礦山事故分析及安全管理措施探討

段晉凱

(山西澤州天泰和瑞煤業有限公司， 山西 晉城市 048021)

由于我國煤炭開采行業發展時間較發達國家短，故我國煤礦企業安全生產管理方面工作開展水平稍顯不足。由于國情不同，礦山地質條件、自然條件不同，不能完全參照國外的煤礦安全管理辦法開展工作，尋求一條適合我國煤礦行業發展的管理方式成為煤炭企業亟待解決的問題。基于此，本文通過剖析當前我國煤礦發生事故的原因，提出了提升煤礦安全管理水平的幾點對策。

1 煤礦安全事故原因分析

1.1 直接原因分析

直接原因為導致事故發生最直接的原因。對煤礦企業而言，安全事故直接原因可分為不安全行為、生產技術條件、自然條件等方面。

（1）不安全行為方面。本文搜集了近幾年來某地煤礦所發生的較大安全事故的資料。現列舉如下：①某煤礦瓦斯爆炸事故，原因：工人違章使用吸煙點火器具導致瓦斯起火爆炸；②煤礦頂板事故，原因：未按作業規程規定強制放頂；③某煤礦瓦斯爆炸事故，原因：企業擅自非法啟用已關閉礦井；④一氧化碳中毒事故，原因：違規使用無煤礦安全標志柴油機，導致柴油燃燒不充分；⑤煤與瓦斯突出事故，原因：支護不及時，煤體出現較大傾角，導致松軟煤體發生脫落；⑥頂板事故，原因：工作人員未按照規程規定開展支護工作，導致作業區域頂板層直接冒落；⑦煤與瓦斯突出事故：掘進煤層時，在危險煤層內，任用無放炮資質的人員放炮；⑧硫化氫中毒：掘進工違規操作鉆桿，導致硫化氫中毒，且未隨身攜帶自救器；⑨煤與瓦斯突出事故：違規應用風鎬作業，未采用煤層掘進安全措施，非法開采煤層。通過上述不安全行為匯總分析可以發現，只要企業加強安全資金投入、工作人員強化自身安全意識、工作時攜帶安全防護設備，大部分的煤礦安全事故均可以預先防范。當客觀的不安全狀態與主觀的不安全行為同時發生時，即為事故發生的直接原因。

（2）生產技術條件方面。部分企業為追求經濟效益，未能引入機械化開采設備，而在生產過程中采用了人工、炮采挖掘等開采效率極低的采煤方式；少數企業對先進生產技術一無所知，只了解到前期投入成本過高，不了解生產過程中經濟效益及安全效益的關系，在安全理念與安全設備配備方面均未進行更新，導致了礦井開采技術的提升進程受到了阻礙；從工作人員的開采技術水平來看，技術更新的趨勢與煤礦員工的操作能力、安全認識未能及時提升有關；此外，若在應用先進設備時仍然發生了采礦事故，這也在一定程度上影響企業對設備升級改造的積極性。

（3）自然條件方面。某礦區屬于煤與瓦斯突出礦區，原始煤層間存在著煤層間距小、透氣性低、原始瓦斯含量大等問題。同時該地區不同位置地質條件及煤層賦存條件不相同，也影響開采難度水平，在發生自然災害時，地質情況將發生一定改變，可能影響礦井內部地質情況的穩定。

1.2 間接事故原因分析

間接原因需要通過直接原因推導而出，針對煤礦企業而言，間接事故原因主要為企業人員綜合素質不高及煤礦企業安全投入不足等。

（1）煤礦企業人員綜合素養方面。當前存在著煤礦企業安全人才準入門檻低的問題，大量低素質人才的進入、工作人員的高度流動性均導致了留不住人現象的產生。低待遇、高強度工作為煤礦企業人員不樂于主動提升自身技術素養的關鍵因素。部分煤礦企業為了節省人力資源投入，甚至招聘無任何安全工作經驗的農民工，特別是在經濟不發達的地區，工作時礦工對煤礦周圍潛在的危險及工作環境認識不足，在災害發生前期缺乏靈敏的危險辨識能力，導致錯失發現安全隱患的時機，一旦發生事故，也難以有效應對。

（2）煤礦企業安全投入方面。經實地調研發現，部分煤礦在提取安全管理費用時，存在著不按照規定標準記提、以當月原煤實際產量作為安全原始費用的計提依據，更有甚者甚至隨著意愿計提。此外，部分煤礦安全費用的應用科學度不高，例如有的煤礦對安全管理費用進行資金切塊應用，部分用于設施配套、部分上交上級主管部門使用，僅有少部分費用被投入到礦井安全的保障當中。甚至有的煤礦存在著“開源節流”，將節省的安全費用作為企業的積累成本，可謂目光短淺。

2 當前我國煤礦安全管理存在的問題分析

（1）煤礦安全管理機制尚未完善。雖然我國強制煤礦企業建立安全管理部門，但大部分企業安全管理工作的開展方向不明，未能明確不同時期的管理內容與工作內容，導致管理過程中權責重疊，不同部門相互逃避責任，進一步降低了安全管理工作開展的質效水平。

（2）煤礦安全管理技術稍顯落后。雖然我國屬于煤炭資源大國，但由于煤礦開采行業的發展歷程較短，生產技術發展水平較工業大國稍顯落后。技術落后與煤炭需求量提升間的矛盾，導致管理者在保證煤礦產量的同時難以保證生產安全。但從另一視角看，煤炭工業的發展進程，仍然受到安全技術水平不足的制約，兩者應處于協調發展狀態才能促進雙方的共同發展。

（3）煤礦安全管理觀念稍顯落后。事前預防工作程度不足，我國對煤礦安全管理工作開展的觀念仍局限于事后控制，而忽視了事前控制這一問題。因此，在發生事故后造成的經濟損失較大。此外，部分煤炭企業生產過程中尚未完全貫徹煤礦生產安全操作規程，對安全管理工作方面的投入較少，安全生產教育培訓工作開展水平不足，表現為重生產、輕安全。

（4）煤礦安全專業人才配備不足。煤礦開采工作環境惡劣，具備較高的危險系數水平。在低待遇、惡劣環境及高危險程度的影響下，當前煤礦企業嚴重缺乏煤礦管理人才，配備的安全管理人員水平不足，導致了煤礦生產過程中安全隱患難以及時治理。

3 礦井安全管理措施研究

3.1 嚴格參照礦井安全管理原則開展工作

第一，要同時重視安全管理培訓、安全裝備及安全管理工作的開展。若安全管理培訓開展不到位，工作人員的安全意識難以得到提升，將大大提升煤礦安全事故發生的風險，故需重視安全管理培訓工作；若工作過程中安全裝備配備不合理，即使工作人員有著一定的安全意識水平，也將難以避免安全事故的發生，故需重視生產過程中安全裝備的投入水平；若日常生產管理過程中未能有效開展安全管理工作，那么企業引入的安全技術措施也將難以落實到生產中，這也是影響礦井生產安全的重要原因之一。因此，需將安全管理培訓、安全裝備及安全管理工作落實到位，以提升安全管理的質量水平。

第二，需秉持安全具有否決權的原則。若在一項工作開展過程中，存在著經濟效益與安全問題之間的權衡，需將安全問題放在問題考慮的第一位。以此思路出發，在企業對工作人員各項工作指標的考核、安全標兵的評選過程中，需提升安全指標評分權重，在特殊指標中，安全問題還應具有一票否決的功能。

第三，秉持PDCA循環管理的原則。例如可以月為單位，煤礦企業領導定期或不定期對企業安全生產情況進行巡查，針對巡查過程中發現的各類型安全問題如危害工人健康的環境問題、涉及生命安全的設備問題等隱患予以及時整改，并納入到下一月整改問題環節中，從而最大程度減低安全事故發生率。

第四，秉持先保證安全而后管理的原則。以國家頒布的相關安全生產法規為基礎，在生產管理的同時，認真貫徹執行其中的要求。例如不同崗位工作職責、安全衛生技術規范、安全生產管理規定、安全生產責任制要求等內容。并結合企業發展實際情況，對企業內部的安全操作規范技術流程予以優化，確保規章制度與日常工作開展之間的適配性。

第五，秉持管生產同時管安全的原則。煤礦企業的領導者需認識到工作安全與煤礦生產兩者為統一的整體，兩者邏輯自洽。因此在工作開展時，應保證安全管理工作的評比、總結、檢查、布置及計劃同時開展，不能出現重一者而忽視另一者的問題。

第六，與煤礦生產有關的管理部門及各單位必須保證生產過程安全原則。例如政府部門、煤礦管理部門以及直接從事煤礦管理活動的企業及單位應當以國務院的安全生產規章制度為要求，將其作為工作抓手，指導各地區、各煤礦開采工作的開展，從監督管理上促進煤礦生產企業社會效益及經濟效益的雙提升。

3.2 提升煤礦企業災害防范意識及水平

地質條件較差的地區，發生煤礦安全事故的概率也較高。隨著煤礦開采量及開采深度的逐步增加，煤礦日常生產過程管理的難度將逐步提升。要有效地預防各類災害事故的發生，一方面需要政府及其相關部門加強監管，另一方面針對企業自身也需要不斷提升企業自身的安全保障能力。具體實踐路徑如下。

第一，加快煤礦先進開采技術的應用。企業應當派有關人員去煤礦安全設備生產企業定期進修，并積極引入行業內的新裝備、新材料、新工藝及新技術。在安全管理方面，也應積極向國外學習，不能委派專人出國學習的單位可通過搜集煤炭行業搶險救災、事故預防、災害治理等方面的最新科研進展，為企業后期設備的應用提供全新的思路。對可能影響日常生產的落后裝備、工藝及時淘汰，并上新設備，支撐安全管理工作。此外，針對融資困難的企業，可通過設立“企業安全科技創新機制”，致力于通過招商引資的方式，籌集到足夠用于科技研發及應用的費用，強化科研資金投入在企業日常支出中的占比，確保科技指導工業安全的有效開展。

第二，提升對火災災害的重視水平。煤礦開采過程中易發生煤層自燃，通過建立早期監控預警應急預案體系，能夠減少煤礦自燃問題的發生。體系的建立可按照如下方式開展：采取人工日常巡檢、安裝礦井監控系統、建立火災早期監控預報體系等。針對日常開采過程中發生自燃風險較大的區域，可采取在其中澆注惰性氣體、澆注阻化泥漿或灌漿預防性充填冒落空洞及采空區的方式，減少火災的發生率。若工作過程中識別出火災征兆時，則必須第一時間停止作業并遠離現場。秉持著不蠻干、不激進、不冒險的原則，第一時間離開現場，并派專人消除火災安全隱患。

第三，提升對粉塵災害的防治水平。落后設備的應用增加了煤礦開采時粉塵的產生量。因此，采用更為先進的綠色環保技術，如采用捕、減、抑等物理化學方式，機械生產設備安全改造等方式，減少粉塵產生量的同時，強化對工作區域粉塵密度的監測，多管齊下，降低工作環境粉塵濃度。

第四，提升頂板災害的防治水平。①強化現場管理：采用“班后復查、班中巡查、班前檢查”的工作理念，確保現場管理工作開展的時效性；②應用安全性更高的支護設備：對工作現場應用的支護材料、支護設備的安全性能提出明確要求，禁止應用金屬摩擦、木質、花碹支護；針對新開挖的巷道采用金屬支架、砌碹、錨索、錨網、錨噴、錨桿等方式保障生產安全；③強化對煤礦開采區域地質情況的分析及預測：例如對開采區域煤層厚度變化參數、巖溶陷落柱參數、破碎帶參數、離層參數、斷層參數等進行探查，并做好預測預報。針對施工過程中因地質條件變化而發生頂板破碎的，早期應采取防范措施，隨后強化對危險區域的監測。

第五，提升對礦井透水災害的防治水平。在開展煤礦開采項目前，應對煤礦項目區間的水文地質條件予以探查，并對煤礦地層水源的排泄規律、徑流規律、地下水的補給規律予以總結。此外，在煤礦開采時，也需要聘請專業的水資源專家提供技術支持，為項目的開展保駕護航。

第六，提升對瓦斯災害的防治水平。管理人員及工作人員應始終秉持瓦斯綜合治理十六字體系要求及瓦斯綜合防治十二字方針，對瓦斯泄漏的重點區域采取系統化防治措施。日常工作中，定期上報瓦斯地質狀況預報內容，并完善專業人才體系建設，實現安全防范方式與安全防范理念同步提升。

3.3 提升采礦人員的綜合能力水平

可通過定期開展安全培訓工作，并制定出臺礦井質量標準化管理工作規程，以提升采礦人員工作的標準化水平，定期開展安全逃生實踐演練，在強化工作人員安全防范意識的同時，鍛煉人員的安全逃生能力。

4 結束語

綜上，煤礦安全事故對采礦企業的經濟效益及人員生命安全有較大的影響。為了實現煤礦的安全生產，需要對事故發生的原因進行深入分析，根據問題產生的原因，分別從技術角度、觀念角度、人才角度等多方面入手采取措施，不斷提升煤礦企業安全防范的能力，并在此基礎上完善安全管理內容，進而保證煤礦行業的安全有序發展。