集團）有限責任公司、成都發動機（集團）有限公司等龍頭企業，28家航空大部件和零部件配套企業在成都聚集。2020年，成都航空發動機產業實現主營業務收入規模在全國占比近五分之一。

20條產業鏈“補鏈強鏈延鏈”

據《方案》，成都將在集成電路、新型顯示、高端軟件、創新藥、高端醫療器械、航空發動機、工業無人機、軌道交通、新能源汽車、新型材料、大數據產業、人工智能、金融業、會展業、物流業、文創業、旅游業、現代種業、綠色食品、綠色低碳產業等20個重點產業發力。20個產業門類覆蓋14個先進制造業、5個現代服務業和1個都市現代農業。

《方案》提出，到2025年，成都要培育電子信息、裝備制造兩大萬億級、世界級先進制造業集群，打造航空航天、軌道交通、醫藥健康等國家級先進制造業集群，創建國家制造業高質量發展試驗區；成都生產性服務業規模達到8800億元，金融產業增加值達到3000億元，全球金融中心指數保持國內一流位勢；社會消費品零售總額突破11000億元，消費對經濟增長的貢獻率超過60%，加快建設國際消費中心城市；并以國家城鄉融合發展試驗區為主要載體，培育形成千億級都市現代農業產業集群。

《方案》提出，推動政府重點支持與市場化機制并重、關鍵細分領域突破與全產業鏈推進并行，由市領導擔任重點產業鏈“鏈長”，推動形成“1個發展規劃、1張產業圖譜、1套專項政策、1個創新平臺、1份企業名錄、1個品牌會展”的“6個1”工作機制。以重點產業鏈為工作主線，穩定供應鏈、配置要素鏈、培育創新鏈、提升價值鏈，打造一批具有比較競爭優勢、“根植性”和國際競爭力強、綠色低碳可持續的重點產業集群，持續推動產業基礎高級化、產業鏈現代化，增強超大城市的經濟和人口承載能力。

突出加強鏈主企業專項培育，根據《方案》，成都要開展產業項目會戰，以“鏈主企業+領軍人才+產業基金+中介機構+公共平臺”模式，抓緊招引落地一批突破“卡脖子”核心關鍵技術、研發制造標志性整機產品和關鍵零部件、提升產業核心競爭力的產業級產品級重大項目。

加強配套要素保障，成都將加大各類載體建設力度，完善生產性配套、生活性配套，盤活用好標準廠房、專業樓宇、科創空間等載體資源；充分發揮好重產基金、科創基金牽引作用；每年編制發布《成都市人才開發指引》，圍繞主導產業細分領域推行“企業提需求+政府給支持”聯合引進“高精尖缺”人才等。

制造核心競爭力

在20條產業鏈中，有14條制造業產業鏈，制造業發展的重要性和支撐作用可見一斑。

實施建圈強鏈行動，成都已有明確的路線圖：大力發展電子信息、生物醫藥、裝備制造等產業，用好工業無人機、網絡信息安全、超算中心等優勢賽道，聚焦生物疫苗、工業互聯網等基礎賽道和綠色氫能、腦科學等“新賽道”，開展重點項目靶向引育，加快推動一批高能級項目落地發展，著力在“新賽道”打造競爭新優勢。

成都市經信局相關負責人表示，成都將依托在制造業領域的比較優勢，統籌推進，打造一批有國際競爭力的先進制造業集群，形成完整的產業鏈條，在成渝地區雙城經濟圈建設、成都都市圈建設中，發揮區域輻射帶動作用，增強制造業核心競爭力。

推進制造業高質量發展，進一步補鏈強鏈擴鏈，在集成電路產業，成都將按照“補制造、擴封測、強設計、延鏈條”的思路，打造中國“芯”高地；新型顯示產業，按照“擴規模、優生態、重創新”的發展思路，成都將聚焦柔性顯示賽道，聯動重慶、綿陽打造全球新型顯示（含智能終端）產業高地；高端軟件產業，成都將加速構建“名城、名園、名企、名品、名人、名校、名會（展）、名賽”的完整生態體系，推動億元級企業超過600家；創新藥產業，將力爭2025年加快建成具有國際競爭力和區域帶動力的生物醫藥產業高地；高端醫療器械產業，將力爭2025年基本建成國內領先的高端醫療器械研發制造基地；航空發動機產業，推動航空發動機整機及配套零部件企業集聚集群發展，打造國際知名的航空發動機研制基地；工業無人機產業，將在打造示范應用場景、整合行業要素資源、推進通航樞紐建設、優化產業發展生態等方面持續發力；軌道交通產業，將推動重大產業項目加快落地，提升產業本地化配套水平，加速軌道交通產業基礎高級化、產業鏈現代化，打造軌道交通產業西部高地；新能源汽車產業，將從完善政策體系、做強產業鏈條、厚植產業生態等方面推進新能源汽車產業發展；新型材料產業，將聚焦應用場景，鑄強產業鏈條，完善創新體系，優化產業生態，精準要素配置，邁向產業高端；大數據產業，將加強城市全量數據集成，積極布局基礎數字底座，創新智慧城市場景供給；人工智能產業，在人工智能基礎層、技術層、應用層實現全產業鏈布局；綠色食品產業，持續引優育強提升企業競爭力，精耕渠道構建品牌新優勢，協同共享開辟發展新路徑，強鏈延鏈提高產業融合度；綠色低碳產業，打造“中國綠氫之都”，建強“新能源產業國家高技術產業基地”。

據不完全統計，成都市產業建圈強鏈工作領導小組第一次會議召開后不久，《促進招商引智優化營商環境行動方案》起草完成，2021成都新經濟“雙千”發布會新基建助力產業“建圈強鏈”專場活動召開，“專精特新成長通”正式上線，空客在歐洲之外直接投資建設的首個飛機循環利用項目落地成都……一大批政策、機會清單、重大項目紛至沓來。