國際圖聯2021版趨勢報告分析及對我國圖書館的啟示

陳 信（云南師范大學圖書館）

1 引言

在圖書館界，對未來的預測和展望一直是倍受關注的話題，國際影響力比較大的有關圖書館發展趨勢的預測主要有美國圖書館協會（American Library Association，ALA）未來圖書館中心、美國大學與研究圖書館協會（Association of College and Research Libraries，ACRL）和國際圖聯（International Federation of Library Assiociationes，IFLA）等機構發布的趨勢報告。IFLA趨勢報告始于2013年，隨后在2016、2017、2018、2019和2021年分別進行了更新。其中2021版變動最大，由之前的5個趨勢擴充為20個趨勢［1］。IFLA趨勢報告旨在探索和討論正在塑造和影響圖書館發展的新趨勢，啟發人們思考如何為圖書館的未來做好準備。

與ALA未來圖書館中心［2］等其他機構的趨勢報告相比，IFLA發展趨勢報告更多站在世界圖書館事業發展的高度，體現的是一種全球視野，對于不同國家不同發展階段的圖書館均具有指導和啟示作用。近兩年來，新冠肺炎疫情對世界各國的社會發展產生了重大影響，IFLA趨勢報告相應地發生了很大的變化。本文對2021版亦即最新版的IFLA趨勢報告及其影響進行了分析，并在此基礎上總結了趨勢報告對我國圖書館事業發展的啟示。

2 趨勢的影響分析

2021版IFLA趨勢報告涵蓋經濟、社會、技術、教育、文化等方面的趨勢，這些趨勢代表了當今社會和圖書館領域可能的發展方向，涉及對圖書館資源、管理、服務、空間、技術、用戶、環境等各要素的影響，筆者對其中的要點進行了分析與闡釋。

2.1 經濟趨勢及其影響

（1）艱難時刻來臨。新冠肺炎疫情造成各國經濟復蘇緩慢，給所有形式的公共支出帶來壓力，包括圖書館，這一趨勢要求圖書館加大宣傳力度，更好地展示圖書館的價值。還有一些國家的政府認為，由于技術的發展，圖書館存在的必要性比以前小了，而且圖書館業務的自動化可以減少工作人員。為應對這一趨勢，報告建議要加大圖書館宣傳力度，讓每一位圖書館員都成為宣傳者，這種宣傳不僅應針對決策者本身，還應針對更廣泛的社區和潛在的合作伙伴，同時利用各種機會評估圖書館工作對其所服務社區的影響。

（2）規模很重要。大型機構可以提供全面和現代化服務，而小型機構則力不從心。雖然所有人都看到了技術在滿足用戶期望和需求方面的潛力，但由于技術迭代的速度非常快，技術設備需要經常更新，而為了有效利用現有的技術設備，還需要經常對館員進行培訓。所有這些方面都需要經費的支持，而經費差距在大圖書館和小圖書館之間非常懸殊。在新冠肺炎疫情防控期間這一差距變得更加明顯，如大圖書館能夠提供遠程服務，而一些小圖書館則被迫關閉。

（3）人口流動。隨著人口流動越來越頻繁， “本地” 圖書館的概念變得不那么重要，提供跨境聯合服務的需求逐漸增多。氣候、經濟、教育、政治以及情境等因素會促使人們離開原來的居住地，暫時或永久地流動到新的居住地。與此同時，新冠疫情期間遠程辦公的機會增多，居住地與工作地相分離的情況也越來越普遍。這些全球化的流動用戶同樣會產生文化需求，因此圖書館需要考慮如何以更靈活的方式為這些用戶提供服務。在這種情況下，圖書館可能不僅需要向這類群體提供遠程服務，還需要提供跨境服務。

2.2 社會趨勢及其影響

（1）重視多樣性。越來越多的人意識到歧視的存在及其影響，這可能會引發圖書館在館藏、服務和活動等方面的徹底變革。為了消除歧視，建設一個更為包容的社會，多樣性和包容性將成為圖書館的優先事項。報告建議：圖書館應繼續開發工具和技能，有效識別不同群體的需求；評估館藏的多樣性，發現缺漏及時補充；充分利用信息技術，最大限度地為少數群體如殘疾人提供服務；同時，尊重用戶的圖書館權利，尤其是隱私權。

（2）環境變化。氣候變化給圖書館及其服務的社區帶來了新的威脅，迫使圖書館需要進行全新的變革以避免危機的來臨。在氣候變化的影響面前，圖書館同樣無法幸免，無論是逐漸發生的環境變化，還是可能對生命和藏品造成巨大損害的極端天氣事件。因此，報告建議圖書館應遵循新的建筑指南，實行全面風險管理，使圖書館能夠更好地抵御環境變化的威脅，同時提高能源利用效率。此外，圖書館應宣傳綠色節能、低碳環保的理念，讓人們懂得尊重自然和環境。

（3）兩極分化。報告提及當今社會普遍存在一種趨勢，即社會兩極分化明顯加劇，不同的觀點針鋒相對，而不是尋求理解或達成共識。以前備受社會尊重的職業，如記者、醫生、研究人員等群體的社會信任度下降，而這種趨勢有可能對圖書館產生重大影響，且圖書館本身也會被拖入這些爭論之中。

（4）不平衡加劇。擁有技術的人將獲得更多的機會，技術差距可能使部分人口陷入貧困。報告指出在新冠肺炎疫情防控期間，那些不會使用互聯網或互聯網技能水平較低的人在各方面遭受的困擾要遠多于那些能夠熟練使用互聯網的人。正如趨勢報告中所提及的，圖書館之間也可能存在不平衡，規模較小、預算較少的圖書館可能很難切實幫助用戶查找、利用信息。報告建議圖書館應免費提供基本的服務項目，以確保用戶無論身在何處都能從中獲取和使用信息。

2.3 技術趨勢及其影響

（1）虛擬世界將繼續存在。用戶仍然更喜歡線上訪問圖書館，而對圖書館物理空間和線下服務的價值有所懷疑。尤其是新冠肺炎疫情防控期間，用戶頻繁地在線上獲取服務和文獻，迫使圖書館反思如何改善其線上服務，以更好地適應并滿足用戶利用信息的需求，充分利用數字工具為用戶提供更加個性化的服務。與此同時，數字圖書館要充分發揮潛力，其前提條件是圖書館和用戶均需具備必要的硬件、軟件和相應的技能、素養。此外，數字化服務提出了如何維護圖書館和用戶權利的問題，特別是目前圖書館非常依賴數據庫商提供的數據，這也是問題之一。

（2）數據主導。數據的廣泛使用極大地改變了社會經濟和生活方式，人們越來越有必要提高數據素養以應對大數據帶來的挑戰。特別是在商業領域，數據是推動個性化服務的核心，用于分析和預測用戶的信息行為，激發用戶的興趣、滿足用戶的需求。報告強調圖書館應深刻理解數據的重要性，將其視為信息素養一個重要的新的維度，在科學研究領域倡導合乎道德地使用數據的意識，并利用數據評估圖書館服務的影響。

（3）搜索方式的變化。人工智能徹底改變了用戶查找信息的方式，并為用戶提供越來越準確的結果。報告指出圖書館使用人工智能可以改善圖書館的搜索功能，為用戶找到更相關、更有價值的信息。不過，由于算法設計的問題，人工智能與機器學習的搜索結果也可能不準確甚至發生較大偏差。此外，人工智能收集的數據可能會引發個人信息安全問題。

（4）全球性的資源集合。隨著資源的數字化和跨機構工作的可能性，獲取全球資源的重要性凸顯，地方收藏不再那么重要。報告描繪了一幅全球數字化系統的圖景，即各圖書館跨越國界的館藏共建共享，用戶能夠實時訪問全球任意機構中保存的文獻信息資源。

2.4 教育趨勢及其影響

（1）軟技能的興起。在技術飛速發展的時代，圖書館員能否創新并適應無法預測的環境變得越來越重要。在社會各個行業，軟技能學習和再培訓能力的價值已經得到了充分的認可，圖書館職業也不例外。報告提及的軟技能包括韌性、敏捷性、靈活性、建立社區信心和伙伴關系、解決問題以及應對意外事件的能力。報告還特別強調創造力、情商以及批判性思維。擁有這些技能能讓圖書館員更好地響應社區的需求和期望，與社區共同成長。

（2）不耐煩的用戶。用戶的需求和期望在不斷變化，如對圖書館傳統服務的興趣下降，難以忍受圖書館緩慢或混亂的流程，甚至很少進入圖書館等。特別是年輕一代用戶，期望得到現代的技術和服務，如果在圖書館找不到，他們就有可能離開。報告提出的解決方案之一是開發一個簡單統一的平臺以避免用戶多次登錄圖書館，如SciHub等影子圖書館所采取的模式。當用戶需要使用圖書館的文獻信息資源時，這樣的平臺可以幫助用戶找到離他們最近的圖書館。此外，報告還強調了利用人工智能為用戶提供個性化服務，提高用戶使用圖書館的體驗感。

（3）終身學習者。在經濟和技術迅速變化的時代，終身職業將不再存在，這意味著越來越多的人需要接受再培訓以適應新的職業，圖書館需要加強對學習活動的支持。終身學習的一個先決條件是每個人都需具備基本識字能力和數字技能，這將為圖書館重新成為社區和機構（如學校、大學）的學習中心提供可能，圖書館員也將越來越多地被視為教育者。

（4）資格證書很重要。信息環境日益復雜，圖書館員想從高學歷中受益的需求也隨之增加，圖書館員為發揮自身潛力，自身技能也在不斷完善。技能和培訓往往是區別圖書館是成為藏書樓還是成為研究、教育和市民中心的關鍵所在。圖書館員需要掌握高級的數字技能、STEAM（科學、技術、工程、藝術和數學）技能、編碼和編程技能，以及具備評估社區、用戶需求并作出及時反應的能力。

（5）重視信息素養。各國政府和組織充分認識到信息素養在應對虛假信息中的重要性。新冠肺炎疫情防控期間，通過社交媒體傳播的大量虛假信息造成了重大的負面影響，從而使政府和民眾意識到信息素養是一項至關重要的技能。信息素養教育是圖書館擅長的領域，圖書館的信息素養教育使人們能夠更好地應對數字世界以及更高效地學習和工作。報告強調圖書館可以在提高民眾信息素養方面發揮作用，圖書館甚至可以與社交媒體公司合作，為打擊虛假信息提供培訓和支持。

2.5 文化趨勢及其影響

（1）物理空間的回歸。人們重新發現了物理空間在提供有意義的交流和討論方面發揮的作用。隨著個人居住空間的小型化以及公共生活的日益匱乏，公共活動場所的重要性增加。新冠肺炎疫情防控期間，許多國家的政府甚至在其他公共服務機構關閉的情況下仍然保持圖書館開放，從側面反映了圖書館作為公共空間的重要性。物理空間和技術并不相互排斥，二者可以相互補充。如，圖書館可以將現有的空間改造為創客空間，人們可以從中嘗試新技術和交流互動。更重要的是，圖書館需要不斷思考如何保持物理空間的吸引力、實用性和可訪問性（即降低進入門檻、消除各種訪問障礙），而不僅僅是提供免費的計算機和 Wi-Fi。

（2）實體資源的反作用。年輕一代持續承受社交媒體所帶來的壓力，他們找到了一種紓解壓力的方式——實體資源（包括紙質書籍）。特別是新冠肺炎疫情防控期間人們越來越意識到數字工具的局限性，如膚淺的數字互動，由少數平臺主導的狹隘的在線體驗等，而圖書館的物理空間和紙質文獻閱讀體驗可以彌補數字工具的缺陷。圖書館可以作為靜坐冥思和促進心理交流的場所，也可以作為遠離社交媒體的 “安全空間” ，而閱讀紙質文獻仍然具有比閱讀數字資源更豐富的體驗。

（3）知識私有化。技術工具的使用，以及緩慢的版權改革，意味著私有企業有可能限制和控制信息，即使在細粒度級別，對特定的信息也可以實行強制許可和付費使用。在技術的加持下，私有企業對信息獲取設置新的壁壘，這與圖書館確保用戶能夠公平地獲取、利用信息的主張不同。報告建議圖書館探索新的知識服務模式，如推動更大范圍的開放獲取，利用圖書館出版構建知識共享空間，以抗衡知識私有化。

（4） “開放” 挑戰圖書館獨特性。隨著互聯網免費提供的信息資源的不斷增加，圖書館可能失去其獨特性。近年來，各種類型的 “開放” ，如開放科學、開放學術、開放教育資源和開放GLAM（畫廊、圖書館、檔案館和博物館）等加入了開放獲取運動（OA），OA出版物可以使用戶能夠通過互聯網快速免費地訪問信息資源。但是，OA運動的興起也可能會導致圖書館的衰落，因為既然人們能夠通過互聯網免費獲取信息資源，那么使用圖書館的機會就會減少，決策者就有可能會認為圖書館不再需要花費大量的經費去訂購各種數據庫。

3 對我國圖書館的啟示

3.1 展示圖書館價值

我國圖書館事業經過40年的高速發展，近年來已進入中高速發展的新常態，整體而言，圖書館的經費穩中有進。但是，我國地域廣闊，地區發展不平衡，在一些經濟發達地區，由于政府經費的強大支撐以及圖書館人的持續努力，圖書館的形象和地位得到政府和民眾的認可，圖書館界的創新措施，如總分館制、城市書房等甚至進入政府政策層面。而在一些經濟發展落后的地區，圖書館事業發展及其經費來源存在很多困難，對于這些地區的圖書館而言，需要利用宣傳來展示自身的存在價值以獲得民眾的認可和政府的投入。

圖書館展示自身價值的方式主要有兩種：一種是量化的經濟價值評估，即借鑒經濟學的評估方法（如條件價值法、消費者價值剩余法）［3］測算圖書館在經濟上所產生效益，但這種方式的缺點是難以測算出圖書館的隱形社會效益，而社會效益通常認為是圖書館的主要價值所在；另一種方式是定性的社會效益的評估方式，如評估圖書館服務質量的提升、服務人群的擴大等。疫情防控期間，一些圖書館采取與快遞公司合作的方式送書到家，這種優化用戶遠程獲取數字資源的方式，就被認為產生了顯著的社會效益。此外，趨勢報告的應對策略中提及，圖書館應擴大宣傳，進入相關組織和機構的戰略規劃，擴大對決策層的影響。對于我國圖書館來說，則是爭取進入國家和所在地區每五年一次的經濟社會發展規劃。具體來說，公共圖書館要進入文旅部及其相應層級政府的發展規劃，高校圖書館要進入教育部及其所在高校的發展規劃，同時，開展多渠道營銷，擴大對用戶的影響。傳統方式仍然是非常重要的營銷渠道，有研究顯示，在各營銷渠道中，海報的營銷效果最好［4］，而新媒體渠道營銷也不可或缺，利用新媒體（如主頁、微信、抖音等）可以吸引到更多年輕用戶及潛在用戶。

3.2 提升數字服務能力

對于我國圖書館界來說，數字化服務和數字化轉型是一個長期趨勢，新冠肺炎疫情只是加速了這一進程，這方面我國圖書館界的理念和做法走在世界前列。我國圖書館界現在更多在探討和實踐以智能技術為支撐的智慧圖書館及其體系建設。以數字資源為基礎的線上服務，其能力提升的一個關鍵點是用戶能夠遠程訪問數字圖書館，但傳統的VPN訪問方式并不穩定，用戶遠程利用圖書館存在困難。在新冠肺炎疫情防控期間，不少圖書館將VPN轉換為CARSI，解決了因大量用戶同時接入VPN造成服務器過載無法訪問的問題。

報告中提及的數據和技術問題，圖書館也曾試圖從數據庫供應商手中奪取數據和技術的主動權，如依靠自身力量開發圖書館管理系統和各種特色數據庫/機構庫。但歷史經驗和實踐證明，非營利性質的圖書館開發的系統和數據庫往往不具有可持續性，無法和商業應用程序競爭。圖書館的側重點應放在如何提高用戶的權利和隱私意識，以及提升用戶的數據素養、數據技能等方面。與此同時，圖書館應在數據分析、數據利用方面強化與數據庫商的協作。

3.3 重視實體資源

伴隨著對數字技術的反思，圖書館作為空間和場所的重要性近年來在我國逐漸得到重視。人們發現，相對于數字環境下的碎片閱讀和淺閱讀，人們在圖書館的物理空間閱讀紙質文獻能更多地感受到閱讀氛圍和書香氣息，更能使人沉下心來深入地閱讀，因而人們將圖書館形象地稱之為學生的第二課堂、市民的第二起居室和第三文化空間。

近年來流行的圖書館空間再造也體現了人們對圖書館物理空間的重視。傳統圖書館空間的功能主要有文獻存儲、學習和研究，而現代的圖書館空間則融入了休閑、社交和文創等功能。近年來的網紅圖書館——天津濱海圖書館和芬蘭頌歌圖書館集中體現了現代圖書館空間的新功能［5］。隨著新技術的應用，圖書館空間的形式也在不斷地演變，從早期的信息共享空間、學習共享空間，到創客空間、數字學術空間，都是圖書館為適應用戶需求對空間進行的改造。我國圖書館對空間的重視還體現在實體建筑上，曾獲IFLA全球 “綠色圖書館大獎” 第一名的佛山市圖書館［6］，因其與周圍環境的和諧一致、內外部建筑的設計、建筑所用材料、管理模式等成為國際綠色節能項目的典范。

3.4 促進社會包容

現代圖書館學強調的圖書館功能包括圖書館維護社會信息公平、縮小數字鴻溝、促進社會包容、促進社會閱讀等，作為社會的公益性文化機構，促進社會包容也是圖書館的基本職責。社會包容涉及許多方面，如容納不同的觀點、不同的群體，彌合社會中存在的信息差距和數字鴻溝，等等。由社交媒體引發，在國內引起轟動的東莞新產業工人留言事件，杭州圖書館針對流動人群的信用借閱服務，以及為外來務工人員子女服務的蘇州圖書館 “小候鳥” 項目（曾獲美國圖書館協會主席國際創新獎）［7］，均是我國圖書館界服務特殊群體、促進社會包容的具體體現。

當前國內討論的熱點——算法歧視、算法公平與圖書館促進社會包容、消除歧視密切相關，圖書館眾多的系統和數據庫均具有搜索和推薦功能，而搜索和推薦的結果均是依據一定的算法。雖然算法中的代碼是客觀的，但編寫算法的人卻可能由于個人喜好或偏見，或對于用戶需求理解的偏差，或出于某種商業或政治目的，導致編寫出來的算法對某些人存在歧視或不公平的現象，如某些發現系統會自動屏蔽一些含有特殊詞匯的文獻。對這種可能存在的算法歧視，圖書館可以依據國家互聯網信息辦公室等機構2021年印發的《互聯網信息服務算法推薦管理規定》［8］，及時發現推薦算法中的問題，積極與系統和數據庫商協商，維護算法的公平性。

3.5 深化數據應用

從實踐層面來看，數據成為繼土地、勞動力、資本、技術之外的第五大生產要素，是國家基礎性戰略資源，這已成為全球共識。國務院發布的《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》［9］、《 “十四五” 數字經濟發展規劃》［10］，以及工信部發布的《 “十四五” 大數據產業發展規劃》［11］均強調了數據要素的市場價值，不少地方政府也在醞釀出臺政府數據治理條例。從理論層面來看，在經典的DIKW模型中（數據—信息—知識—智慧）［12］，數據處于底層支撐的位置，是智慧產生的基礎。

圖書館可以在兩方面強化數據的應用，一是建立圖書館數據中心，二是提高用戶和館員的數據素養，這兩方面圖書館都有很好的基礎。首先，圖書館歷來是密集的文獻、信息和知識的存儲中心，其中蘊含著海量的數據，圖書館可以將這些文獻、信息、知識或直接或間接地轉化為數據。近年來圖書館在新的領域積累了大量數據，如網絡資源導航，研究數據管理，機構知識庫、智庫，圖書館出版等。其次，提高用戶和館員的數據素養。作為信息素養的新維度，數據素養主要涉及兩方面，一是相關數字工具和軟件的使用，二是數據的發現、收集、評估和使用。值得一提的是，館員數據素養的提升非常重要，它不僅關乎圖書館數據應用的深度，還直接影響用戶的數據素養水平。

4 結束語

IFLA趨勢報告代表了社會和圖書館可能發展的方向，有些趨勢涉及面很廣，談論的是政治和社會的總體變化，而另一些則更為具體，直接針對圖書館本身。此外，趨勢之間往往有重疊，在某些情況下甚至有沖突，如圖書館的空間價值與遠程訪問服務，開放獲取與圖書館的獨特性等等，這是因為經濟和社會的演變是由不同趨勢共同作用的結果，由此產生了許多種可能。發展趨勢預測本身并不解決具體的實際問題，但正如做任何工作或研究，既要腳踏實地，也要仰望星空，唯有如此，在未來的信息版圖中才不至于迷失前進的方向。