吸引青年人才投身鄉(xiāng)村振興的調(diào)查

周 駕/共青團(tuán)江蘇省昆山市委員會

李鈺卓 高 旭/昆山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年，共青團(tuán)昆山市委員會與昆山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局團(tuán)委開展關(guān)于吸引青年人才投身鄉(xiāng)村振興的政策建議研究，深入了解青年參與昆山鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀，從團(tuán)員和青年角度為吸引青年人才投身鄉(xiāng)村振興出謀劃策，探索吸引、激勵(lì)、保障青年參與鄉(xiāng)村振興的可行路徑和有效載體，幫助廣大青年人通過多種渠道、多種方式到鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場建功立業(yè)，為基層注入新生力量，為鄉(xiāng)村匯聚創(chuàng)新活力。

數(shù)據(jù)分析

本次調(diào)查主要采用線上電子化調(diào)查問卷，結(jié)合線下座談等方式，獲取昆山地區(qū)范圍內(nèi)青年參與鄉(xiāng)村振興情況的數(shù)據(jù)。本次調(diào)查共抽取樣本811個(gè)，覆蓋不同年齡、不同專業(yè)、不同職業(yè)的青年。

青年參與鄉(xiāng)村振興情況分析。調(diào)查顯示，絕大多數(shù)的青年均對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有所了解，僅有3.95%未曾了解。本次調(diào)查的青年中，42.29%已參與鄉(xiāng)村振興，57.71%未參與。一是青年參與鄉(xiāng)村振興意愿。調(diào)查中，未參與鄉(xiāng)村振興的青年，絕大多數(shù)認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是青年的社會責(zé)任與歷史使命，當(dāng)有機(jī)會時(shí)，超過90%的青年愿意為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)青春力量。二是青年參與鄉(xiāng)村振興形式。已參與鄉(xiāng)村振興的青年，超過60%為服務(wù)“三農(nóng)”的工作人員，另有新型職業(yè)農(nóng)民，投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，參與移風(fēng)易俗、農(nóng)村人居環(huán)境提升，參與“三農(nóng)”領(lǐng)域志愿服務(wù)等參與形式。三是青年參與共青團(tuán)組織的鄉(xiāng)村振興活動情況。調(diào)查顯示，絕大多數(shù)青年曾參與共青團(tuán)組織的鄉(xiāng)村振興活動，如手繪美麗鄉(xiāng)村、助農(nóng)帶貨直播、鄉(xiāng)村振興暑期社會實(shí)踐活動等。青年們認(rèn)為共青團(tuán)組織的鄉(xiāng)村振興相關(guān)活動形式新穎、內(nèi)容豐富、參與群體年輕且活動富有意義，具有較大吸引力。

青年對待鄉(xiāng)村振興看法分析。一是對鄉(xiāng)村振興過程中改革內(nèi)容的關(guān)注情況。超過40%的青年對農(nóng)村增收，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拆遷安置、農(nóng)房翻建，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的改革內(nèi)容較為關(guān)注。二是對青年人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)的看法。調(diào)查顯示，97.53%的青年認(rèn)為青年人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)有利于鄉(xiāng)村振興建設(shè)；對于政府出臺的扶持青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)工作或創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的了解程度，絕大多數(shù)青年有一定了解，14.06%未曾了解。三是對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策的看法。調(diào)查中，超過九成的青年可以承受或勉強(qiáng)可以承受在有一定政策補(bǔ)貼的前提下自籌資金。對于返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，認(rèn)定類和補(bǔ)貼類對青年更有吸引力。四是對大專院校助力鄉(xiāng)村振興的看法。六至七成的青年認(rèn)為大專院校在鄉(xiāng)村振興中扮演提供科技保障、服務(wù)保障，人才保障的重要角色。大專院校可通過調(diào)整培養(yǎng)模式，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化校地聯(lián)合等方式培養(yǎng)助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代化人才；通過拓寬辦學(xué)思路，推進(jìn)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，開展農(nóng)民和農(nóng)技人員培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人等方式創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

青年參與鄉(xiāng)村振興難點(diǎn)分析。一是青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)工作原因。青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)工作多是因?yàn)閷Α凹摇蹦酥痢凹亦l(xiāng)”的情懷，青年參與鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村需要，也是個(gè)人意愿的必然選擇。二是青年參與鄉(xiāng)村振興過程中面臨的問題。薪資待遇不高、人才流失嚴(yán)重、缺乏有效勞動力和缺少平臺與上升空間是面臨的主要問題。三是制約青年參與鄉(xiāng)村振興的原因。由于農(nóng)村發(fā)展空間較小、創(chuàng)業(yè)環(huán)境較差，政府就業(yè)保障政策不健全和幫扶力度不夠等城鄉(xiāng)差距，青年出于對家庭和個(gè)人更高生活質(zhì)量的追求而選擇城市，放棄參與鄉(xiāng)村振興。四是促進(jìn)青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)工作的舉措。相關(guān)部門出臺政策并加強(qiáng)宣傳力度；加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)工作或創(chuàng)業(yè)的青年以優(yōu)厚的薪資待遇；對有意愿服務(wù)鄉(xiāng)村的青年提供完善的教育培養(yǎng)與職業(yè)發(fā)展體系。調(diào)查顯示，青年在返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)工作過程中亟需的政策支持主要包括住房問題或創(chuàng)業(yè)場地支持，子女教育支持，薪資待遇或創(chuàng)業(yè)資金支持以及就業(yè)平臺與發(fā)展渠道支持。

發(fā)展成效

青年人才投身鄉(xiāng)村振興成效顯著。昆山市充分調(diào)動和發(fā)揮青年人才的主力軍作用，構(gòu)建全方位、多層次的人才振興體系，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的青年人才隊(duì)伍，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實(shí)，在鄉(xiāng)村振興工作中創(chuàng)造了“昆山模式”，提供了“昆山方案”。

青年人才投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積極性高。參與本次調(diào)查的青年，絕大多數(shù)愿意投身到鄉(xiāng)村振興工作中去，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村平臺中展示能力和才華，實(shí)現(xiàn)自我和社會價(jià)值，切實(shí)在鄉(xiāng)村振興的生動實(shí)踐中放飛青春夢想，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)青春力量。

青年人才參與鄉(xiāng)村振興的政策環(huán)境亟需優(yōu)化。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，越來越多的青年扎根農(nóng)村、投身農(nóng)業(yè)。為進(jìn)一步優(yōu)化青年人才參與鄉(xiāng)村振興的政策環(huán)境，一是做好返鄉(xiāng)和下鄉(xiāng)青年的住房問題或創(chuàng)業(yè)場地支持，為青年促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造條件；二是實(shí)施各類人才引進(jìn)計(jì)劃，加大薪資待遇或創(chuàng)業(yè)資金支持，為青年留在農(nóng)村發(fā)展提供良好保障；三是加大對農(nóng)村青年的培養(yǎng)力度，提供好的就業(yè)平臺及發(fā)展空間，為青年參與鄉(xiāng)村治理拓寬渠道。

政策建議

鄉(xiāng)村振興青年人才培養(yǎng)。一是培育本土青年人才興鄉(xiāng)。培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的青年人才隊(duì)伍，深化涉農(nóng)人才教育培養(yǎng)模式，提升涉農(nóng)專業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)校企合作、融合教育培養(yǎng)，組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技等技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批青年新型職業(yè)農(nóng)民和青年農(nóng)場主；廣泛聯(lián)系青年鄉(xiāng)村治理人才與青年鄉(xiāng)村工匠，推動建立鄉(xiāng)村振興青年人才庫。二是服務(wù)在外青年人才返鄉(xiāng)。通過政策宣講、崗位對接、項(xiàng)目幫扶等形式暢通在外青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，搭建在外青年返鄉(xiāng)發(fā)展平臺。三是動員社會青年人才下鄉(xiāng)。深入開展鄉(xiāng)村振興社會實(shí)踐活動，建設(shè)鄉(xiāng)村振興社會實(shí)踐基地，推動校地、企地合作，同時(shí)完善人才引進(jìn)激勵(lì)與保障措施。

鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)幫扶。一是完善創(chuàng)業(yè)組織體系。聯(lián)合高校、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、涉農(nóng)企業(yè)等建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化開展政策解讀、技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)交流、資源對接等活動與服務(wù)。二是培育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。深入實(shí)施“新農(nóng)菁英”培育計(jì)劃，舉辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。三是深化創(chuàng)業(yè)金融扶持。廣泛招募農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)青年提供啟動資金、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和場地支持等，深入推進(jìn)“新農(nóng)菁英貸”等項(xiàng)目，切實(shí)解決涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)青年融資難、融資貴問題。

鄉(xiāng)村振興青年志愿服務(wù)。一是健全工作體系。強(qiáng)化志愿服務(wù)組織建設(shè)，整合機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等各方力量，建立志愿服務(wù)隊(duì)伍。二是擦亮工作品牌。圍繞人居環(huán)境整治提升等內(nèi)容，廣泛組織動員青年志愿者通過結(jié)對幫扶等形式深入推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。三是豐富工作形式。采用青年助農(nóng)帶貨直播等新興形式助力鄉(xiāng)村振興，同時(shí)注重選樹青年志愿服務(wù)典型，建立志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理論宣傳。一是開展主題宣講。組織青年講師團(tuán)或志愿者廣泛開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策宣傳、移風(fēng)易俗等宣講活動，引導(dǎo)更多青年了解鄉(xiāng)村振興。二是營造濃厚氛圍。廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及在鄉(xiāng)村振興青春建功行動中的先鋒典型，切實(shí)發(fā)揮榜樣力量，引領(lǐng)更多有志青年建功鄉(xiāng)村振興。□