健全廣電公共服務體系拓展公共服務發展新路徑

陳 卓

(內蒙古自治區廣播電視傳輸發射中心781臺，內蒙古 烏蘭察布 012000)

廣播電視行業的改革應當充分遵從政策的指導，推動媒體融合發展，打造智慧廣播電視媒體，只有發展智慧廣播電視媒體這一總路線才能趕得上時代的發展和社會的進步，才能更好地為公眾提供服務。貫徹落實好廣播電視總局對行業的相關指導意見。順應時代發展，促進行業轉型融合，利用現代高新技術促進產業升級，將傳統廣播電視行業逐漸過渡為數字化、信息化的現代廣播電視行業。同時廣播電視行業的上下游行業也應承擔起相應的社會責任，本著攥指成拳合力致遠的初心，一起努力，為廣播電視行業注入新血液，拓展拓寬廣播電視行業的發展空間，提高社會公共服務標準，在充分發揮廣播電視行業公益屬性的同時，促使廣大人民享受新時代的科技成果。

1 廣播電視機構公共服務的價值

廣播電視局主要包括各級電視臺、電視局、有線電視、IPTV、互聯網電視等，他們共同承擔著為廣大公眾提供服務的責任和義務。任何一個地區的廣播電視局都是當地政府的喉舌，每次播出的內容都代表著政府的發聲。有線電視服務以及衛星電視服務已經基本覆蓋，在此過程中收取了用戶一定的費用，但并不能掩蓋它是基本公眾服務這一根本屬性。因此廣播電視臺應承擔起自己的責任和義務，大力推進有線、無線、衛星傳輸網絡的互聯互通和智能協同覆蓋，提高自身節目的制作質量和效率以及加大相關配套基礎設施的建設強度。與此同時政府也在逐步加大對廣播電視總局以及中央廣播電視總臺給予更大的政策優惠以及資金支持，并對其定位做出了更加鮮明的定義。這方面主要體現在以下2點：①廣播電視局是對當地廣播電視事業的行業管理和對有關廣播電視法律、法規的行政執法的機構。②對于在廣播電視行業工作的每一個人，都應該更加偏向于對公眾服務以及關注于自己的事業發展，而不應該將經濟指標放在主要地位。廣播電視總局應積極響應國家和政府的號召，快速對自己的產業結構進行調整，優化布局，使廣播電視產業結構趨于合理化、科學化，適應時代和社會的發展及進步，能更有效解決自身存在的問題，從而全心全意為廣大用戶提供更廣泛、更優質的服務。

2 推進智慧廣播電視的轉型與發展

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推動廣播電視行業高質量發展的決策部署，結合廣播電視行業發展的實際情況，國家對廣播電視行業也提出了新的要求，新出臺了相關的政策文件。如大力發展智慧廣播電視，進一步延長廣播電視行業產業鏈，促進廣播電視行業轉型升級。智慧廣播電視是對未來廣播電視的戰略定位及詮釋，是廣播電視供給側結構性改革的重要手段，是建立跨領域、行業、系統、部門生態環境的關鍵契機，同時也是全方位提升廣播電視服務能力的必經之路。各級廣播電視總局應積極響應政府的號召，解放思想，勇于創新，大膽改革，在數字化、網絡化、信息化、產業化和大規模聯網的發展中，不斷挖掘產業開發價值，大力促進產業結構轉型升級，為每一個客戶提供更優的服務。同時還應在網絡傳輸信息呈現方面進行更加深層次的改革，利用大數據技術掌握各類層次的數據，建立數據共享交換平臺，重視數據資源。圍繞這些數據進行感知傳遞，并對其進行整合分析，以構建智慧廣播電視的現代廣播體系。各級廣播電視局應當深刻了解自己的初心使命，對廣播電視以及新興信息技術進行融合，發展自己的優勢，以符合政策要求為標準努力發展，開創出一條滿足社會需要和公眾要求的前進之路。

更好的構建好智慧廣播電視體系。以各基層組織為重點，建立起“本地內容+專網傳輸+均等覆蓋”這一公眾服務體系。利用好自己本地化的優勢，對電影內容進行制作，提高自己的運營能力和盈利模式，以及深入到鄉鎮以及農村，為更多的客戶提供最好的服務。以滿足現代社會以及各地民生服務要求的特殊化服務內容。并借助現如今廣大的廣播電視網絡，利用起各家各戶的廣播電視線路，以廣播電視網絡構建智慧城鎮一體化。同時加大基礎設施的整合和建設，以達到服務基層的目的，從而形成縱到底橫到邊全覆蓋的大廣播電視格局。

現如今是5G以及互聯網高速發展的時代。這既是一個機遇同時也是一個挑戰，對于廣播電視服務行業來說，應當抓住這個機遇，對自己的服務水平進行升級，融合現代高新技術以及物聯網技術。積極的探索一套新的服務體系，克服現如今單一固有的網絡承載方式的缺點，積極推進5G網絡建設，充分發揮有線，無線以及衛星傳輸這三者傳播輸出覆蓋的優勢。對于物聯網技術來說，它具有低功耗的特點，應與廣播電視武器技術相融合。逐漸形成更具優勢，更加低成本的高質量廣播電視物聯產業鏈，成為物聯網與5G相融合的現代化廣播電視技術。

以建設“智慧社區”“智慧鄉村”等為抓手，推動智慧廣播電視新業務新業態高質量發展，推進城鄉一體化“廣播電視云”戶戶用工程，建成一批服務群眾、企業需求和服務各級政府創新社會治理能力的智慧廣播電視應用及產品，廣播電視服務質量與水平顯著提高，推動廣播電視實現全業務、全流程、全網絡數字化、智能化戰略轉型，更好地發揮宣傳載體和先進文化傳播載體作用，使智慧廣播電視網絡成為數字經濟建設、文化傳播和社會信息服務的主要基礎網絡，使“智慧廣播電視”成為可管、可控、安全、便捷的全國政用、民用、商用高速信息網絡和重要服務平臺，助力美麗鄉村的建設。

3 構建智慧廣播電視的公共服務體系路徑

3.1 加強頂層設計

為更好地推進智慧廣播電視服務體系的進程，應當完善好對智慧廣播電視公共服務的實施與運營。總體上應堅持以政府為主導，廣播電視部門為主體，用戶為中心的發展思想。充分發揮政府的政策優勢以及信息資源優勢，推動各級國家廣播電視總局在公共服務方面的建設對網絡的覆蓋以及運營。并根據各級各地不同的狀況進行相應的調整，采取因地制宜的建設運營方式。除此以外，應當注重整個體系的標準化。在廣播電視行業轉型升級的路途中，會出現各種各樣的問題。既包括一些技術上的不成熟或者不成體系，又有一些法治規范上的漏洞。因此要進一步加強和完善廣播電視公共服務的項目以及技術標準，工程規范并加深對其的管理。同時加強研發廣播電視智能網關，適應社區網格化和社區物業管理需求，建設智慧社區信息服務平臺，提升社區綜合管理水平，統籌公共管理、公共服務、商業服務等資源，圍繞居民信息、安防監控、智慧養老、醫療服務、智能家居、社區管理、電子商務、高空拋物監控、經營服務等綜合管理，提供健康科普功能，提升社區生活的現代化、智能化。與此同時，相關的法律法規應當對其進行規范，以推進整個廣播電視行業的規范化和標準化。政府應當出臺相應的政策以及法律，對整個行業進行統籌協調，為整個行業提供行業指引。而各級廣播政府應當積極的響應政府的政策指引，完善體系的標準化，建立健全的政策體系以及理論體系。確保上下一心，共同推進智慧廣播電視公共服務體系的建設與完善。維護好服務執行以及售后服務體系，除此以外在推廣過程中還要注重積累經驗。以確保后續執行過程中能夠復制經驗推動構建的高效執行。

3.2 加大資金投入

任何工作的開展和實施都離不開資金，因此資金是保障。所以各地在積極爭取國家對于智慧廣播電視資金支持的同時，還應建立完善的當地財政投入機制，加大財政投入力度，加強政策設計、制度設計、標準設計，實行統籌安排，優先保障，確保智慧廣播電視順利實施和落地。與此同時，可以申請設立智慧廣播電視發展專項資金、基礎設施建設基金等，以此創新財政投入方式，高效使用相關資源，積極構建多元化、多層次、多渠道的投融資服務體系，引導各類資本支持智慧廣播電視，使其能順利賦能美好生活的實現。

3.3 培養人才隊伍

人才是推動發展的第一動力，離開人再好事都成不了，所以為了達成上述目標，需要重視人才的培養和引進。在整個智慧廣播電視推進的過程中，需要大數據、物聯網、5G、人工智能、區塊鏈等相關專業人員的技術支持，才能確保整個過程的有效推進。各級廣播電視總局應當根據目前自己的情況，出臺相應的政策，采取一定的人才引進和培養策略，招賢納士，以達到滿足公共服務體系建設以及未來發展的要求。

4 結束語

廣播電視這一產業，在我國從誕生到現在，已經持續了百年之久，是公共文化服務體系中重要的一環。具有覆蓋廣，影響大的特點。除此以外，其低成本、高速率以及廣覆蓋這一獨特優勢，超越其他媒體行業，成為一些用戶不二的選擇。因此為了更好地促進公共服務體系加強廣播電視產業的轉型，升級是必不可少。只有這一行業龍頭老大得到切實加強整個公共服務體系，才能得到真正的保障。因此各級廣播電視臺應當堅持以一體化以及均等化為目標，腳踏實地一步一步地發展科技水平融合，現代高新技術促進產業轉型，構建新時代廣播媒體服務體系。為新時代公眾服務體系添磚加瓦。這個過程既是長久的，但也是最有意義的。這要求各級廣播媒體行業共同努力，砥礪前行。不斷地調整自己的戰略以及應對各種機遇、風險和挑戰，并采取適當的措施和戰略來解決問題，以保證整個進程的順利平穩的進行和運轉。最終達成整個產業的充分轉型以及升級這一目標。最終建成一個符合中國現今時代的廣播電視公眾服務體系，為2035年前實現階段性發展目標而奮力拼搏。