新年，勞動(dòng)保障領(lǐng)域又有哪些新規(guī)？

文_潘家永

對(duì)于2022年1月已經(jīng)開始施行的勞動(dòng)法新規(guī)，筆者通過案例進(jìn)行盤點(diǎn)說明（編者注：修訂后的《工會(huì)法》也于2022年1月施行，本刊隨后將重點(diǎn)關(guān)注，故該法修訂內(nèi)容不在本文呈現(xiàn)）。

擴(kuò)大法律援助范圍，讓法治暖民心惠民生

張某于2021年7月進(jìn)入公司從事裝卸貨物工作。同年12月9日，他在卸貨時(shí)被貨物砸傷。由于未簽勞動(dòng)合同，雙方就相互之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系、張某能否享受工傷待遇發(fā)生爭議。張某因住院治療已花光了所有積蓄，已無錢委托律師幫他打官司討說法。這種情況下，張某可以申請法律援助嗎？

【說法】

法律援助是國家建立的為經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等法律服務(wù)的制度，是公共法律服務(wù)體系的組成部分。它關(guān)乎人民群眾和案件當(dāng)事人的權(quán)益保障，是暖人心的重要民生工程。

我國首部《法律援助法》于2022年1月1日起施行，與原《法律援助條例》相比，這部法律對(duì)法律援助范圍作出了適當(dāng)擴(kuò)大，規(guī)定了14種可以申請和實(shí)施法律援助的事項(xiàng)。就勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域而言，勞動(dòng)者由于下列事項(xiàng)因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助：（一）請求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者社會(huì)救助；（二）請求發(fā)給撫恤金；（三）請求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系或者支付勞動(dòng)報(bào)酬。其中，“社會(huì)救助”“確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系”均是新增加的。

本案中，張某完全符合法律援助條件，可以申請并獲得法律援助，包括由法律援助人員提供法律咨詢、代擬法律文書、代理勞動(dòng)爭議調(diào)解與勞動(dòng)仲裁等。

采取失信聯(lián)合懲戒措施，維護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益

徐某是一名農(nóng)民工，每到歲末，他都會(huì)為討薪發(fā)愁。雖然國家不斷加大欠薪清理力度，有關(guān)機(jī)關(guān)在維護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益方面投入了很大精力，做了大量的工作，但拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象仍然存在。

徐某認(rèn)為，拖欠農(nóng)民工工資的老板其實(shí)就是“老賴”。既然法院已經(jīng)將有錢不還的“老賴”列入失信黑名單，有關(guān)機(jī)關(guān)能否建立欠薪失信懲戒機(jī)制，將欠薪“老賴”也列入失信黑名單，讓他們寸步難行呢？

【說法】

為加大欠薪的清理力度，維護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益，人社部制定了《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》。該辦法于2022年1月1日起施行。其中規(guī)定用人單位拖欠農(nóng)民工工資，具有下列情形之一，經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門依法責(zé)令限期支付工資，逾期未支付的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)作出決定，將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入失信聯(lián)合懲戒名單：（一）克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的；（二）因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。

因此，人社部門一旦將失信聯(lián)合懲戒名單信息共享至同級(jí)信用信息共享平臺(tái)，相關(guān)部門就會(huì)在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、交通出行等方面予以聯(lián)合懲戒，最長期限可達(dá)3年。這一措施將讓失信者寸步難行，同時(shí)對(duì)其他用人單位起到警示震懾作用。

員工隱瞞犯罪記錄，用人單位可向公安機(jī)關(guān)查詢

童女士擔(dān)任公司人力資源專員。公司要求擬錄用人員填寫相關(guān)登記表，登記內(nèi)容包括有無犯罪記錄等，她雖然知道個(gè)別員工填表時(shí)弄虛作假，但苦于取不到證據(jù)，無法進(jìn)行處理。她想知道，用人單位能否查詢擬聘人員犯罪記錄？

【說法】

《刑法》第一百條規(guī)定：“依法受過刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向有關(guān)單位報(bào)告自己曾受過刑事處罰，不得隱瞞。犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的人，免除前款規(guī)定的報(bào)告義務(wù)。”可是，當(dāng)勞動(dòng)者不主動(dòng)報(bào)告或填表時(shí)刻意隱瞞自己的犯罪記錄，用人單位往往是毫無辦法。不過，這種狀況隨著公安部制定的《公安機(jī)關(guān)辦理犯罪記錄查詢工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）于2021年12月31日起施行得到改善。

《規(guī)定》第四條第二款規(guī)定：“單位可以查詢本單位在職人員或者擬招錄人員的犯罪記錄，但應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)關(guān)于從業(yè)禁止的規(guī)定。”根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，屬于從業(yè)禁止的崗位包括但不限于公務(wù)員、律師、新聞?dòng)浾摺⒐镜亩隆⒈O(jiān)事、高級(jí)管理人員、學(xué)校教職工、醫(yī)師、會(huì)計(jì)、押運(yùn)人員、測繪師、證券業(yè)從業(yè)人員、商業(yè)銀行高級(jí)管理人員、娛樂場所內(nèi)從業(yè)者、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員、拍賣師、保險(xiǎn)代理人、直銷員、保安。用人單位在申請查詢時(shí)應(yīng)當(dāng)提交介紹信、經(jīng)辦人有效身份證明、加蓋公章的查詢申請表，以及查詢對(duì)象系單位在職人員或者擬招錄人員的有關(guān)材料。

對(duì)于不屬于從業(yè)禁止的崗位，用人單位該怎么辦？《規(guī)定》第四條第一款規(guī)定，個(gè)人可以查詢本人犯罪記錄。因此，用人單位可以要求員工個(gè)人查詢并提供公安機(jī)關(guān)出具的《無犯罪記錄證明》。當(dāng)員工有犯罪記錄時(shí)，公安機(jī)關(guān)是不予出具《無犯罪記錄證明》的。不過，員工犯罪時(shí)不滿18周歲，被判處5年有期徒刑以下刑罰的除外。