《論語》中“民”的主體表達與新時代的傳承發展

趙楷夫，朱愛軍

（1.遼寧大學 馬克思主義學院，遼寧 沈陽 110036； 2.沈陽師范大學 中國特色社會主義理論體系研究中心，遼寧 沈陽 110034）

《論語》是一部關于政治、社會、生活倫理的言論總集，是儒學當中最權威的體現中華優秀傳統文化的哲學著作之一。《論語》共20篇，言語看似平常，實則意蘊豐厚，富有哲理性，構成了儒家思想的基本體系。其中，“民”的主體表達與新時代黨的“以人民為中心”[1]131的執政理念有異曲同工之妙。雖然所處的社會歷史環境、政治制度不同，但文化的根與魂是一脈相承的。發展當代中國馬克思主義，必須從中華優秀傳統文化中汲取豐厚滋養。可以說，傳承發展中華優秀傳統文化是中國特色社會主義新時代的理論之要、實踐之需。

《論語》中的這種重“民”思想，是產生于我國古代農業社會中一種以民為立國之本的政治道德觀念。究其實質，就是要求掌握國家權力的君主重視人民在立國興邦中的地位和作用?？鬃釉谥芄认荣t思想的基礎上，于《論語》中詳盡表達了“民”的創造主體、價值主體、評判主體等思想，并在新時代的今天得到傳承發展。

一、《論語》中對“民”是創造主體的表達與新時代的傳承發展

（一）《論語》中對“民”是創造主體的表達

1.要有“民”，這是立國的基礎

在《論語》中，記述了這樣一個情景：孔子在周游列國之初，便選擇去了衛國，剛一踏入其國土，孔子表達出衛國人口“庶矣哉”[2]134這樣一個感慨?？鬃訛楹伟l出這樣的感慨？因為每一個想持續發展的國家都需要人民，人是治國興邦、創造社會財富的主體力量。一個國家倘若無人，怎能稱其為國家。其實，這種思想觀點早在《尚書》《谷梁傳》《左傳》中均有所涉及,如《尚書》中的“民惟邦本，本固邦寧”[3]97“天視自我民視，天聽自我民聽”[3]212；《谷梁傳》中的“民者，君之本也”[4]55；《左傳》中的“夫民，神之主也。是以圣王先成民而后致力于神”[5]42。

2.要為“民”，這是聚“民”的根本

首先，要讓民眾“近者悅，遠者來”[2]137。春秋戰國時期，尚未開墾的土地很多，直到商鞅變法時，秦地還在大力墾荒中，《商君書》中的《墾令篇》對此有詳細記載。那個時候，各個諸侯國均需要聚集更多的民眾來開墾土地，發展農業生產。那么，如何管理才能聚集大量民眾呢？孔子說，行政管理就是要為民，讓民眾“近者悅，遠者來”，真正做到使周圍的民眾心悅誠服，使遠方的人聞風而至。這與后期的“民為貴，社稷次之，君為輕”[6]1049“天之生民，非為君也；天之立君，以為民也”[7]554“近者說服而遠者懷之”[8]207的思想觀點是一致的。民眾是治理國家的根本。沒有人民或人民太少，若使國家強盛是不可能的。所以，孔子一貫認為治國以仁，主要是愛人民、關心人民，使其心中喜悅；形成良好風俗后，使遠方之民樂于歸順。

其次，治理社會要把握一個度，“欲速，則不達；見小利，則大事不成”[2]137。在《論語》中，有這樣的記載：子夏為魯下邑莒父之地的長官，曾向孔子請教如何才能治理好莒父這個地方?？鬃诱J為，治理一個地區不要追求快出成績，不要看重一時的小利。只圖快出成績，就不會實現預期目標；只顧一時小利，就做不成大事。這便是對“欲速，則不達；見小利，則大事不成”的一個集中表達。其實，這里不僅僅是表達反對“快”和“小”的問題，而是揭示弄虛作假、不圖實效者必做不成大事的問題。如果只圖虛榮，不想從根本上解決問題，總會露出馬腳，最終一事無成。其目的是教育管理者，扎實為民從政、為民謀利，不能只圖快速沽名釣譽而忽視民眾的根本利益。

3.要取信于“民”，這是吸引“民”的條件

在《論語》中，子貢曾向孔子求教如何治理國家的問題，孔子果斷地給出了“足食、足兵、民信之矣”[2]124的回答。意為，治理一個國家，要具備三個條件，即要有充足的糧食、雄厚的軍備力量、人民的信任。此三項真正做到了，這個國家將是一個強大的、有發展潛力的國家。如果迫不得已去掉兩項，只能是去掉“兵”與“食”，剩下的就是無論如何也不能去掉的一項，即人民對國家的信任。孔子認為，寧可去“兵”“食”，也得立信于民，因為“自古皆有死，民無信不立”[2]124。國家不存在了，那么治國的其他舉措將無處可用，所以“足食、足兵、民信之矣”，三者之中最重要的是“民信”，只有得到民眾的信任，國家才能持續、穩定地向前發展。把“民”的問題處理好了，才能治理好國家。那么，如何才能把“民”的事情辦好？第一要務就是取信于民、保民于信。有了民心就什么都會有，失了民心就什么都會失去?？梢姡懊瘛笔菄抑卫淼囊粋€重要的價值體現。

另外，值得一提的是，孔子弟子也對取信于“民”，以達到“民”聚進行了梳理，即編撰《論語》時，對以前社會治理策略進行歸納——堯對舜的教導，舜對禹的教導，以至堯、舜、禹所行的根本治國教民的大策：寬和待民就會得到百姓擁戴，講信譽百姓就希望其任職，聰敏辦事自然功效大，公平行政使天下歡悅。治國就應該重視恤民愛民、民之溫飽，追悼先人以培養感恩之念，重視祭祀以增強恭敬之心。寬和待民，就會得到百姓的擁護；辦事誠信，就會得到百姓的信任；處事公平，就會得到百姓的認可。這樣做的目的，就是“寬則得眾，信則民任焉”[2]207。

（二）新時代對“民”是創造主體的傳承發展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷推進理論創新，實現了馬克思主義中國化新的飛躍。相較于《論語》中“民”的主體表達，“以人民為中心”的執政理念更能體現出新時代的中國堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合鮮明的時代特點。可以說，中華優秀傳統文化是中華民族的突出優勢，是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的根基，有必要結合新的時代條件對其進行傳承、發展。當前，在對待“民”這個問題上，習近平總書記多次強調：人民是歷史的創造者，群眾是真正的英雄[9]5；為什么人、靠什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石[1]520；共產黨就是給人民辦事的，就是要讓人民的生活一天天好起來，一年比一年過得好[10]66；始終用黨性原則修身律己，切實以堅強黨性取信于民、引領群眾[11]。習近平總書記上述講話均為要有“民”、要為“民”、要取信于“民”的人民立場的政治表達。這里，需要特別指出的是，在促進人口均衡發展問題上（即孔子所說的“庶矣哉”），國家在不同歷史時期相應調整不同的生育政策。例如：1979年1月，國家開始實行獨生子女政策；2015年10月，國家全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，實施了35年的“獨生子女政策”宣告終結；2021年5月，國家進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，其目的在于改善人口結構，促進人口長期均衡發展，保持人口總量基本穩定。在對待人民群眾生命安全和身體健康上，黨始終將其放在第一位，不惜一切代價，最終打贏諸多城市的新冠肺炎疫情保衛戰。

可以說，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執政興國的最大底氣，民心是最大的政治。黨的最大政治優勢是密切聯系群眾。所以，黨員干部要始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持一切為了人民、一切依靠人民，堅持為人民執政、靠人民執政，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享[12]95?；赝麣v史，是人民的小推車，推出了淮海戰役的勝利奇跡；是人民的小鐵鍬，挖出了大油田，把貧油的帽子甩到了太平洋；是人民的紅手印，拉開了農村改革的歷史大幕；是人民的萬眾一心，筑起了抗擊新冠肺炎疫情的堅固防線。正因為有這樣的歷史經歷，也就達到了為“民”、聚“民”的實際效果。這同時也表明，人民是決定黨和國家前途命運的根本力量。

二、《論語》中對“民”是價值主體的表達與新時代的傳承發展

（一）《論語》中對“民”是價值主體的表達

1.讓“民”富起來，這是國之價值所向

一個國家有了眾多人口之后，應該采取什么樣的政策？按照《論語》中的觀點，就是“富之”“教之”[2]135，這是一個國家“以人為本”價值取向的具體寫照。這種觀點，在《管子》《孟子》《荀子》中均有所體現，諸如：凡治國之道，必先富民。民富則易治，民貧則難治也。奚以知其然也？民富則安鄉重家，安鄉重家則敬上畏罪，敬上畏罪則易治也。民貧則危鄉輕家，危鄉輕家則敢凌上犯禁，凌上犯禁則難治也[13]3063；明君制民之產，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂歲終身飽，兇年免于死亡；然后驅而之善，故民之從之也輕[6]103；不富無以養民情,不教無以理民性[7]547。可見，孔子富民而后教民的思想于春秋末期、戰國時期就已經被充分肯定，并得到大力弘揚。歷史諸代有見識的清正良吏，無不奉此為圭臬?？鬃虞^早地提出了“富民”的主張，只有使百姓擺脫饑寒，有一定的生計，而后施教，才能顯現出成效。這是以民為價值主體的深刻表達。

2.合理、適時用“民”，這是“民”創造財富的基礎

《論語》指出，治理一個比較大的諸侯國，不外乎有三個基本條件，即嚴肅認真地理政而講信譽，節儉去奢而關心愛護民眾，使役民工不要違背農時。如果社會各個方面都采用“敬事而信，節用而愛人，使民以時”[2]4的治理方略，工作質量、效率、信譽都會得到提高。其中，“節用而愛人，使民以時”能發揮“民”的價值主體作用，從而創造更多的社會財富。我們常說的“愛人”“親民”等，就是要綜合考慮各個方面的因素，實施有效的社會管理。

而“使民以時”的關鍵點，就是在社會管理中要講究“智”“仁”。關于“智”，孔子認為，“務民之義，敬鬼神而遠之，可謂知矣”[2]60。追求對“民”有益的事情，敬鬼神但不迷信它，可以說是智了。關于“仁”，孔子認為，“仁者先難而后獲，可謂仁矣”[2]60。所謂“仁”，就是管理者先艱苦磨煉、克己修養，而后獲得之德，可稱為“仁”。這里強調了人、神之辨，要憂“民”之所急、重“民”之所需，遠離鬼神之困擾，孰輕孰重極其分明。這是孔子對如何“使民以時”的進一步闡釋。

3.凡事為“民”著想，這是激發“民”創造價值的動力

孔子之論的道是人道，是濟民安邦之道。孔子終生倡導與追求“仁”，強調的是“愛人”，即“己所不欲，勿施于人”[2]164，以及“己欲立而立人，己欲達而達人”[2]64。孔子對“如有博施于民而能濟眾”[2]63之仁者給予高度肯定，認為已經達到了圣人的標準。具體的做法是：仁者自己想站得穩，也想使別人站得穩；自己想通達，也想使別人通達。能就近采用實例踐行，可謂是實行“仁”的方法。孔子強調道的踐行與實施，無論圣者、仁者，均需心中裝著百姓。如果不能如此，則為空談仁、空談圣，于世無益，“民”的創造價值也就得不到充分發揮。

4.全心為“民”服務，這是調動“民”積極性的關鍵

孔子認為，好的管理者居其位要敬其事而勿懈怠，行其事則需盡心竭力，即“居之無倦，行之以忠”[2]127。具體來講，就是思想上不能有絲毫松弛，不能小有成就就忘乎所以。一定要做到“慎獨”，永不放松對自己的要求，要“臨事而懼”[2]67，有“如臨深淵，如履薄冰”[14]78的謹慎之心。此處之“忠”，乃是忠于政事，盡心盡力去辦理政務。只有為“民”，才能調動“民”的積極性。

關于如何調動“民”的積極性問題，《論語》中載季康子連續三問其政，孔子回答的中心思想，就是自正正人。為此，第一對策：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”[2]127這是為政之大綱、大原則，要先正己、后正人。第二對策：“茍子之不欲，雖賞之不竊?！盵2]127正己之要是自身節制欲望。要寡欲，讓利于民，民方服從。第三對策：“子為政，焉用殺？子欲善而民善矣。君子之德風，小人之德草。草上之風，必偃?！盵2]127其更深入地闡述了為政之要在于管理者先正己的道理：管理者的品行猶如風，百姓的品行如同草，風怎么吹，草就怎么動，草的方向受風的方向制約。欲使百姓趨善去惡，則必須讓管理者給其正確引導。這樣，才能達到“子欲善，而民善矣”[2]127的效果。

“子善”后，“民”亦善?！懊裆啤钡暮诵木褪恰懊瘛痹诠芾碚叩膸酉?，真正達到“勞之”[2]131、使“民”勞的狀態；凡號令民眾致力于辦公事，管理者必須身先民眾，走在前頭，此謂“先之”[2]131。管理者處處起表率作用，自然就是“民”的楷模，此亦為“先王”之道。有此“先之”之行、“先之”之德，而后勞其民，民心自然就順暢。正如賈誼《過秦論》所言，陳涉振臂一呼，“斬木為兵，揭竿為旗，天下云合響應，贏糧而景從”[15]690。這里需要指出的是，使“民”勞，不單單是讓“民”不斷創造社會財富，更重要的是在管理中使“民”趨于安定。

（二）新時代對“民”是價值主體的傳承發展

中國特色社會主義新時代，是全國各族人民發揮價值主體作用團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代。黨的十八大以來，黨和國家面臨的主要任務是實現第一個百年奮斗目標，開啟實現第二個百年奮斗目標新征程。第一個百年奮斗目標已經實現，即全面建成了小康社會。當前，全國各族人民正朝著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標[9]3。增進民生福祉是我們堅持立黨為公、執政為民的本質要求，讓人民過上好日子是黨一切工作的出發點和落腳點。在全面建成小康社會過程中，脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務，只有打贏脫貧攻堅戰，才能確保全面建成小康社會。黨的十八大以來，全國832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，近1億農村貧困人口實現脫貧，提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程減貧目標，歷史性地解決了絕對貧困問題，創造了人類減貧史上的奇跡[12]74。從實踐意義上講，脫貧攻堅是一項歷史性的工程，“是一場必須打贏打好的硬仗”[1]154。在這個新時代，社會主要矛盾不再是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，而是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”[12]46。為此，今后工作要推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。這是黨把人民作為價值主體、讓人民過上好日子的真實寫照。可以說，今天的中國，是一個和睦的中國，中華民族共同體意識顯著增強，堅持“以人民為中心”的執政理念，已經凝聚起億萬人民的磅礴力量[16]。

前文已述，黨的奮斗目標就是讓全體中國人民都過上更好的日子。那么，在具體工作中，黨員干部要合理、適時用“民”，千萬不能太折騰。正如習近平總書記指出：“一張好的藍圖，只要是科學的、切合實際的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接著干，干出來的都是實績，廣大干部群眾都會看在眼里、記在心里。當然，實踐是不斷發展的，我們的認識和工作也要與時俱進，看準了的要及時調整和完善，但不要換一屆領導就兜底翻，更不要為了顯示所謂政績去另搞一套，不要空洞的新口號滿天飛?！盵9]400其旨在告誡黨員干部要樹立正確政績觀，多做打基礎、利長遠的事，不搞脫離實際、勞民傷財的“政績工程”，真正對歷史和人民負責。因為黨始終自覺站穩人民立場、始終把人民放在心中最高位置，努力為人民創造更美好、更幸福的生活。

三、《論語》中對“民”是評判主體的表達與新時代的傳承發展

（一）《論語》中對“民”是評判主體的表達

1.是否用德去行政，這是“民”評判管理者的重要標準

孔子認為，管理者是否用德去行政，民眾看的是最清楚的?！盀檎缘?，譬如北辰，居其所而眾星共之?！盵2]11究其實質，就是若以道德仁義去推行政令，管理者就像北極星一樣，安居其位，給人以方向，從而民眾就愿意聚攏在其周圍。如果管理者無德無能，往往會產生“民聞公命，如逃寇仇”[5]525“逝將去女，適彼樂土”[14]265的不良后果。所以，孔子及其儒家學派非常注重德政，用心去體會民眾的感受。

那么，如何去評判德政的實際效果呢？其實，在社會管理中，德政與法治是兩個不同的社會治理手段?？鬃诱J為，以法制禁令去督導民眾，以刑罰威脅去規范民眾，民眾能夠做到避免懲罰，卻沒有羞恥之心；而以道德引導民眾，以禮義規范民眾，民眾就會有羞恥感，并且還能夠端正自己。這就是《論語》中所說的“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格”[2]11-12。關于德政與法治相結合的社會治理手段，筆者將在以后的研究中具體探討，本文不再贅述。

2.“居其位”是否做得好，這是“民”贊成與否的評判依據

關于如何管理民眾才能贊成乃至服從的問題，孔子認為，要選拔正直者放在邪曲者之上，民眾就會服從；把邪曲者放在正直者之上，民眾就不會服從。這就是所說的“舉直錯諸枉，則民服；舉枉錯諸直，則民不服”[2]19。其實，此處的“服”與“不服”，不僅指服從或不服從政令的問題，也包括對管理者自身的“服”與“不服”的問題。

如果管理者想在一個職位上長久一些，就應該思考這樣一個問題，“不患無位，患所以立。不患莫己知，求為可知也”[2]37。意為，不怕沒職位，怕的是有了職位立不?。徊慌聞e人不了解自己，而應該追求自身有別人所欣賞之處?？偟膩砜?，就是要在提高自身素質上下功夫，自身素質高、能力強，民眾自然就會贊成。韓愈在《進學解》中有言：“占小善者率以錄，名一藝者無不庸。爬羅剔抉，刮垢磨光。蓋有幸而獲選，孰云多而不揚？諸生業患不能精，無患有司之不明。行患不能成，無患有司之不公?！盵17]386這正是對該思想的進一步闡發與活用。

為了在一個職位上能夠立得住，就要在其位、謀其政。用《論語》中的章句來講，就是“不在其位，不謀其政”[2]81。此處表面上是說，行使職權要恪守名分、不越職越位；實際上暗指，在這個職位上，就要做好這個職位的事情，按照禮的規范去做好本職工作。但需要具體情況具體分析，如涉及民眾的突發事件、棘手問題，亦可越位、越職去救急處理。這正如《孟子》所說：“男女授受不親，禮也。嫂溺援之以手者，權也?！盵6]561儒家不泥古，具體問題具體處理，但仁、禮、中庸與利國利民的大原則不可違背。

3.管理者“其身不正”，這是“民”雖令不從的評判前提

何謂政治？孔子對此有自己的看法，即“政者，正也”[2]127。意為，政治是管理者自身端正，做民眾的榜樣，而后去使民正。如果管理者自身正派，民眾“孰敢不正”[2]127？《大學》說：“一家仁，一國興仁；一家讓，一國興讓；一人貪戾，一國作亂。其機如此。此謂一言僨事，一人定國。堯、舜率天下以仁，而民從之；桀、紂率天下以暴，而民從之。其所令反其所好，而民不從。是故君子有諸己而后求諸人，無諸己而后非諸人。所藏乎身不恕，而能喻諸人者，未之有也。”[8]358-359所以，管理者的表率作用至關重要。一定先從自身做起，而后號令所統領的民眾，這樣才能顯現效果?！独献印分械摹耙哉螄云嬗帽?，以無事取天下”[18]533，講的也是“治國以正”的道理。

那么，實施管理“正”與“不正”的效果在哪里？就是“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”[2]134。這是“民”是否聽從命令的評判前提?？鬃诱J為，管理者身正、行范，不發令，百姓也循善而行；管理者身不正、行不范，就是三令五申，百姓也不會按其要求去做。此處重在講明“正人必先正己”的道理。《史記》對此給予注解：李廣善戰善射，平素其治軍比較寬緩，人人自便。李廣治軍廉潔，“得賞賜輒分其麾下，飲食與士共之”[19]312；“將兵，乏絕之處，見水，士卒不盡飲，廣不近水；士卒不近食，廣不嘗食。寬緩不苛，士以此愛樂為用”[19]312。所以，每遇激戰，個個奮勇當先，真正做到了“不令而行”。

（二）新時代對“民”是評判主體的傳承發展

黨和國家的前途命運為了人民卻必須依靠人民，這就從根本上決定了人民是黨和國家前途命運的評判主體，人民才是我們黨和國家事業發展成效的最高裁決者和最終評判者。這從《論語》中可見一斑。總的來看，過去100多年，黨向人民、向歷史交出了一份優異的答卷?，F在，黨團結帶領中國人民又踏上了實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路?！皶r代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”[12]102。這里的“我們”，就是指黨員干部，要不斷修身、正己，提高能力，走好未來的趕考路，繼續考出好成績，在新時代新征程上展現新氣象、新作為。

為此，在新時代的社會治理中，一定要認識到，人民的認可度是黨和國家事業發展成效的評判尺度：黨員干部是否用德去行政，“居其位”是否做得好，黨員干部其身正與否，均由人民群眾的憂樂甘苦所映射。人民群眾是實踐的主體，必須發揮人民群眾在國家治理中的主體作用，提升人民參與國家治理的自覺和能力，調動人民參與國家治理的積極性和主動性，保持人民參與國家治理、了解國家和政府信息渠道的暢通，更多地賦予人民對公共事務的監督權和對重大事務的表決權。為此，要不斷推進國家治理從“以政府為中心”向“以人民為中心”的轉變，充分發揮人民的主體作用[20]。因為黨和國家事業發展成效最終要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。黨員干部只有牢牢站穩人民立場，堅守初心使命、不斷拼搏奮斗，才能向歷史和人民交出更加優異、更為滿意的答卷，然后由人民對黨和國家事業發展成效作出最終評判。

總之，書寫《論語》中關于“民”的主體表達，目的在于通過挖掘歷史上早期的人民思想，以及新時代對該思想的傳承發展，來彰顯黨的執政理念的繼承性、創新性與時代性。正如習近平總書記所說：“只有堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才會有正確的發展觀、現代化觀。”[21]為此，一方面，要在學理上深化“以人民為中心”的執政理念，加強對“人民是歷史的創造者”“人民主體性”等社會主義人民思想的深入研究；另一方面，要吸收《論語》等古代經典文獻中關于“民”主體表達的有益成分，使愛民、利民、養民與保民思想成為滋養黨的“以人民為中心”執政理念的文化土壤。在推動理論創新的同時，還要注重實踐創新，使新時代中國特色社會主義現代化建設更加體現人民性，最大程度地調動人民的各方面積極性，為實現我國第二個百年奮斗目標而不懈奮斗。