開辟農村保險市場新天地增強服務鄉村振興新動能

許 波 費江曉/中國人民財產保險股份有限公司江蘇省分公司

自黨的十九大提出鄉村振興戰略以來，江蘇人保財險緊緊圍繞“三農”發展，充分發揮保險功能和公司優勢，加快構建全方位、高標準、多層次的鄉村振興保險風險保障體系，助推江蘇鄉村振興戰略的實施，有力地促進了江蘇農業現代化進程的加快。2021年，以服務鄉村振興為主題的“鄉村保”涉農保險產品，提供各類風險保障23萬億元，規模居系統全國第一，實現了農業保險和農村保險的同步發展，基本構建了覆蓋全省鄉鎮的農村保險服務網絡。

依托農險，公司服務江蘇“三農”發展取得明顯成效

“十三五”期間，江蘇人保財險累計承保農業保險風險3384.66億元，累計支付農險賠款超148億元，惠及農戶3198.46萬戶次。其中，承保水稻、小麥等主要糧食作物2.71億畝，提供風險保障1650.41億元；設施大棚890.52萬畝，提供風險保障353.82億元；生豬8249.39萬頭，提供風險保障530.83億元；家禽17.75億羽，提供風險保障250.17億元；螃蟹及淡水魚884.41萬畝，提供風險保障201.33億元，為江蘇現代化農業發展提供了堅強后盾。

不斷豐富產品供給，支持特色農業發展。江蘇人保財險通過保額提標挖掘保險深度，承保擴面增強保險密度，創新增品拓寬保險廣度，實現保險覆蓋范圍由大宗作物向特色險種的延伸，實現“損失補償險+氣象、價格等指數型險種”的組合，探索由保作物向保大田耕地、保生產設施等延展險種的升級，自主開發農業保險產品，不斷推動江蘇農險業務的創新發展，持續提升農險產品的競爭力和生命力，促進包括新興業務和商業性業務的特色農險快速增長，將風險保障從保成本向保收益擴展，2021年累計開發農險條款41個，逐步建立起全方位的農業保險險種供應鏈，以實際行動支持江蘇農業供給側結構性改革和鄉村振興發展。

堅持發揮專業優勢，持續做好農險服務。2021年以來，江蘇人保財險深入農產品生產基地，及時掌握疫情期間蔬菜生產銷售、生豬養殖生產恢復等情況。主動對接地方政府和農業農村發展需求，深度挖掘農業保險功能，發揮專業優勢，開辦水稻收入保險，提高保額助力生豬恢復生產，為農業生產經營主體農業生產和農民生活提供全面風險保障。江蘇人保財險作為全省政策性農業保險主要承辦單位，2021年已累計為全省提供農業風險保障827.88億元，承保農戶及各類主體666.29萬戶次，為廣大農戶構建了農業生產的兜底保障,有力地護航江蘇現代農業發展和鄉村振興戰略。

災害應對專業有序，助力農戶恢復生產。2021年，江蘇人保財險已累計支付農業保險賠款19.59億元，惠及農戶225.24萬戶次。通過加強專業化大災應對，形成以提前發布預警、統籌調度資源、密切聯動政府、科學開展定損、及時跟蹤進度以及配套開通綠色通道等為基本流程的穩定的大災應對機制，在2021年“4?30”極端天氣中積極維護農戶利益，做好行業表率，體現出高度的社會服務責任和保險的專業能力，10天內完成3028件、共計1.40億元的農險案件賠付工作，充分展現了“人民保險 服務人民”的企業使命與擔當，服務質量和效率在今日頭條、《新華日報》等十多家媒體上報道，受到社會各界一致好評。

創新防貧保險產品，鞏固脫貧攻堅成果。江蘇人保財險發揮自身專業優勢，針對各地建檔立卡低收入戶的因災、因病、因學等主要致貧因素，精準施策，通過開展“扶貧100”、慈善扶貧、家政扶貧等項目，助力全省脫貧攻堅工作。2020年，根據江蘇脫貧攻堅實際情況，全省推廣“防貧保”，重點聚焦低收入邊緣人群的醫療開支和意外傷害兩大風險，預防目標人群因病返貧和因災返貧。2021年，“扶貧100”項目累計保障低收入人群8.89萬人次，提供風險保障4.78億元，賠付1233.03萬元，惠及3132人次；“防貧保”項目為22.15萬低收入戶織起了遠離貧困的“防護墻”，總計提供了50億元風險保障,賠付272.81萬元,惠及1175人次。

加快對接，錨定新時期服務江蘇鄉村振興的三個方向

江蘇省農業農村發展進入加速轉型期，鄉村建設治理進入深化拓展期，農村民生保障進入品質提升期，在改革創新、推動高質量發展上江蘇人保財險要爭當表率，迫切需要從產業發展、農業發展及鄉村建設這三個方向上發力，保障農業農村現代化建設。為了更好地發揮保險在促進鄉村振興中的功能作用，江蘇人保財險利用公司綜合經營的優勢和長期深耕農村保險市場的經驗，充分抓住服務鄉村振興的歷史性機遇，圍繞江蘇農業生產、農業產業經營、農村基礎設施建設、農村社會治理、農民健康醫療養老、農村交通安全和農村金融信貸等重點領域的風險保障需求，精準設計開發相關保險綜合保障服務方案，通過優化產品組合方式，打造鄉村振興惠民“保險超市”，以“鄉村保”深拓農村保險市場，推出“企業保（企業財產保險）”“生鮮保（生鮮冷鏈貨運險）”“農機保（農機具保險）”“農田保（農田建設IDI保險）”“農房保（政策性農房保險）”“治安保（社會治安保險）”“工程保(建筑、安裝工程保險)”“防貧保(防返貧保險)”“健康保（健康保險）”“環境保（環境污染責任保險）”等10大鄉村振興主題組合產品，依托政策性農險平臺，有針對性地進行組合推廣，打好保險服務“組合拳”。

五大聚焦，全力落實新時期服務鄉村振興的行動方案

江蘇人保財險制定全省系統鄉村振興工作行動方案，通過聚焦“產業、人才、生態、文化、組織”五個方面，助力鄉村振興戰略的實施，為全面開創江蘇鄉村振興新局面提供有力支撐。

聚焦產業振興。積極響應省政府組織的“萬企聯萬村 共走振興路”行動，通過逐條梳理江蘇銀保監局下發的聯建項目清單，江蘇人保財險已累計支持超450個村項目落地，提供各類風險保障超156億元，實現政企供求互補、聯合發展，為實施鄉村振興戰略奠定了堅實基礎。創新推出“鄉村振興-產業保”，2021年9月，公司制定《江蘇“鄉村振興-產業保”推廣實施方案》，支持農業經營主體在農業生產、農業設施、農產品加工、運輸、農企雇傭責任等整個農業產業鏈在保險保障的需求，保障覆蓋特色農業產業鏈各個環節，填補當前農業產業鏈保險的服務空白。其中，南通海門簽出全省首單“鄉村振興-產業保”，為家庭農場提供總價值700萬元，覆蓋收益、財產和雇主責任風險的一攬子保障。

聚焦人才振興。江蘇人保財險推動設區市分支機構與當地低收入村（社區）全面開展結對幫扶工作，并推動徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷等地派出駐村干部6人，積極通過項目資助、保險資助、資金資助等方式為鄉村振興作出應有貢獻。2021年2月，人保財險駐村第一書記楊海玲是保險行業唯一被評為“全國脫貧攻堅先進個人”的個人，她六年如一日，堅守泗洪縣四河鄉雪二村、瑤溝居等扶貧陣地，情系幫扶村民，精準施策、因戶施策、因人施策，躬身入局，充分發揮第一書記作用。

聚焦生態振興。建立保處聯動機制。江蘇人保財險積極與各級農業農村部門溝通對接，與江蘇省動物衛生監督所、江蘇神農網絡科技有限公司共同簽署《畜禽養殖保險與無害化處理聯動信息系統合作協議》，配合加快保處聯動機制建立，通過搭建保處聯動信息平臺等信息化管理手段，強化畜禽養殖資源共享和資源銜接，直觀掌控畜禽死亡及無害化處理情況，實現全省病死畜禽無害化集中處理全覆蓋，促進全省畜禽養殖保險應保盡保，助力生豬恢復生產。保處聯動工作落地進一步明確了各方承保、理賠和無害化處理等環節職責要求，有效實現無害化處理證明的自行獲取，簡化理賠手續，提高理賠案件處理效率，降低時間和人力、物力成本。保處聯動將對減少理賠糾紛發揮積極作用，降低農戶投訴率，切實提升農戶獲得感和對保險的信任度，同時保障食品安全，讓百姓安心、讓政府省心、讓社會放心。保處聯動模式目前正在全省培訓推廣，通過《無害化處理確認單》的電子化瞬時回傳，減少理賠資料線下交接時間。

聚焦文化振興。推進農村地區警保聯動，依托江蘇人保財險農村網點機構的警保聯動“兩站兩員”建設，進展迅速，截至目前，全省建成交管服務站205家，交通安全勸導站811家，農村地區勸導員809人,勸導違規行為2.87萬起，有力助推了江蘇農村交通平安建設。開展新春送福及文化下鄉，江蘇人保財險組織省書法家協會專家在春節前到農村，以現場寫生、室內創作等方式書寫對聯、福字，將節日的祝福送到每一位農戶手中，促進了鄉村文化健康發展，得到了當地政府和群眾的一致好評。

聚焦組織振興。江蘇人保財險積極落實總公司推出的“鄉村振興保”方案，組織轄內農網機構開展“鄉村振興保”產品培訓，充分利用該險種優勢，與村委會展開溝通對接和宣傳工作，抓住為民辦實事、為民供保障這一出發點，為全省超120萬鄉村干部及居民提供意外傷殘或死亡、公共安全救助和疫情防控等風險保障。□