大數據助推廉政監督：新發展、現實價值及實踐路徑

中國正開啟全面建設社會主義現代化強國新征程，中國共產黨將帶領全國各族人民為實現“第二個百年”目標而努力奮斗。圍繞開好局、起好步，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，始終將黨風廉政建設放在更加突出的重要位置，不斷完善黨和國家監督體系，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要保障。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上指出，“要健全黨和國家監督體系，以黨內監督為主導，不斷完善權力監督制度和執紀執法體系，各種監督協調貫通，形成常態長效的監督合力”

。當下，大數據技術飛速發展并廣泛運用，為國家治理和政黨治理現代化提供了嶄新渠道和路徑，完善黨和國家監督體系，深入推進廉政監督更加科學、高效，需有效利用大數據技術的優勢，“強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對黨員領導干部的日常管理監督”

。形成監督制約合力，營造良好政治生態環境。

一、大數據時代我國廉政監督的新發展與新問題

廉政監督是指“具有監督權的黨、政府、人民群眾，通過法定形式，采取法定程序對政府工作人員行為的合法性、合理性和遵守廉政行為規范情況進行監督的過程，它是防范和糾正政府工作人員不當行為的強制措施，是克服腐敗現象滋生的重要手段”

。網絡時代信息系統的開放性、信息資源的多樣性、信息傳播的時效性、社會交往的互動性、內容生產的自主性與傳播方式的自由性等，深刻改變了人們傳統的思維方式，為黨的廉政監督帶來新發展和新問題。

近年來腦卒中的發病率逐漸提升，對人們生活質量乃至于生命健康都會造成影響。雖然當前在診療技術方面已經得到了良好的發展，但是，很多患者在治療之后還會存在肢體功能方面的問題，不能保證診療與護理效果。因此，需要探索最佳的護理措施[5]。

（一）順應廉政監督發展的新趨勢

20世紀下半葉以來，互聯網的應用為我國經濟社會的信息化發展提供了強大的基礎支撐。作為新興的傳播媒介，互聯網成為強大的信息傳播場域，具有信息傳輸的即時性和廣延性、傳播內容的多樣性和開放性、互動方式的立體化等優勢，為黨的廉政監督提供了嶄新的平臺。黨的廉政監督需充分利用這一新興載體，發揮其在廉政建設中的重要作用，豐富黨的廉政監督的方法和手段，增強社會公眾參與廉潔社會建設的積極性、主動性。

裝配式建筑的設計—加工—裝配一體化技術………………………………… 盧保樹，張波，張樹輝，王東（9-18）

一是網絡的便捷性、即時性增強了廉政監督的時效。一方面，網絡時代，信息源與終端之間的“時空距離”大大縮減，主流媒體的數字平臺實現了黨政事務、重大決議、理論方針、核心價值觀的及時傳播，網絡監督的時效性增強。另一方面，網絡空間是一個信息開放領域，民眾政治參與的信息成本、機會成本大為降低，可以自由、便捷、不受限制地參與監督活動。網絡時代帶給民主政治的最大變革是促進了群眾政治文化的興起，激發了群眾參與國家的廉政建設，給國家廉政監督注入新的活力。

二是網絡的開放性豐富了傳統廉政監督的主要內容。網絡信息數據來源多渠道決定了數據的多類型，網絡日志、社交平臺、手機移動終端等包含的圖片、文本、音頻或視頻信息，這些數據打破結構化范疇，包含著結構化、半結構化以及非結構化的數據。與傳統監督相比，大數據時代廉政監督具有數據優勢，監督渠道更廣，群眾的參與意愿更強，監督更能成為暢達民意的有效手段。隨著基礎數據的共享，群眾的知情權、參與權、表達權和監督權均得到很大程度的實現，形成堅實的群眾監督基礎。

若為山村、遠方工廠供電的配電線路，其負荷均分布在線路末端，則電壓調節效果則與串聯電容器位置無關，串補裝置的最佳安裝位置為線路最末端緊靠首個負荷的電源側，此時串聯電容器承受的故障應力最小，調壓效果最佳。若配電線路全線均分布有負荷，為使得沿線電壓均在合格范圍，或者盡可能接近電壓合格范圍，則可以選擇負荷最大時電壓差為全線壓降1/2左右的線路位置。當線路較長，使用一個串補裝置不能達到預期的調壓結果時，可以選擇多處安裝串補裝置，并結合經濟性評估，確定最優的串補方案。

（二）應對廉政監督面臨的新問題

全面從嚴治黨永遠在路上，我們必須清醒地認識到新時代反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，腐敗主體由個體性向集團性、系統性轉變；監督領域由黨政機關向各部門、各行業全面監督轉變；監督重點由工程建設、房地產開發到教育、民生等領域轉變；腐敗方式由顯性的紅包禮金向隱蔽的微信紅包、電子禮品卡轉變；腐敗行為從金錢交易到為熟人、朋友謀利，腐敗手法更具隱蔽性、復雜性。面對越來越復雜的反腐敗斗爭形勢，傳統監督時效性不強，常常作為一種“事后”糾錯監督，難以做到“事前”“事中”“事后”全程監督，實現實時預警。傳統監督信息資源碎片化，監督難以形成協作、協同治理及權威高效、全面覆蓋的監督體系。傳統監督數據分析能力較弱，數據分析應用深度較淺，難以打破監督平臺的“數字鴻溝”。破解廉政監督困境，需要充分利用大數據技術，“大數據方法的優勢在于信息充分共享條件下的數據分析，發現隱含的規律”

。發生在大數據時代的腐敗行為必然會留下電子數據的蛛絲馬跡

，如互聯網時代微信紅包作為收受紅包禮金的“送禮神器”，若善于運用大數據能有效發現隱藏在信息鏈中的腐敗問題；對數據的全樣本分析，發現官員的配偶和子女在國外定居或移民等，能夠準確判斷“裸官現象”；對黨員干部的監督，除了其工作表現可以用數據“說話”外，其日常德行也可以從大數據中分析出“端倪”。

第二，涉及漢民族獨特文化的謎語。如前所述，有些傳統的文化現象在逐步消亡，年輕人對其日益陌生，包含此類文化現象的謎語，猜度起來就相當困難了。如謎底為“日”字的字謎：

一是網民監督無序化造成廉政監督秩序混亂。網絡空間信息魚龍混雜，虛假、惡意攻擊等信息肆意傳播導致廉政建設面臨嚴重的信息負荷。公民在大數據環境下難以分辨信息真假，在面對突發性社會輿情時，可能不加理性思索就發表極端性煽動言論。這種過度情緒化、極端化、非理性化的現象，不僅嚴重破壞網絡生態環境，同時也挑戰國家政治秩序和社會秩序。二是網絡監督與傳統監督銜接程度低。網絡監督的信息主要來自網民發帖披露和政府網站監督平臺兩個渠道。網民信息披露主要以論壇、微博、微信為主要載體，特點是傳播速度快、聚合效應高、沖擊力強，能促進政府與社會大眾的共同關注與齊心發力。與網絡信息披露相比，政府的監督平臺訪問量低，互動渠道不通暢，實際效果有待提高?！叭绾螐闹贫仍O計和實踐探索層面正確引導網絡監督，使之與體制內監督兼容互動，持續健康發展，破解權力監督難題，可謂任重而道遠?！?/p>

三是網絡廉政監督中信息的高效研判、篩查和處理機制缺失。要從海量輿情信息中快速去偽存真，信息的快速處理十分重要，若不能建立網絡廉政建設輿情實時監測和快速反應機制，則難以實施輿情預警，將貽誤查處腐敗案件的時機，打擊民眾參與監督的積極性。四是網絡監督信息的溝通和反饋機制缺失。網絡監督中網絡社會輿情信息與新聞媒體以及監督機構之間信息不對稱，缺乏有效的信息協同和共享機制，不利于常態長效的監督合力的形成。

二、大數據助推廉政監督的現實價值

將這兩個數組放在軟件數據顯示功能模塊中的組織數據步驟里，運行效果見圖5。結果表明數據顯示功能模塊能夠將接受到的數據正常地顯示在布局中。

黨的十九大以來，黨內政治生態展現新氣象，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得重大成果。著眼于推動黨和國家事業長遠發展，黨的十九大報告明確提出“構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系”

，這是新時代黨的建設的重大任務之一。互聯網技術的飛速發展，尤其是移動互聯網的迅速普及，以及社交網絡的迅速拓展，催生了信息時代數據的膨脹，大數據成為信息技術發展的新事物。大數據具有數據規模巨大、類型多樣、產生速度快、價值密度低、存儲要求高、管理復雜等特點。重視大數據技術的運用，做好大數據挖掘、分析和研判，建立一種“用數據說話、用數據決策、用數據管理”的監督治理機制，為廉政監督提供有效分析及處理復雜問題的新方法，有利于深入推進廉政監督科學、高效的現代化進程。

（一）大數據技術破解廉政監督困境

互聯網的迅速發展給人類生產生活帶來便捷的同時，也給社會發展帶來巨大的挑戰，如埃瑟·戴森曾說:“數字化世界是一片嶄新的疆土，可以釋放出難以形容的生產能量，但它也可能成為恐怖主義者和江湖巨騙的工具，或是彌天大謊和惡意中傷的大本營?！?/p>

受信息多元化、不同社會思潮以及網民媒介素養的影響，互聯網給黨的廉政監督提出了新的挑戰。

（二）大數據助推廉政監督更加全面、全方位、強時效

另一方面，完善大數據黨內監督平臺整體布局。目前，我國已有許多地區建立了大數據黨內監督平臺或是擁有監督功能的黨建平臺，比如重慶市“1+3”大數據黨風政風監督體系、北京市紀檢監察大數據中心、哈爾濱市“大數據平臺”等。這些平臺在預防黨員違紀違法、提高監督工作效率等方面發揮著重要作用。當前，黨內監督平臺存在缺乏頂層設計和統一標準、不同地區之間信息化水平差距大、上下級對接難度大、操作不便利、功能單一等問題。針對以上問題，一是要做好黨內監督平臺的頂層設計，推動各地區對現有大數據黨內監督平臺進行優化升級，采用統一的數據接口與標準，實現各地區、各部門、上下級之間的平臺對接，逐步建立從黨中央到地方統一的黨內監督平臺；二是要大力支持基層黨組織的平臺建設與應用，加大對基層黨組織黨內監督信息化的財力與政策支持力度，督促各個基層黨組織將紙質數據轉換為電子數據，盡快建立黨內監督平臺信息庫；三是要整合黨內監督平臺子系統建設，將大數據黨內監督平臺定位于一個集日常辦公、學習交流、監督宣傳、紀律審查、內部監督等為一體的綜合性平臺，不斷豐富監督平臺的子系統建設。

（三）大數據助推廉政監督提升預防、威懾、預警的功能作用

大數據助力廉政監督從技術的視角彌補了傳統監督的缺陷，具有預防功能、威懾功能和預警功能。一是預防功能。大數據助力廉政監督為公共權力運行的公開透明開辟了創新舉措，各類信息公開平臺、網絡舉報平臺的開放，提供了暢通民意的渠道，激發廣大民眾參與監督的積極性，促使權力在陽光下運行，提升了權力運行的透明度，增強了公職人員公平公正辦事的意識。二是威懾功能。大數據廉政監督的運用，促使監督更加全面、便捷、高效，必然對腐敗行為產生強大的威懾功能。如“一張不起眼的電費單”，因為數據分析存在異常，從而巡視監督發現數據背后的“貓膩”

；大數據審計實現財政財務收支合規性以及大額資金往來的監督；大數據稅務實現發票在線開具數據實時傳送；基于大數據的移動出行對于公車私用實現有效監管；大數據實現對精準扶貧、城鄉低保、醫療救助、城鎮保障等惠民資金流向的監控等。在大數據技術支撐下，大數據的精準監督對公職人員濫用權力起到了威懾作用，推進反腐倡廉工作邁向新的階段。三是預警功能?！氨O督預警通過收集利用廉政風險信息、對信息進行評估預警、處置預警并進行反饋的措施，對廉政建設方面的風險進行預警和干預”

。大數據廉政監督根據收集的廉政風險信息，確定風險等級，發出風險預警通知，能及時有效發現腐敗風險點，規范和減少違規違法案情的發生，還能實現對社會關注的具有重大隱患的腐敗事件、時事熱點事件的反應，這有利于監督部門及時了解社會民生、暢達民意，對腐敗案件引發的社會公共輿情進行實時跟蹤，緩解社會不良情緒，實現社會穩壓器的功能。大數據技術在廉政監督中的應用，數據的系統集成與共享、海量數據分析與挖掘、高風險實時監控，實現全方位人員信息互通互聯、準確詳細地分析和查處違法違紀事實、分析潛在的腐敗風險，為查處違法違紀事實提供了詳細、準確的分析、預警、拓展能力，實現精準監督的證據固定，使復雜的廉政監督變得更便捷和簡單。

三、大數據廉政監督平臺構建的實踐路徑

“制度最基本也是最重要的功能之一就是抑制投機行為和權力的濫用。”

加強權力運行監督與制約，把權力關進制度的籠子，健全“不敢腐”的懲戒機制，扎緊“不能腐”制度的籠子，筑牢“不想腐”的思想堤壩，需“充分應用現代信息技術，提高紀檢監察主動發現已有腐敗行為和預防未來腐敗行為的能力”

，建設大數據綜合廉政監督平臺，包括黨內監督、國家監察、網絡信息公開、網絡舉報等四個子平臺，整合黨內監督、國家監督、民主監督、輿論監督，形成監督合力。

（一）加強黨內監督，完善大數據黨內監督平臺

我們黨作為長期執政的政黨，最大的挑戰莫過于權力的有效監督。破解黨內監督的難題，永葆黨的先進性和純潔性，堅持全面從嚴治黨永遠在路上，堅持黨內監督的探索和創新沒有休止符。習近平總書記指出，“全面從嚴治黨，既需要全方位用勁，也需要重點發力。加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督就是重點發力的抓手”

。黨內監督作為全面從嚴治黨的利器，必須充分利用大數據等現代信息技術的優勢，不斷探索優化黨內監督方法，提升黨內監督實效，推進黨內監督科學化、制度化和現代化進程。

一方面，完善大數據黨內監督信息庫建設。為防止黨內監督信息庫建設信息獲取不全面、信息分類不清晰、信息壁壘難打破、信息安全性不高等問題，完善黨內監督信息庫需做到以下幾點。一是拓寬信息獲取渠道，保證信息來源多樣性。堅持多渠道獲取信息，注重干部基本信息與配偶、子女信息的結合；注重財務收支信息與作風信息的結合；注重執紀問責與廉政風險排查的結合。通過監督對象的基本信息、家庭情況、工作經歷、教育信息、獎懲情況、考核情況、健康狀況、個人有關事項報告和紀律審查等全面全方位掌控信息，建立黨員領導干部動態廉政檔案，為科學運用監督執紀“四種形態”提供客觀真實的素材，做到對政治生態形成科學研判。二是整合平臺信息，做好分類分層信息建設。監督平臺信息庫包括基礎信息庫、行為信息庫、規則信息庫以及監督信息庫等，其中基礎信息庫主要包括各級黨組織、黨員及其親屬的基本信息；行為信息庫主要包括個人行為、行政行為以及組織行為等產生的數據信息；規則信息庫主要包括一些黨紀與國法，用來衡量監督對象的行為是否失范；將基礎信息庫、行為信息庫與規則信息庫中的信息按照不同的規則進行組合、分析、比對與碰撞，形成監督信息庫，為監督提供數據分析。三是打破信息屏障，實現信息共享。平臺信息庫建設是一項聯動工作，必須打破部分與部分、地區與地區、地區與部分之間的信息壁壘才能對海量數據進行科學對比、分析與研判，鎖定問題線索，拓寬發現問題的渠道。要利用互聯網技術實現不同地區、不同部門、同一部門上下級之間的橫向與縱向的信息交換及資源共享。四是杜絕安全隱患，保證信息安全。通過采用專網專線、限制使用主體與使用權限、專業人員或部門負責信息的管理與維護等方式防止信息泄露或濫用。

傳統監督調取信息基本靠跑、要、問、詢等方式，耗費大量人力物力，與之相比，大數據監督大大提升工作效率，足不出戶即可實現全方位、全過程、立體式、高效率的監督，不留死角，尤其是對于部分重點領域或項目，甚至能夠實現全程實時監控、全面對比、重點掃描，及時發現問題苗頭，糾正或防止侵害群眾利益的腐敗案件發生，規范工作流程，完善風險點制度建設，增強公職人員的守紀規矩和意識。一方面，大數據載體的多元化，為廉政監督提供了存儲、搜索、交互等多渠道、多平臺、多類型數據支撐，集視頻、圖片、文字于一體的監督素材，為反腐敗工作提供直觀、生動、原生態的證據，降低了反腐成本，成為廉政監督的有益補充。另一方面，黨內監督數據平臺的建設，實現了全樣本數據、多類型數據、關聯性數據從各個分散單位到實時共享平臺的聚合，構建線索互通、執紀銜接、協同作戰的大數據監督模式，大數據技術在發現腐敗事件或腐敗行為的痕跡、準確掌握腐敗的事實真相方面具備顯著的優勢。

（二）強化國家監察，完善大數據監察平臺

第二，科學規劃大數據監察平臺。一是以各級監督部門為責任主體，以現有的數據平臺為基礎，完善信息暢通、共享、權威的大數據監察平臺。二是整合審計、財政、公安等部門的數據平臺，打破信息壁壘，實現信息互聯共享，提高監察效能。三是完善監察功能，建設預警中心，發現研判信息，提供全面、權威的數據分析；建設督辦中心，包括立項、下達、承辦、跟蹤、催辦、反饋、匯總等功能，實現監察實時、動態化管理；建設主題監察，主要包括網上行政審批、公共資源交易、財政資金收支、干部及人事、民生及行風、司法執法等模塊；建設決策中心，包括督辦統計、業務預警、反饋匯總分析等。

在鮑曼看來，觀光者和流浪者作為現代生活的隱喻，他們有時候是互為他者的，因為流浪者對于生活的無以應對和選擇的不自由，所以，流浪者是無奈的觀光者，是在生活中無法成為觀光者的流浪者。但是，鮑曼又指出“流浪者是觀光者的他我”，“流浪者是后現代性的受害者”，并由此促成了“觀光者是后現代性的英雄”的命題。所以，當代社會中的人們既不可能是“完美的觀光者”，又不可能是“不可救藥的流浪者”，在某種意義上甚至既是觀光者又是流浪者。

第三，優化升級大數據審計平臺。“數據式審計模式是信息化條件下審計對象從傳統紙質賬目轉變為電子數據后采用的審計取證模式?！?/p>

充分利用大數據的優勢，通過增加采集數據的多樣性、重視數據的質量檢查與處理、研究開發審計結果分析系統、優化審計程序等方式創新審計模式。建立全覆蓋的數據中心，包括大數據采集系統、大數據存儲系統和大數據管理系統。通過不斷推進從中央到地方各級審計機關的縱向“聯網”及社保、財政、地稅等各相關部門的橫向“聯網”，促使各地區的審計部門及被審計部門采用統一標準錄入信息，打破信息壁壘，實現信息共享，分類建立財政審計數據庫、項目投資審計數據庫、經濟責任審計數據庫等，建立全覆蓋的數據中心。加強平臺審計模式探索，重點建設大數據審計線索分析系統、業務審計分析系統和審計成果分析系統。

國家監察是為了保證國家機關依法履職、秉公用權。國家監察體制改革是推進國家治理體系和治理能力現代化，推進全面依法治國，推進全面從嚴治黨的必然選擇?！啊吨腥A人民共和國監察法》為實現對所有行使公權力的公職人員監督全覆蓋提供了系統的制度支撐”

，作為監督與制約權力的主要方式，國家監察還必須做到與時俱進，在新的歷史條件下充分利用大數據技術的優勢，不斷提高其監察能力與效率。

然而，隨著臨床研究的開展，越來越多的學者發現單純采用自體脂肪移植進行隆乳術存在兩個基本問題：(1)脂肪成活率比較低。有學者[5-8]對健康的乳房組織進行脂肪移植，術后1年的體積維持率為40%～82%。(2)術后容易發生脂肪液化、鈣化、壞死等并發癥，情況嚴重時可以引起假性囊腫與囊性纖維化。這些并發癥的處理有時候會十分困難，可能影響患者的心理健康[2]。出現這兩個問題的根本原因在于移植脂肪的壞死及后續一系列病理生理過程。

第一，建立全覆蓋的信息數據庫?！俺闪冶O察委員會的目標就是要整合反腐敗資源力量”

，監察體制改革的要旨在于獨立性和集中制，改革的目標是實現公職人員監督的全覆蓋。完善監察體制改革，建設大數據監察平臺必須建立覆蓋全體公職人員的信息數據庫，該數據庫要按照統一標準與各地區各單位的子平臺對接，做到對于重要單位、重要部門、重要崗位的公職人員的各項信息及時錄入、歸納、整理、分析，以便實時更新與監測。為保證數據分析與研判的科學性，必須保證信息的準確與真實。數據庫的建設需做到，一是堅持安全性原則，作為海量信息數據平臺，數據安全關乎國家安全，人民利益；二是堅持高效性原則，大數據監察平臺建設需全面考慮信息過濾與分析規則設置，實現高效的信息分析、快速查找問題線索功能；三是堅持實用性原則，實現標準統一、數據共享、美觀簡潔、操作便捷。

（三）推進民主監督，完善網絡信息公開機制

推進民主監督，“必須緊緊依靠廣大群眾，充分調動人民群眾的積極性，形成全民參與的工作局面”

。讓人民群眾敢于監督、愿意監督，必須有效發揮互聯網的優勢，“更重要的是推動自下而上的信息公開與管理透明”

。實行網絡信息公開有利于增進政府與公民的溝通交流，保障公民的知情權和監督權，樹立廉潔政府形象。完善網絡信息公開機制，要堅持“及時發布、有效傳播、真誠回應、科學反饋”的原則，促使網絡信息公開向制度化、體系化、科學化的方向發展。

第一，加強網絡信息公開平臺建設。一是統籌網絡信息公開平臺雙模型建設。建構從中央到地方的信息公開體系，推進信息公開模式的縱向發展，加快建立省、市、地縣各級政府門戶網站；促進政府各部門的信息平等公開，推進信息公開模式的橫向發展，按照政府信息公開的要求，真實、有效地公開政務信息。二是科學規劃信息公開平臺內部建設。隨著信息技術的發展，以網絡為依托的政府門戶網站成為政府信息公開的主渠道，各級政府信息公開平臺大致由目錄編制管理、信息公開發布、依申請公開辦理、統計監管四大子系統構成。合理規劃網絡信息公開平臺，要堅持便捷、高效、節能的方針，精簡整合信息平臺，實現“一站式”政府信息公開發布，完善平臺使用指南，提高平臺利用效能；完善政府各部門的信息鏈接，實現政府各部門信息平臺的聯合互動與信息共享。

第二，加強網絡信息公開內容建設。一是擴展、深化信息公開內容。“公開透明的最終目的在于保證公權力的正確行使，避免官員進行利益輸送，侵犯社會公共利益?！?/p>

網絡信息公開應當圍繞人、財、物三個方面，抓住易發、多發腐敗現象的關鍵環節和重點領域，加強主要領導人的財產信息公開、重要決策事項公開、公共服務事項公開、人事制度公開，提高公開事項的透明度與真實度；通過建立信息征集平臺，征集群眾意見，回答或公開群眾關切的問題與困惑，提高政府依法實現公開信息的效率與質量，樹立廉潔政府形象。二是提升信息公開的時、度、效，掌握網絡信息公開藝術，及時、有效地更新信息公開內容。政府應加強政治自覺性，完善網絡輿情技術系統預測性能，暢通民意，提高政府信息公開的靈敏性與前瞻性；堅持公開有別的方針，明確信息公開內容的范圍。網絡信息公開要轉向實質性公開、過程性公開，除了涉及國家機密、個人隱私之外，其他事項均應列入政府信息公開的范圍。此外，掌握信息公開藝術，探索網絡信息公開語言風格，運用群眾所能理解的話語體系傳遞信息，提高群眾對重大信息公開內容的理解能力。

第三，強化網絡信息公開保障建設。堅持將廉政監督理念貫穿于公開立法和制度建設過程中，盡快制定統一、完善、權威的網絡信息公開法規，及時、系統、全面地對相關法律法規進行修改和整合；明確規定政府網絡信息公開的職責、內容、目標，重點提升信息公開的監督功能。制定網絡廉政監督信息反饋處理與群眾信訪舉報處理法規，建立便捷、高效的反饋機制，完善問責追責制度。加強信息公開工作人員組織建設。定期開展工作人員的職業道德教育、理想信念教育、警示教育，提高信息公開工作人員的責任意識；定期組織培訓網絡信息公開團隊職業能力建設，加強職業技能鍛煉，邀請專家進行政策方針解讀，提高信息公開的質量。同時，建立政府反腐信息公開與職務人員工作考評機制，引導群眾對政府反腐工作以及信息公開工作的監督與督促。

利用GIS的空間分析功能和遙感技術，基于多源數據對梅縣區的客家人口空間分布特征與成因進行分析，結果表明：

第四，完善信息反饋機制建設。信息反饋機制建設，是公民知情權的必要延伸，也體現了政府信息公開的目標，體現了網絡信息公開由預腐功能向治腐功能的轉變。完善信息反饋機制，一是做好披露信息調查工作，加強過程公開，對于群眾舉報信息，司法、行政、紀檢部門應進行聯合互動，謹慎、嚴肅地處理，做好舉報信息的保密工作，為反腐工作開展減少阻礙；二是做好反腐治理工作，形成與司法機關的長效互動，公平、公正、嚴肅地處理腐敗案件，并對處理結果及時進行公開，回應群眾關切，開展警示教育，形成風清氣正的社會政治生態。事實上，電子政務和政務微博等信息公開平臺的建設，“實現了反腐敗從管人到管事、從思想到業務、從紀律到流程、從事后查處到實時監控、從內在自我控制到外部技術控制的轉變，創新出新的技術防控腐敗的制度環境和文化，賦予了公權運行的科學化和現代化內涵”

。

（四）增強輿論監督，建立網絡監督舉報平臺

輿論監督是發現并反映社會重大事件和時事熱點事件及聚集民眾意見、評價和建議，反映社會心理的“晴雨表”?！拜浾摫O督主要指公眾利用新聞傳媒或新聞從業人員通過新聞傳媒對政府、政黨的行政行為與公務員的個人品質所進行的監督與批評。”

“輿論監督給人民群眾提供了一個參與黨風廉政建設、抵制腐敗、監督政府與社會、監督黨員干部的重要平臺?！?/p>

因此，打造網絡監督舉報平臺為黨和政府全面真實掌握民意提供了窗口，有利于調動民眾的輿論監督積極性，了解民眾訴求，實現對權力的制約與束縛，揭露與曝光腐敗行為，促進公權力的自我糾錯與預警。

第一，推動網絡舉報平臺建設一體化。推動平臺建設一體化，重點打造反腐舉報權威平臺。一是完善舉報平臺的建構模式。形成全社會范圍內聯合互動的網絡舉報平臺，構建一個縱向整合中央、省、市、縣（區）紀檢監察機關的舉報平臺，橫向連通紀檢、監察、公安等職能部門以及其他政務部門舉報系統的統一的立體化網上舉報平臺。二是推動平臺的共性建設。目前的網絡舉報平臺各具特色，為了統一規范網絡舉報程序，提高平臺的權威性，要在保持各平臺特色的基礎上提高反腐舉報共性建設。堅持共性內容設置，統一設置舉報平臺的欄目內容、舉報流程、舉報信息規范等；堅持共性功能設置，包括基礎功能、互動功能和審理功能，這是維系舉報線索提供、舉報線索處理篩選、舉報信息反饋的重要維度，也是檢驗網絡舉報平臺實際使用效率的重要標準。

第二，加快網絡舉報平臺管理制度化，加快立法保障與規則指引。網絡舉報平臺在反腐建設中功能的發揮與實際運行過程中的制度化、程序化離不開法律法規的完善、細化與網絡舉報規章制度的健全。在立法層面，“對網絡反腐信息資源的利用、網絡舉報的受理和反饋等通過立法的方式予以規范”

，提高立法針對性；在執法層面，依照明確的規范確立網絡平臺運營主體責任追尋機制與網絡舉報主體責任追究機制。建立貫穿誠信、負責、嚴謹原則的網絡舉報主體與運營主體行為守則，舉報人如實舉報，不惡意造謠、誹謗、損害他人名譽；受理機關要嚴肅處理，及時反饋，做好信息保密工作。

聚焦網絡舉報平臺利用高效化。一是強化群眾輿論監督意識與舉報意識。群眾監督意識的提高，離不開監督環境的優化以及政府的引領。加強政策宣傳力度，彰顯黨和國家反腐力度與治腐決心，鼓勵人民群眾利用不同手段反映、舉報身邊的腐敗事跡；加強廉政文化大眾傳播有利于持之以恒正風肅紀

，同時定期開展網絡舉報相關專題活動，利用圖畫、文字、視頻等形式，開展網絡舉報知識教育、事跡宣講、法規教育、行為指導等，提升群眾的監督意識，積極營造自由、平等、公正的輿論氛圍。二是打造權威、高效的網絡舉報平臺，做好線上線下雙向互動，督促工作人員定期征集群眾意見；運用技術手段不斷優化更新平臺，包括信息內容更新、功能設置優化、平臺漏洞查缺、后臺維護等，從各個方面優化平臺建設，提升平臺運行成效。

防止和遏制腐敗是一項長期性的系統工程，解決新時代反腐敗斗爭中的困難，需加強大數據技術的運用。大數據技術助推廉政監督高效、精準、全覆蓋，監督不僅能夠實現便捷的數據挖掘和分析，發現苗頭、線索或違紀事實，也能成為暢達民意的有效手段，為整個社會廉政環境的形成提供重要的技術支撐。

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