東北地區人口流動、居留及落戶意愿的影響因素分析*

宋麗敏，張銘志

(遼寧大學 公共管理學院，遼寧 沈陽 110136)

1 引言

東北地區曾經憑借發達的重工業基礎集聚了大量技術人才，工業化和城鎮化水平一度處于優勢地位，然而近些年由于體制機制矛盾突出、產業結構剛性及民營經濟發展緩慢等問題導致經濟出現了“斷崖式”下跌，甚至陷入“失速”困境。根據第七次全國人口普查數據，2020年東北地區常住人口規模為9851萬人，占比僅為6.98%，與2010年相比，累計減少了110萬人，比重下降了1.2個百分點，這種負增長趨勢與人口持續流失密切相關。人口流出既是經濟衰落的果，也是經濟進一步衰落的因，人口數量質量雙重流失制約了經濟的持續增長與生產效率的有效提升，形成了人口流失與經濟停滯的循環累積因果效應。人口流動過程主要包括短期流動、長期居留和安家落戶三個發展階段，其中積極的居留意愿是流入地融入的重要前提，而在流入地落戶則是遷移行為的最終階段。東北老工業基地的經濟振興離不開良好的人口基礎，亟需增強對各層級人口的“吸引力”。因此，分析東北地區人口流動、居留與落戶意愿的影響因素及作用機制，有利于破解經濟下行與人口外流的雙重困境，對于東北地區經濟振興與高質量發展具有重要的現實意義。

已有研究在流動人口的流動決策、居留意愿與落戶意愿的影響因素方面進行了有益的探索。首先，相關學者關注到流動人口個體與家庭特征的影響效應，于瀟(2021)認為性別、受教育年限和婚姻狀況是正向影響流動人口在北京、上海和天津這類超大城市長期居留意愿的重要個體因素。彭大松(2019)得出家庭對婚姻的約束作用隨流動人口的流動距離增加而減少。盛亦男(2017)認為第一代與新生代流動人口的流動行為并未發生根本性改變，戶籍獲得難易程度是影響居留意愿的重要因素。楊雪(2015)認為高學歷的流動人口在流入地長期居留意愿更加強烈。

其次，部分學者認為流動人口與流入地的經濟特征也是影響流動人口三階段決策的重要因素。童玉芬(2015)從個體收益角度分析得出地區工資收入差距是導致人口流動的主要原因。林李月(2016)認為城市流動人口遷移意愿受到流入地和流入人口特征的雙重影響，其中經濟發展水平和社會融合水平是核心影響因素。葉文平(2018)得出流入地與戶籍地的經濟發展水平差距可以顯著提高流動人口異地創業的幾率。劉濤(2019)認為流動人口在老家有承包地與居留意愿密切相關，而宅基地與落戶意愿密切相關。

再次，相關研究逐步開始關注流動人口主觀心理感受與社會融合程度等層面的影響。楊菊華(2015)指出流動人口的經濟、社會、文化和心理融入水平存在較大差異，流動人口與本地市民連接有助于提高其社會適應水平。王朋崗(2015)認為社區參與、本地人接納感與相對幸福感等心理層面因素是影響跨省流動人口居留意愿的主要因素。周穎剛(2019)指出雖然高房價提升了流動人口的流動意愿，但是公共服務可以起到負向調節作用。張偉麗(2021)通過騰訊位置大數據得出社會保障、自然環境與基礎設施是影響人口流動網絡的主要歸因，這些指標越高越容易成為人口流動網絡的核心節點。

此外，也有少量學者開始關注東北地區的人口流失問題。王勝今(2019)指出黑龍江流動人口的年齡、性別、流動時間與戶口性質等均會對流動選擇產生不同程度的影響。王曉峰(2019)發現東北三省農業戶籍流動人口的城市融入意愿和融入能力較低，導致“錯位城市融入”。古恒宇(2020)通過空間自相關分析得出東北地區農業、在婚、高學歷與年輕的流動人口居留意愿更強烈。

可見，已有文獻對于影響流動人口的個體特征、經濟特征和社會融入特征均有不同程度的關注，但是對于流動決策、居留意愿與落戶意愿三階段決策的區分不足，未能充分揭示三階段影響因素的差異及遞進關系。此外，東北地區雖然是近些年人口流失較為嚴重的地區，但是已有文獻對于東北地區人口流動決策的關注度不足，尚未形成系統性的研究成果。因此，本文利用2017年全國流動人口動態監測數據，從個體特征、經濟特征和社會融入特征三個維度探討東北地區人口流動、居留及落戶意愿的影響因素及域內、域外流動差異情況。與其他研究相比，本文有以下特點：(1)明確區分三階段決策，針對東北老工業基地這樣的典型地區進行人口流動、居留及落戶三個階段的比較分析；(2)將流動人口區分為東北地區的域內流動人口和域外流動人口，分析各種內部與外部特征對于東北地區人口流動及落戶決策的影響機制；(3)本文采用最新的全國微觀調研數據，全面分析了東北戶籍流動人口的基本特征和影響因素，為東北地區保障有效勞動供給和優化人口空間布局提供經驗證據。

2 研究假設

推拉理論認為人口流動是流出地的推力和流入地的拉力共同作用的結果，當地域之間存在發展差異，推力和拉力就會共同作用形成人口流動過程，而人口流入會導致生產要素集中，形成差異化的經濟增長模式和發展空間，從而進一步影響人口的流動、居留與落戶決策。推拉理論包含兩個基本假設，一是假設人們的遷移行為是一種理性的選擇，二是遷移者對遷出地和遷入地的信息有比較充分的了解，從比較利益的角度出發做出合理的選擇。Lewi(1954)認為勞動力遷移受流入地因素、流出地因素、中間障礙因素和個人因素影響，這些因素既包括推力也包括拉力，勞動力遷移是各類因素共同作用、綜合決策的結果。具體來看，流入地包括工作情況、社會融入情況以及流入地的經濟發展特征，流出地也包括經濟特征等方面，中間障礙因素包括社交網絡、社會參與和文化認同等方面，個體因素包括年齡、戶口和教育情況等。基于上述推拉理論，本文提出以下研究假設：

推拉理論既強調流出地與流入地的雙向推拉作用，同時也拓展關注到流動人口個人的主體性。個體特征變量一方面包括流動人口的固有條件，如年齡和受教育水平等，決定著人口流動的可能性及發展空間；另一方面是流動人口的客觀條件，如婚姻狀況、親緣關系等，有助于穩定流動人口的居留預期。如果流動個體年輕且擁有一定的專業素質，受到的就業與落戶限制便相對較少，那么流入地的斥力作用相應減弱，依此提出第一個假設。

假設1：個體特征變量對于東北流動人口流動、居留及落戶意愿具有顯著影響。

雖然促進流動人口做出流動決策的因素較為多元，但經濟因素始終是主要驅動力，城鄉間與地區間的收入與發展差距，迅速發展的城鎮化，企業集聚產生的勞動力吸納效應，為流動人口提供了豐厚的物質基礎和更多的就業機會，收入水平高、工作崗位多、未來發展預期樂觀都是重要拉力。此外，是否擁有承包地與宅基地會對流動人口的居留及落戶意愿產生一定的抑制作用。因此，影響流動人口的經濟特征變量主要包括流動人口獲得的工資水平、承包地和宅基地使用權益以及流入地經濟增長水平和產業結構分布，依此提出第二個假設。

假設2：經濟特征變量對于東北地區人口流動、居留及落戶意愿具有顯著影響。

流動人口的居留及落戶決策日漸理性，除了獲取經濟收益外，流入地是否滿足精神文化與公共服務需要也是考慮的重要因素，因而在雙向推拉力作用之外，流動人口主體性成為重要的中間阻礙因素。其中戶籍制度影響較為顯著，戶籍身份背后是與之相對應的各種福利待遇，可以用來衡量中間障礙因素。隨著流動時間的增加，社交網絡、社會參與及社會認同都可能對流動人口居留及落戶決策產生影響，依此提出第三個假設。

假設3：社會融入變量對于東北流動人口居留及落戶意愿具有顯著影響。

3 模型構建與變量選擇

3.1 模型構建

假定流動人口i選擇省份j作為流入地會獲得一定的效用，該效用受到流入地經濟發展特征、勞動者的個人偏好及社會融入特征共同影響，用公式可表示為：

Uij=αEij+δIij+γSij+εij

(1)

其中，i表示第i個流動人口樣本(i=1，2，……，N)，j表示流入地省份(j=1，2，……，M)，Eij為流動人口i選擇j省份的經濟特征向量，Iij為流動人口的個體特征向量，Sij表示流動人口的社會融入特征向量，εij為未知或不可觀測的因素。

基于效用最大化的前提，流動人口選擇流入地的決策條件為Uij>Uik(?k≠j)假設ε服從I型極值分布，那么流動人口i選擇省份j作為流入地的概率可以表示為：

(2)

其中，被解釋變量Pij為東北地區流動人口選擇流入地的二元變量，為流動人口i選擇省份j作為流入地的概率或者居留及落戶意愿。本文根據“McFadden選擇模型”(McFadden，1974)構建二分類Logistic回歸模型(見公式3)，估計個體特征、經濟特征和社會融入特征對人口流動決策、居留或落戶意愿的影響。

(3)

3.2 變量選擇

本文通過二分類Logistic回歸模型探究個體屬性、經濟差異和社會融入對東北地區人口流動、居留或者落戶三階段決策的影響過程，主要采用2017年全國流動人口動態監測數據，與流入地相匹配的省際宏觀數據來源于2018年《中國統計年鑒》。結合分析框架，篩選樣本滿足以下條件：戶籍地在東北三省、年齡大于20歲、最近一個月有收入的流動人口，經過篩選整理，共得到10602個有效樣本。具體指標選取如下：

被解釋變量。首先將東北地區人口跨區域流動狀況作為被解釋變量，依據問卷中流動人口的戶籍地與流入地情況判斷流動決策，戶籍地與流入地均為東北三省的人口流動定義為域內流動，賦值為0，戶籍地為東北三省，流入地為東北以外省份的人口流動定義為域外流動，賦值為1。其次，根據問卷中“今后一段時間，您是否打算繼續留在本地？”作為居留意愿的賦值依據，將“愿意”賦值為1，“不愿意”或“沒想好”賦值為0。最后，根據問卷中“如果您符合本地落戶條件，您是否愿意把戶口遷入本地？”作為落戶意愿的賦值依據，將“愿意”賦值為1，反之為0。

解釋變量。本文主要從個體特征、經濟特征和社會融入特征三個角度選取解釋變量，具體變量賦值說明如下：(1)個體特征。選取流動人口的年齡、性別、戶口性質、婚姻狀況與受教育程度作為個體特征指標，其中男性賦值為1，反之取0；農業戶口取值為1，反之取0；無配偶取值為1，反之取0；受教育程度1-5分別表示初中及以下、高中、大學專科、大學本科及研究生學歷。(2)經濟特征。采用是否擁有承包地和宅基地、在流入地獲得的工資收入、人均GDP和產業結構進行衡量，其中承包地情況依據問卷中“您戶籍地老家是否有承包地？”，回答有則賦值為1，反之賦值為0；宅基地依據問卷中“您老家是否有宅基地？”，選擇有則賦值為1，反之賦值為0；工資水平使用問卷中流動人口上個月的工資收入，并進行對數化處理；人均GDP使用2017年流入省的地區生產總值與人口數的比值，同樣進行對數化處理；產業結構使用2017年流入省的第三產業產值比重。(3)社會融入特征。重點關注流動人口的流動時長，在流入地的社交情況，是否參加城鎮居民或職工醫療保險以及對流入地的社會認同度。其中，與本地人有交友的社交情況賦值為1，反之為0；參加城鎮居民或職工醫療保險的賦值為1，反之為0；社會認同根據問卷中“您是否同意以下說法？”，對于五個正面題干如“我喜歡我現在居住的城市/地方”，其同意程度“完全不同意”、“不同意”、“基本同意”、“完全同意”分別賦值1～4，對于三個負面題干如“我感覺本地人看不起外地人”，對同意程度分別賦值0～-3。各個特征變量的描述性分析見表1。

3.3 描述性分析

東北地區流動人口以青壯年為主，平均年齡在37.7歲，比全國平均年齡高0.68歲，從年齡段上看，以“80后”新生代流動人口為主，30-39歲是最為集中的年齡段，比例高達34.86%，域外流動人口平均比域內流動人口年輕0.73歲，可見，東北地區的老齡化進程已經影響到流動人口的年齡結構。從性別、婚姻和戶籍性質來看：流動人口以男性為主，占比達到56.58%；已婚流動人口是主流，占比達到76.15%；農業戶籍的比例較高，達到63.3%。從受教育水平來看，東北地區流動人口平均受教育年限為10.69年，略高于全國均值的10.19年，且域外流動人口受教育水平(11.52年)高于域內流動人口(10.36年)。在經濟特征方面，流動人口在老家有承包地和宅基地的占比分別為39.46%和24.44%，域外省份的經濟發展水平普遍高于域內省份，域外流入地平均月工資水平為5523.83元，人均GDP為89808.9元，第三產業產值比重為58.24%。在社會融入特征方面，東北地區人口流動平均時長為9.31年，僅有35.89%的流動人口參加城鎮居民或城鎮職工醫療保險，社會認同度的平均得分為10.68。

表1 東北地區流動人口特征變量的描述性分析

表2 東北地區人口流動、居留與落戶意愿狀況(%)

總體來看，東北戶籍人口在流動范圍上以域內流動為主，占比高達71.4%，而居留與落戶意愿之間存在一定的落差，全樣本中在流入地有居留意愿的比例為85.43%，有落戶意愿的比例僅為46.11%，其中域內流動人口中有居留意愿的比例為84.69%，落戶意愿為40.53%，而域外流動人口中有居留意愿的比例為87.27%，落戶意愿高達60.06%。從個體特征角度分析，不同年齡、性別、戶口性質、婚姻狀態及受教育程度的人口流動、居留及落戶意愿相應存在一定差異。首先，從年齡組上看，30-39歲中青年選擇居留和落戶的比例較高，隨著年齡增大，在流入地居留和落戶的意愿有所降低。分性別的傾向差異并不明顯，男性的流動比例稍高于女性，兩者在居留和落戶意愿中選擇比例較為接近，男性在流入地居留與落戶的意愿都較高。從戶口性質來看，農業流動人口更傾向于選擇域內流動，而非農業流動人口在域外有更強烈的居留與落戶意愿。在婚姻狀況上，有配偶的域外流出比例與居留意愿顯著高于無配偶流動人口。在受教育程度方面，隨著流動人口受教育水平的提高，域外流動、居留和落戶的意愿持續提高，大學本科和研究生等高學歷人才的域外流動、居留和落戶意愿顯著高于域內流動人口。

表3 東北地區人口流動決策、居留意愿與落戶意愿的回歸結果

4 實證檢驗及結果分析

4.1 人口流動決策的影響因素

依據東北地區流動人口的個體特征和經濟特征構造人口流動決策模型，并控制流動人口的單位性質(1)問卷中將流動人口就業的單位性質劃分為機關、事業單位、國有及國有控股企業、集體企業與無單位等12種類型，回歸時將這一變量轉變為虛擬變量放入模型。，回歸結果見表3的模型1，從變量顯著性和偽R2看，模型具有較高的解釋力，擬合效果較好。

從個體特征的回歸結果看，基于年齡分類，域外流出的比例隨著年齡的增加而下降，可能是由于域外省份較高的工資收入和較多的發展機會對年輕人具有更強的吸引力，相比之下，年齡偏大的中年人更傾向選擇域內流動。農村戶口和無配偶的流動人口更偏向選擇域內流動。在受教育程度上，相比于初中及以下學歷，東北地區受教育程度越高的人群更愿意選擇域外流出，且隨著流動人口受教育程度的提升，選擇東北以外省份作為流入地的傾向顯著增加。研究生學歷人口的回歸系數達到0.975，這一結果遠高于大學專科和本科，并在5%的水平上顯著，表明東北地區存在高學歷高素質人才的流失現象。一方面，域外發達省份經濟增長和產業轉型速度均高于東北地區，對流動人口的文化素質和創新能力有更高的要求，高學歷人才具有更強的競爭力；另一方面，隨著受教育水平的提升，高學歷人才收入預期更高，更容易受到京津冀等工資收入水平較高的發達省份吸引。

從經濟特征的回歸結果來看，所有指標均在1%水平上顯著，對于區域流出均有顯著的正向影響。承包地可以為流動人口提供持續的收入，同時也對流動人口起到一定的束縛作用，回歸結果表明老家有承包地顯著抑制了流動人口流向東北以外的省份。而宅基地作為流動人口在老家的非收入性資產，可以為流入其他省份的流動人口提供穩定的保障，因而在回歸中顯著促進了流動人口域外流出。在域外流動人口中，52.90%選擇京津冀省份作為流入地，人口聚集的背后仍是資源的集聚，驅動人口流動的首要因素是追求更高的預期收益，月平均工資和人均地區生產總值對流動人口的流動決策產生顯著的正向影響，經濟發展和收入水平越高，對于東北流動人口的吸引力就越大。而流入地第三產業比重越高表明產業結構優化程度越合理，對東北人口域外流出的促進效應越顯著。

4.2 人口居留意愿的影響因素

流動人口的居留意愿體現了其對流入地的向往及滿意程度，因此，本文以東北地區流動人口的居留意愿作為被解釋變量，將流動人口分為域外流出與域內流動兩組分別進行回歸，回歸結果見表3的模型2和模型3，其中模型2為域外流動樣本回歸結果，模型3為域內流動樣本回歸結果。由于居留意愿還取決于流動人口在流入地的社會融入程度，因此，本文將社會融入特征納入居留意愿的影響因素中。

在個體特征層面，年齡、戶口性質、婚姻狀況、受教育程度均對流動人口居留意愿影響顯著，其中戶口性質的影響程度最高?？傮w上看，年輕、已婚、農業戶口及高學歷人群更加偏向長期居留。從年齡情況上看，年輕人的居留意愿在兩個流動范圍中均顯著高于中老年流動人口，20-29歲年輕人的域內和域外居留意愿均較高，隨著年齡的增長，東北流動人口的居留意愿逐步下降，其中域外流動人口的居留意愿下降幅度更大。性別對于居留意愿的影響并不顯著。在戶口性質上，農村戶口的流動人口在東北域內的居留意愿顯著高于城鎮戶口，這可能與農村戶口附帶的承包地和宅基地權益相關，以及域內流動農戶的生活成本更低，生活方式更加適應。從婚姻狀況上看，無論是域內流動還是域外流動，已婚能夠顯著提高流動人口的居留意愿，并且對于域外流動的居留意愿提升更大，由于親人同住或者家庭穩定使得流動人口會選擇更加穩定的生活方式，導致在流入地的居留意愿增強。在人口素質上，受教育水平較高的流動人口更偏向在流入地長期居住，大學?？坪捅究茖W歷的居留意愿最為強烈，由于教育水平的提高增加了收入回報率，在流入地工作穩定且長期居留有利于擴大這一優勢。

在經濟特征層面，較高的人均GDP、第三產業占比和工資水平都可以提高域內流動人口的居留意愿，而域外流動人口受到人均GDP的影響程度較大。從承包地和宅基地的回歸結果上看，只有老家擁有承包地會顯著提高東北區域內流動人口的居留意愿。從收入情況來看，域內流動人口的月平均工資為3727.44元，域外流動人口的平均工資達到5523.83元，雖然域內工資水平與域外有很大差距，但是工資水平對于域內流動人口的居留意愿影響更為顯著，表明流動人口雖然會短期流入發達省份就業，但是長期居留的意愿并不強烈，這是因為在流入地長期居留不僅受預期收入水平影響，還與流入地生活成本及社會適應程度有關。此外，經濟發展水平高和第三產業較為發達的省份對于域內流動人口產生更加顯著的吸引力。

在社會融入特征層面，四個變量均對流動人口居留意愿產生了顯著的正向影響，從影響程度上看，社會融入特征變量對于域外流動人口的居留意愿提升更加顯著。在流動時長上，相比于域外流動，流動時間長短對于域內流動的影響程度更大，也就是說，流動時間越長，域內流動人口更愿意在流入地居留。同樣對比來看，域外流動人口是否愿意居留更加重視本地交友，其次是參加醫療保險和社會認同度。隨著在流入地居留時間的增加，流動人口在流入地的社交活動增多，人際網絡得到進一步拓展，社會認可度也在不斷提高，這些顯著提升了域外流動人口的居留意愿。參加城鎮居民或職工醫療保險對域外流動的居留意愿影響程度更大，這反映醫療保障參與水平可以有效增強流動人口在流入地的抗風險能力。

4.3 人口落戶意愿的影響因素

本文進一步以落戶意愿作為被解釋變量，綜合考慮三個層次變量對流動人口落戶意愿的影響，域內域外分組回歸得到模型4和模型5，其中模型4為域外流動樣本回歸結果，模型5為域內流動樣本回歸結果，回歸結果見表3。

在個體特征層面，年齡分布上，域內流動人口的落戶意愿隨著年齡的增加而降低，即年輕人更傾向于在流入地居留并落戶，而年齡對于區域外流動的意愿影響并不顯著。在戶口性質上，相比于城鎮戶口，農村戶口無論是域外還是域內流動的落戶意愿都較低，并且域外流動的落戶意愿遠低于域內落戶意愿，一方面，在落戶制度上，農村流動人口在城鎮落戶面臨戶籍障礙，另一方面落戶意味著放棄老家承包地和宅基地等土地權益，這將減弱農村流動人口的落戶意愿?；橐鰻顩r對流動人口落戶意愿的影響體現出地域差異性，有配偶的流動人口更傾向于在域外落戶，而無配偶的流動人口更愿意在域內落戶，由于東北域外流動人口半數以上流入京津冀等發達地區，這樣發展迅速的一線城市除了提供更多發展機會和更高工資待遇以外，還可以使流動人口獲得更好的子女教育及社會公共服務，因此，對已婚有子女的流動人口更具吸引力。這一點在子女隨遷的回歸結果上可以體現，如果東北流動人口和子女一起流動，將顯著提高在域外落戶的意愿，但對域內落戶的影響并不顯著。此外，受教育程度越高，流動人口的落戶意愿越強，研究生更傾向區域外安家落戶，由于研究生這類高素質流動人口競爭力更強，更容易達到積分落戶和人才政策條件，在東北區域外省份落戶的可能性更大，并可以享有更多與戶籍掛鉤的各種公共服務資源和福利待遇。因此，高學歷流動人口在東北以外的地區落戶意愿更加強烈。

在經濟特征層面，與上文分析一致，老家擁有承包地顯著降低東北流動人口的落戶意愿，并且對于域內落戶意愿的抑制效應更大，流入地落戶意味著放棄承包地權益，使得流動人口放棄一份收入保障。人均GDP反映了流入地的相對經濟發展水平，工資水平反映了與流動人口切身相關的待遇標準，第三產業比值反映產業高級化程度以及就業機會。工資水平、人均GDP和產業結構對于落戶意愿的影響程度都較為顯著，在影響程度上，人均GDP的正向影響最強，工資水平次之，產業結構位居第三，這表明流入地的經濟環境和收入水平是東北流動人口較為看重的因素。對比來看，工資水平對于東北域外流動人口的落戶意愿提升效應較大，而人均GDP和產業結構對于域內落戶意愿的影響程度較高。這一結果與居留意愿的回歸結果(模型2和模型3)相比可得，東北流動人口在選擇落戶時更多考慮經濟收入方面的因素。

在社會融入特征層面，相關變量均不同程度提升了流動人口的落戶意愿。相比于東北域內流動人口，流動時間越長，域外流動人口落戶意愿更為強烈，流動人口在域內流動的平均時間為8.98年，在域外流動的平均時間長達10.11年，隨著他們對就業崗位和生活條件的熟悉和適應，在流入地居住時間不斷延長，持續的社交活動與良好的適應能力都有利于其更好地融入當地生活，在心理層面提升認同感與安全感，并伴隨著子女隨遷等穩定性因素增加，落戶意愿就會更加強烈。在影響程度上，子女隨遷對于域外流動人口落戶意愿的影響程度最大，這與個人層面已婚流動人口域外落戶意愿強烈的結果相一致，表明子女教育成長環境是東北流動人口域外落戶首要考慮的社會因素。而域內流動人口落戶意愿受到參加醫療保險的影響程度最高，城鎮居民或者職工醫療保險為流動人口提供了穩定可靠的福利保障，社會保障制度的完善對域內流動人口落戶意愿產生了顯著的正向影響。這一結果與居留意愿的回歸結果(模型2和模型3)相比可得，東北流動人口的居留意愿與社會融入層面變量的相關度更高，影響程度更大。

5 結論與對策建議

本文使用2017年全國流動人口動態監測數據，將流動人口劃分為域內流動與域外流動兩類，并從個體特征、經濟特征和社會融入特征三個角度實證分析東北地區人口流動、居留和落戶意愿的影響因素，得出以下結論：(1)東北地區流動人口的流動范圍以域內流動為主，年齡上“80后”新生代中青年占多數，流動人口平均受教育水平高于全國水平，并且男性、已婚、農業戶口、高學歷的人口流動性更強。流動人口的居留意愿顯著高于落戶意愿，兩者比例存在顯著差異，其中域外流動人口的居留和落戶意愿明顯高于域內流動人口。(2)流動人口的流動、居留及落戶三階段決策存在較多的共同影響因素，居留意愿和落戶意愿的影響因素比較復雜，個體特征、經濟特征和社會融入特征三個層次變量交互影響，經濟特征是最主要影響因素。其中，在流動決策中，東北戶籍流動人口的流動決策受個體的戶口性質、老家是否有宅基地和流入地的人均GDP影響較大。(3)在居留意愿決策中，年輕、已婚、農業戶口及高學歷人群更加偏向長期居留。年齡的增長會降低流動人口的居留意愿，而受教育程度的提升會增加居留意愿；擁有承包地、較高的人均GDP、第三產業占比和工資水平都可以提高域外流動人口的居留意愿，而域內流動則受人均GDP和工資水平的影響程度較大；流動時長、本地交友、參加醫保和社會認同度均對流動人口居留意愿產生了顯著的正向影響，并且對于域外流動人口的居留意愿提升更加顯著，本地交友對域外居留意愿的影響程度較高，而流動時長對域內居留意愿的影響較大。(4)在落戶意愿決策中，年輕人傾向于流入地落戶，農村戶口域外流動的落戶意愿遠低于域內落戶意愿，婚姻與受教育程度同樣體現出地域差異性；承包地、工資水平、人均GDP和產業結構對于落戶意愿的影響程度均較為顯著，人均GDP和產業結構對于域內落戶意愿的影響程度較高；子女隨遷是東北域外落戶意愿的主要影響因素，參加醫療保險對東北區域內落戶意愿的影響更大。

總體來看，東北地區人口流動決策、居留意愿及落戶意愿與個體特征、經濟特征及社會融入特征三類影響因素密切相關，且呈現出地域性和階段性差異變化：年輕高素質人口更傾向于域外流動、居留及落戶，這是由于近些年東北地區經濟下滑，就業發展機會不足，年輕高素質人口基于預期收入差異及未來成長空間等因素權衡，更多流向京津冀等發達地區；農村戶籍、擁有宅基地與承包地的人口更傾向于域內流動，落戶意愿也相對較弱，因為落戶意味著放棄原有戶口及其所附加的各項社會福利，因此流動人口做落戶決策時重點考慮流入地與流出地的福利差異，劉濤等(2019)在分析珠江三角洲流動人口居留落戶意愿時也印證了這一觀點；社會融入特征變量是提升東北流動人口居留意愿的主要因素，社會融入一方面體現為流入地的“被動接納”，另一方面則表現為流動人口的“主動融入”，增強地域對流動人口的包容性和開放性，更能有效激發外來人口的融入主動性，提升其居留及落戶意愿，實現永久性的遷移和流動。

當前，東北地區正在經歷增長動力不足、結構剛性特征顯著和人口數量質量雙重流失等發展困境，亟需調整經濟增長方式，促進產業結構升級，加快體制機制創新，優化市場營商環境，制定全面精細化的人口人才政策，有效增強對人口人才的吸引力。具體對策建議如下：

第一，秉承開放包容理念，促進多層次人口人才匯聚。東北地區應全面放開落戶限制，細化不同層次人口人才吸引政策，廣泛吸納各級各類人口流入。人口的吸引需要尊重市場規律并順應產業發展趨勢，給予外來人口和人才合理發展空間，打破排斥與包容共存的對立局面，在差異中尋求認同，實現真正意義上的合作共贏。在吸引人才的過程中應該保持更加開放包容的理念，對“人才”賦予更寬泛的界定，挖掘各個層次人口的發展路徑和貢獻價值，從“引才”擴大到“引能”、聚賢、匯人氣，推動多層次人口人才融合匯集，實現多層次、多類型人才包容發展。

第二，加大科技創新力度，實現高素質人才集聚。東北地區應學習陜西、四川和山東等地人才新政的果斷和力度，不斷完善人才引進機制，落實人才引進政策措施，加大資金投入和政策支持，創建有利于人才、技術、資本等創新要素聚集的區域環境，吸引名優企業和民營資本投入，大力發展高新技術產業和新興產業，形成完整的人才支持和服務體系，形成科技創新、人才培養、企業集聚、人口吸引的良性循環。

第三，加快產業結構轉型，優化企業營商環境。陜西省原有的產業結構與東北地區相似，都是以機械制造、資源加工為主導的產業類型。但是，近年來，陜西省不斷優化調整產業結構，大力發展高科技產業，利用自身優勢，發展旅游業等相關產業，產業類型得到很好的優化升級，同時改善了區域形象，增強了城市魅力，隨著政府大力整治營商環境，投資吸引力持續提升，吸引很多國內外大型企業落戶。東北地區同樣具有深厚的文化底蘊和特色的冰雪、海域及山水旅游資源，產業結構轉型升級具有一定的資源基礎和區位優勢。此外，還需以更大的力度整治營商環境，對外來資本產生較強吸引，優秀企業落戶會提供更多更好的就業崗位，對本地和外來人口產生強大的吸引力。

第四，美化城市人居環境，增加居民舒適體驗。城市空間對人口的吸引力主要來源于整體人居環境美化所帶來的生活幸福感、滿意感和舒適感。應以人口居住體驗良好為標準，統籌配套各類生活設施，進行高標準建設。以服務型城市管理為手段，更新改造老舊居住區，增加衛生體育和休閑設施，最大限度增強老舊居住區的生活便利性，防止中心城區空心化。通過城市精明增長，統籌協調影響市民日常生活和居住體驗的各類設施運營，對于交通、衛生、小型商場超市、學校、綠地公園等細小環節進行精心服務和精明運營，打造出最大程度滿足人民對美好生活向往的城市人居環境。