吸引青年人才投身鄉村振興的調查

周 駕/共青團江蘇省昆山市委員會

李鈺卓 高 旭/昆山市農業農村局

2021年，共青團昆山市委員會與昆山市農業農村局團委開展關于吸引青年人才投身鄉村振興的政策建議研究，深入了解青年參與昆山鄉村振興現狀，從團員和青年角度為吸引青年人才投身鄉村振興出謀劃策，探索吸引、激勵、保障青年參與鄉村振興的可行路徑和有效載體，幫助廣大青年人通過多種渠道、多種方式到鄉村振興主戰場建功立業，為基層注入新生力量，為鄉村匯聚創新活力。

數據分析

本次調查主要采用線上電子化調查問卷，結合線下座談等方式，獲取昆山地區范圍內青年參與鄉村振興情況的數據。本次調查共抽取樣本811個，覆蓋不同年齡、不同專業、不同職業的青年。

青年參與鄉村振興情況分析。調查顯示，絕大多數的青年均對鄉村振興戰略有所了解，僅有3.95%未曾了解。本次調查的青年中，42.29%已參與鄉村振興，57.71%未參與。一是青年參與鄉村振興意愿。調查中，未參與鄉村振興的青年，絕大多數認為鄉村振興是青年的社會責任與歷史使命，當有機會時，超過90%的青年愿意為鄉村振興貢獻青春力量。二是青年參與鄉村振興形式。已參與鄉村振興的青年，超過60%為服務“三農”的工作人員，另有新型職業農民，投身農村創業，參與移風易俗、農村人居環境提升，參與“三農”領域志愿服務等參與形式。三是青年參與共青團組織的鄉村振興活動情況。調查顯示，絕大多數青年曾參與共青團組織的鄉村振興活動，如手繪美麗鄉村、助農帶貨直播、鄉村振興暑期社會實踐活動等。青年們認為共青團組織的鄉村振興相關活動形式新穎、內容豐富、參與群體年輕且活動富有意義，具有較大吸引力。

青年對待鄉村振興看法分析。一是對鄉村振興過程中改革內容的關注情況。超過40%的青年對農村增收，村集體經濟發展，拆遷安置、農房翻建，農村基礎設施建設等方面的改革內容較為關注。二是對青年人才返鄉入鄉的看法。調查顯示，97.53%的青年認為青年人才返鄉入鄉有利于鄉村振興建設；對于政府出臺的扶持青年返鄉入鄉工作或創業相關政策的了解程度，絕大多數青年有一定了解，14.06%未曾了解。三是對返鄉入鄉創業補貼政策的看法。調查中，超過九成的青年可以承受或勉強可以承受在有一定政策補貼的前提下自籌資金。對于返鄉入鄉創業補貼政策，認定類和補貼類對青年更有吸引力。四是對大專院校助力鄉村振興的看法。六至七成的青年認為大專院校在鄉村振興中扮演提供科技保障、服務保障，人才保障的重要角色。大專院校可通過調整培養模式，優化專業結構，深化校地聯合等方式培養助力鄉村振興的現代化人才；通過拓寬辦學思路，推進人才培養基地建設，開展農民和農技人員培訓，培養農村致富帶頭人等方式創新人才培養模式。

青年參與鄉村振興難點分析。一是青年返鄉入鄉工作原因。青年返鄉入鄉工作多是因為對“家”乃至“家鄉”的情懷，青年參與鄉村振興是鄉村需要，也是個人意愿的必然選擇。二是青年參與鄉村振興過程中面臨的問題。薪資待遇不高、人才流失嚴重、缺乏有效勞動力和缺少平臺與上升空間是面臨的主要問題。三是制約青年參與鄉村振興的原因。由于農村發展空間較小、創業環境較差，政府就業保障政策不健全和幫扶力度不夠等城鄉差距，青年出于對家庭和個人更高生活質量的追求而選擇城市，放棄參與鄉村振興。四是促進青年返鄉入鄉工作的舉措。相關部門出臺政策并加強宣傳力度；加快鄉村經濟建設與城鄉一體化進程；對返鄉入鄉工作或創業的青年以優厚的薪資待遇；對有意愿服務鄉村的青年提供完善的教育培養與職業發展體系。調查顯示，青年在返鄉入鄉工作過程中亟需的政策支持主要包括住房問題或創業場地支持，子女教育支持，薪資待遇或創業資金支持以及就業平臺與發展渠道支持。

發展成效

青年人才投身鄉村振興成效顯著。昆山市充分調動和發揮青年人才的主力軍作用，構建全方位、多層次的人才振興體系，為全面推進鄉村振興培養了一支懂農業、愛農村、愛農民的青年人才隊伍，把農業農村現代化的美好藍圖變為生動現實，在鄉村振興工作中創造了“昆山模式”，提供了“昆山方案”。

青年人才投身鄉村振興戰略積極性高。參與本次調查的青年，絕大多數愿意投身到鄉村振興工作中去，在農業農村平臺中展示能力和才華，實現自我和社會價值，切實在鄉村振興的生動實踐中放飛青春夢想，為鄉村振興貢獻青春力量。

青年人才參與鄉村振興的政策環境亟需優化。隨著鄉村振興戰略深入推進，越來越多的青年扎根農村、投身農業。為進一步優化青年人才參與鄉村振興的政策環境，一是做好返鄉和下鄉青年的住房問題或創業場地支持，為青年促進農村產業振興創造條件；二是實施各類人才引進計劃，加大薪資待遇或創業資金支持，為青年留在農村發展提供良好保障；三是加大對農村青年的培養力度，提供好的就業平臺及發展空間，為青年參與鄉村治理拓寬渠道。

政策建議

鄉村振興青年人才培養。一是培育本土青年人才興鄉。培養一批懂農業、愛農村、愛農民的青年人才隊伍，深化涉農人才教育培養模式，提升涉農專業教育培訓質量，加強校企合作、融合教育培養，組織開展現代農業科技等技能培訓，培養一批青年新型職業農民和青年農場主；廣泛聯系青年鄉村治理人才與青年鄉村工匠，推動建立鄉村振興青年人才庫。二是服務在外青年人才返鄉。通過政策宣講、崗位對接、項目幫扶等形式暢通在外青年返鄉就業創業渠道，搭建在外青年返鄉發展平臺。三是動員社會青年人才下鄉。深入開展鄉村振興社會實踐活動，建設鄉村振興社會實踐基地，推動校地、企地合作，同時完善人才引進激勵與保障措施。

鄉村振興青年創業幫扶。一是完善創業組織體系。聯合高校、農業農村部門、涉農企業等建立創業導師團隊，常態化開展政策解讀、技術培訓、創業交流、資源對接等活動與服務。二是培育產業人才隊伍。深入實施“新農菁英”培育計劃，舉辦農業農村創新創業大賽，培育有文化、懂技術、善經營、會管理的青年創新創業帶頭人。三是深化創業金融扶持。廣泛招募農業農村領域創業導師，為創業青年提供啟動資金、創業輔導和場地支持等，深入推進“新農菁英貸”等項目，切實解決涉農創業青年融資難、融資貴問題。

鄉村振興青年志愿服務。一是健全工作體系。強化志愿服務組織建設，整合機關、企事業單位、學校等各方力量，建立志愿服務隊伍。二是擦亮工作品牌。圍繞人居環境整治提升等內容，廣泛組織動員青年志愿者通過結對幫扶等形式深入推動美麗鄉村建設。三是豐富工作形式。采用青年助農帶貨直播等新興形式助力鄉村振興，同時注重選樹青年志愿服務典型，建立志愿服務激勵機制。

鄉村振興戰略理論宣傳。一是開展主題宣講。組織青年講師團或志愿者廣泛開展鄉村振興戰略政策宣傳、移風易俗等宣講活動，引導更多青年了解鄉村振興。二是營造濃厚氛圍。廣泛宣傳鄉村振興戰略以及在鄉村振興青春建功行動中的先鋒典型，切實發揮榜樣力量，引領更多有志青年建功鄉村振興?！?/p>