秋冬生產擔重任 黨政同責抓落實

中共湖南省委農村工作領導小組辦公室主任 湖南省農業農村廳黨組書記、 廳長 袁延文

“寒露”過后，秋冬種生產進入關鍵時期。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于保障大豆油料安全的重要批示精神，動員各級農業農村部門搶抓時機、大干快上，全面落實秋冬種特別是油菜擴種任務，確保油菜生產見到可考核的成效。

一、切實增強抓好秋冬種特別是油菜擴種的緊迫感責任感，扛穩油菜大省的政治責任

1.扎實推進油菜育苗播栽各市縣對標省里下達的任務，層層分解，推動落實。截至2022年10月10日，全省已完成油菜播栽面積66.4萬公頃，占任務面積的43.9%。常德、益陽、張家界、邵陽、永州、湘西土家族苗族自治州超過全省平均播栽進度。常德、益陽分別已完成任務面積的67.1%、54.2%。

2.不斷加大政策支持力度各地積極整合涉農項目資金，支持秋冬種特別是油菜擴面工作。如常德市縣兩級已落實油菜生產配套資金1.87億元；邵東市對集中連片種植油菜33.3公頃以上的，每667平方米補助100元，對利用拋荒耕地開展油菜生產的，每667平方米補助200元。

3.持續強化工作推進舉措永州市明確要求，油菜播種任務在200公頃以上的鄉鎮，需建設1個百畝集中育苗基地，油菜播種任務在26.7公頃以上的行政村需建設1個十畝集中育苗基地；懷化市積極推進油菜產業融合發展，擬打造5個以上主題鮮明、特色突出的油菜花海綜合示范點。

二、聚焦關鍵環節精準施策，千方百計完成秋冬種特別是油菜擴種任務

1.全面落實秋冬種油菜擴種任務一是要充分挖掘種植潛力。在確保完成糧食和重要農產品穩產保供任務的基礎上，以開發“冬閑田”為重點，在中稻區要大力推廣“中稻+油菜”“中稻+再生稻+早熟油菜”模式，做到能種盡種；在湘南雙季稻區要積極推廣“早熟早稻+早熟晚稻+短生育期油菜”模式；在湘北地區要充分利用旱地、灘涂和棉田大力發展油菜生產，拋荒治理耕地也要多種油菜。二是要細化落實擴種任務。各地要將油菜擴種任務逐一分解到鄉鎮、到村組，落實到農戶、到地塊；要協調供銷部門，做好種子、除草劑、專用肥料等農資調劑調運；大力推廣集中育苗移栽方式，做好苗床管理，保證油菜育苗播種安全。三是要建立健全工作臺賬。建立擴面任務臺賬和實際面積臺賬，臺賬要有備查的聯系方式、種植主體基本信息。要強化播栽進度調度，及時反饋生產情況，逐丘逐戶抓好落實。

2.著力破解油菜擴種難題一是要培育新型經營主體。新型經營主體是油菜生產的骨干力量，要大力培育油菜生產新型經營主體，引導土地承包經營權有序流轉，促進油菜集中連片種植。二是要提升農業綜合產能。重點抓好高標準農田建設，真正把油菜生產功能區建成油菜核心產區；要協調水利部門推進農村水利設施建設，提高農業旱澇保收能力。三是狠抓農業防災減災。要時刻緊繃抗旱減災這根弦，統籌用好中央農業生產救災資金，協同水利部門加強水源建設和用水調度，充分保障油菜生產用水需求；提前制定可能出現的極端低溫陰雨和冰雪災害等防控預案，有效應對各種災害的發生；加強病蟲草害防控。

3.多措并舉提高油菜單產一是要推廣優良品種。各市縣要結合本地實際情況，篩選推介適宜的油菜品種。“稻-油”兩熟區，可選用中熟高產品種；“中稻-再生稻-油菜”和“稻-稻-油”產區，可選用短生育期油菜品種；在根腫病發病區，可選用抗性品種。二是要落實關鍵技術。集成推廣適期播種、合理密植、普施硼肥、菌核病綜合防治等關鍵技術，輻射帶動周邊地區平衡增產；要加大適地適業輕簡化栽培機械研發力度，著力提高丘崗山區等薄弱地區和播栽等薄弱環節的機械化水平。三是要創建示范樣板。湖南省農業農村廳擬在油菜生產主產縣重點打造10個省級萬畝油菜綜合示范片，在每個稻油輪作試點縣創辦1個千畝以上示范片；在基礎條件好、增產潛力大的縣市區，要實施整縣整鄉整建制示范創建。同時，要繼續辦好2023湖南油菜花節，鼓勵各地打造油菜花“農文旅”綜合示范點，促進油菜產業全要素融合、全產業鏈增值。

4.統籌抓好其他秋冬種作物生產蔬菜生產方面，精心做好育苗工作，及時做好大棚秋延后蔬菜田間管理工作，搶時做好露地蔬菜定植和田間管理工作，強化病蟲害防治。馬鈴薯生產方面，突出抓好大湘西地區馬鈴薯生產，推進湘中南城郊區、風景旅游區稻田馬鈴薯生產，要選用抗旱等耐逆性強的脫毒馬鈴薯，做到搶時播種，有條件的可采取遮陰覆蓋栽培。綠肥生產方面，以改良土壤、培肥地力為目標，抓好綠肥生產，促進農業可持續發展。同時，做好一季稻區紫云英留種基地建設工作。

三、嚴格按照黨政同責要求狠抓落實，確保秋冬種特別是油菜擴種見到可考核的成效

1.加強組織領導發展油菜生產是習近平總書記親自部署、親自推動的一項重要工作，各級農業農村部門要迅速向地方黨委、政府領導匯報，推動市縣領導將油菜生產列入重要議事日程，在工作部署、人員安排、財力保障上予以重點部署，像抓糧食生產一樣抓好秋冬種生產，形成黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作格局。

2.加大資金投入2022年，中央已向湖南省下達五類專項資金。其中，稻油輪作資金3.3億元，糧油綠色高質高效行動資金5200萬元，產油大縣獎勵資金4.5億元，早熟油菜優勢特色產業集群項目資金1億元。另外，要統籌用好農業生產救災資金，剩余資金可全面用于秋冬種，特別是油菜播種和抗旱保苗，把資金用足用全。中央財政2023年也將繼續加大對湖南油菜生產的支持。各地也要出臺扶持政策，整合相關涉農資金，進一步提高油菜種植補貼標準，做到地方油菜等秋冬種工作專項經費的來源渠道不變、扶持力度不減，確保秋冬種生產的資金需求。

3.強化技術服務湖南省農業農村廳派出油菜專家技術指導組，深入市縣開展油菜生產指導服務。各地也要結合當地實際，根據不同作物、不同區域制定技術指導意見，開展巡回指導、現場咨詢和技術培訓，因時因地因苗落實各項關鍵技術。對規模種植主體，要建立“一對一”“面對面”服務指導制度。要多層次創辦可學可鑒的示范樣板，率先推廣應用高產高效、資源節約、生態環保的技術模式，帶動農民引進和運用新品種、新技術、新裝備。藍山縣、寧鄉市等縣市區，通過聘請湖南省農業科學院、湖南農業大學的專家、教授和市級農業部門專家，成立了省市縣三級專家指導組，既引進了先進生產技術，又培育了本土化專業人才，值得在全省推廣。

4.嚴格督促考核湖南擬將油菜擴種納入地方黨委、政府落實糧食安全責任制的考核內容，年底評選一批油菜生產先進縣市區。湖南省農業農村廳于2022年11月下旬分兩個階段組織開展秋冬種油菜面積核查：第一階段，由各市州農業農村系統人員交叉檢查各地秋冬種油菜面積落實情況，檢查結果報湖南省農業農村廳；第二階段，湖南省農業農村廳組織人員進行隨機抽查復核，抽查結果即時通報，并作為各市州、縣市區落實糧食安全黨政同責考核、糧食或油菜生產先進縣評選及油菜相關項目安排的重要依據。對存在弄虛作假、情節嚴重的縣市區，直接取消糧食、油菜生產先進縣評選資格和下年度油菜項目資金安排，并進行約談；對擴面任務落實不力、工作滯后的縣市區，在糧食、油菜生產先進縣評選中酌情扣分、減少下年度油菜項目資金安排，視情況進行約談。各級農業農村部門要通過定期督、跟蹤督、現場督等方式，及時掌握動態，推動基層抓好工作落實。