鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下山地畜牧業(yè)發(fā)展模式探討
——以彭水苗族土家族自治縣黃家鎮(zhèn)漆紅村為例

文│張科 賀德華 陳紅躍 李發(fā)玉 劉白琴 朱燕（重慶市畜牧技術(shù)推廣總站）

黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略決策，明確了按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，從而進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。因此，要鞏固脫貧成果，就必須鞏固為脫貧成果提供支持的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的五大方向之一，發(fā)展山地畜牧業(yè)并積極探索其發(fā)展模式將是鞏固脫貧成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新路徑。筆者以派駐重慶市彭水苗族土家族自治縣黃家鎮(zhèn)漆紅村第一書記工作情況為例，針對山地畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題及對策進(jìn)行初步研究。

一、漆紅村基本情況

漆紅村位于彭水苗族土家族自治縣黃家鎮(zhèn)東部，東與紹慶街道的阿依河隔河相望，南與郎溪鄉(xiāng)相隔，西與先鋒社區(qū)接壤，北與新家村相連；距黃家鎮(zhèn)4.8千米、彭水縣城44千米，位于4A級景區(qū)摩圍山下、5A級景區(qū)阿依河畔的中間連接地帶。該村大部分區(qū)域?qū)儆诳h級野生動物自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)，現(xiàn)轄7個村民小組，有548戶2179人（其中建檔立卡貧困戶194戶766人），于2020年全部實現(xiàn)脫貧。漆紅村有黨支部1個，黨小組3個，正式黨員48名，預(yù)備黨員1名，入黨積極分子5名；正式黨員中大專及以上文化7人，高中文化以上5人，婦女8人。目前，全村面積約14.5平方千米，耕地面積1萬余畝（包括油茶占地約1160畝，蜂糖李占地約600畝），林地面積1.6萬余畝，森林覆蓋率60%左右，海拔高度在500～750米；現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖專業(yè)場戶21個，其中存欄生豬20頭以上的養(yǎng)豬戶7個，存欄肉牛5頭以上養(yǎng)牛戶8個，存欄山羊30只以上的養(yǎng)羊戶3個，存欄30群以上的養(yǎng)蜂戶3個；當(dāng)?shù)?0%以上的農(nóng)戶都有養(yǎng)殖土雞的習(xí)慣。據(jù)估計，該村畜牧業(yè)產(chǎn)值約為500萬元，占全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%左右。當(dāng)前，村“兩委”大力推進(jìn)“三變改革”，發(fā)展有油茶、蜂糖李、蘭草和黃精等產(chǎn)業(yè)，但是經(jīng)濟(jì)效益暫未完全發(fā)揮。

二、存在的問題

1.交通閉塞。漆紅村到彭水苗族土家族自治縣的縣城公路屬于山路，需要翻山越嶺，路窄彎多，交通較為閉塞，導(dǎo)致群眾出行、招商引資都十分困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢。交通問題已成為漆紅村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大痛點。

2.空間受限。漆紅村區(qū)域處于彭水苗族土家族自治縣茂云山縣級野生動物自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)，嚴(yán)禁開發(fā)利用。當(dāng)?shù)匦笄莓a(chǎn)業(yè)得不到土地、林業(yè)、環(huán)保等部門支持，發(fā)展空間較為受限，產(chǎn)業(yè)相對滯后嚴(yán)重。此外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)配套設(shè)施用地和鄉(xiāng)村振興新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地?zé)o法支撐鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)薄弱。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是根本。漆紅村培育有油茶、蜂糖李等種植產(chǎn)業(yè)，但是產(chǎn)業(yè)基地面大地廣且主要分布在山坡地帶，人工費用高昂，管理不到位，缺乏技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)發(fā)展遲緩的尷尬境地。且該村產(chǎn)業(yè)主要集中在種植業(yè)，發(fā)展形式單一薄弱，未形成良性發(fā)展的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

4.觀念落后。“等靠要”等依賴思想嚴(yán)重，例如自己的土地入股集體經(jīng)濟(jì)后，集體主義觀念淡薄，妒忌集體經(jīng)濟(jì)股份占比較多，不愿主動管護(hù)。很多村民仍存在滿足生存生活需要和傳統(tǒng)自給自足的經(jīng)濟(jì)思想，持有小富即安的保守觀念。

5.其他因素。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨人力資源短缺的難題，既缺少與市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的經(jīng)管、營銷、電商、金融等人才，也缺少與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合的本土實用技術(shù)人才。二是利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、較為穩(wěn)定的資金投入機制尚未建立，金融服務(wù)明顯不足，農(nóng)村資源變資產(chǎn)的渠道尚未打通。三是缺乏品牌培育和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營觀念的影響，雖然農(nóng)產(chǎn)品基本能夠保證天然、綠色，但是產(chǎn)品大都停留在初級階段。比如土雞蛋、紅薯粉條等土特產(chǎn)品，缺乏品牌經(jīng)營意識，沒有加工產(chǎn)品，產(chǎn)量及銷售范圍均有限。

三、下一步思考及打算

針對漆紅村位于摩圍山和阿依河兩大景區(qū)之間的重要連接點的現(xiàn)實情況，若環(huán)線旅游公路復(fù)工建成，鄉(xiāng)村旅游將為該村帶來穩(wěn)定的客源，支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，僅從畜禽產(chǎn)品需求度考慮，首先要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，再從點面融合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)模式，提升科技水平，穩(wěn)步助推當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.理清發(fā)展思路，加強組織引導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為該村鄉(xiāng)村旅游配套的重要支柱，應(yīng)將畜禽養(yǎng)殖作為重要的配套產(chǎn)業(yè)之一，為游客提供豐富、綠色、安全的畜禽產(chǎn)品。鑒于以上情況，漆紅村的發(fā)展首先要加強組織村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)，從政策和管理措施上，制定可行制度，積極爭取配套資金和項目支持。如發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要從制度制定和項目支持上，明確權(quán)責(zé)利，加以引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展；發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)要從技術(shù)、資金上加大支持力度，形成帶動效應(yīng)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.注重面上發(fā)展，盤活集體收益。

（1）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。采取“借羊還羊”的方式，制定一套制度，激發(fā)廣大農(nóng)戶的內(nèi)生動力，選擇一批積極性高的養(yǎng)殖戶，主動參與到某一畜種飼養(yǎng)。比如把活畜禽租借給農(nóng)戶飼養(yǎng)并簽訂合同，要求按照借1頭母畜還給集體經(jīng)濟(jì)1頭仔母畜，并帶動1個農(nóng)戶發(fā)展的模式，租借期限兩年。飼養(yǎng)期間農(nóng)戶需支付一定金額的押金；集體經(jīng)濟(jì)除負(fù)責(zé)保管押金和租借畜禽的養(yǎng)殖保險外，還要監(jiān)督租借農(nóng)戶履行合同。若租借戶完成合約后，可退還押金；若發(fā)生死亡現(xiàn)象，由保險或農(nóng)戶按約定扣減部分押金承擔(dān)，確保農(nóng)戶利益最大化。

（2）發(fā)展生豬養(yǎng)殖。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶都有養(yǎng)豬習(xí)慣，養(yǎng)殖母豬場戶主要為當(dāng)?shù)靥峁┳胸i；而養(yǎng)殖育肥豬的規(guī)模場戶，除對外銷售以外，還對黃家鎮(zhèn)居民進(jìn)行銷售，發(fā)展生豬養(yǎng)殖具有一定優(yōu)勢。因此，可在當(dāng)?shù)剡x擇一定數(shù)量的養(yǎng)豬戶，通過發(fā)放少量母豬，帶動周邊農(nóng)戶進(jìn)行散養(yǎng)。

（3）發(fā)展土雞養(yǎng)殖。當(dāng)?shù)?0%以上的在家農(nóng)戶都有養(yǎng)殖土雞習(xí)慣，多則三十至五十只，少則幾只或十余只，而且土雞蛋時常被彭水或重慶客戶預(yù)定。因此，可通過發(fā)展土雞養(yǎng)殖，帶動一批專業(yè)戶（每組選擇1～2戶，每戶配送土雞200只左右，配套遮雨棚及圍欄等設(shè)施），培育統(tǒng)一品牌，通過電商或預(yù)售等形式，帶動多數(shù)農(nóng)戶發(fā)展土雞產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大土雞或土雞蛋銷售范圍，并提升其知名度。

（4）發(fā)展肉兔養(yǎng)殖。彭水苗族土家族自治縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展肉兔產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，可發(fā)展肉兔養(yǎng)殖積極的農(nóng)戶，并根據(jù)農(nóng)戶意愿指導(dǎo)其養(yǎng)殖，參照每戶50只母兔標(biāo)準(zhǔn)，配套兔籠及飼喂等設(shè)施設(shè)備，帶動少量農(nóng)戶發(fā)展。

3.推動點上發(fā)展，樹立典型帶動。從當(dāng)前國土規(guī)劃、生態(tài)紅線、林地和環(huán)保等因素來看，漆紅村多數(shù)區(qū)域不能發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，從點上產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)從種養(yǎng)循環(huán)示范試點進(jìn)行考慮，可通過產(chǎn)業(yè)模式給予技術(shù)支持。

（1）支持農(nóng)戶發(fā)展。針對當(dāng)?shù)匾?guī)模養(yǎng)牛大戶，通過指導(dǎo)農(nóng)戶購置母牛、飼料、飼喂設(shè)備等，讓農(nóng)戶將弱小母牛淘汰；賣牛資金用于其改造牛場，引進(jìn)良種母畜、飼草料生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。

（2）支持集體經(jīng)濟(jì)。通過支持以集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，籌集資金，修建畜禽養(yǎng)殖代養(yǎng)場，再將場地租借給專業(yè)養(yǎng)殖戶，每年租金作為村集體經(jīng)濟(jì)收入。

（3）支持種養(yǎng)循環(huán)。以規(guī)模場為主體，支持其修建水肥一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過水池修建、灌溉管網(wǎng)布局等，對種植基地進(jìn)行施肥，實現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)。

4.改變思想觀念，提升養(yǎng)殖水平。從走出去看看、買回來用用等方面，有效改變當(dāng)?shù)馗刹亢托笄蒺B(yǎng)殖戶傳統(tǒng)的養(yǎng)殖觀念。一是可以組織鎮(zhèn)村組干部、當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖大戶等，到重慶彭水等周邊區(qū)縣參觀典型示范基地或場區(qū)，開闊當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的眼界，尤其參觀為旅游區(qū)域周邊提供畜禽產(chǎn)品的養(yǎng)殖場戶等。二是向當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖專業(yè)戶推介便于飼養(yǎng)管理和牧草種植的設(shè)施設(shè)備，比如產(chǎn)床、限位欄、青貯料打包機、TMR混合機等設(shè)施設(shè)備，以提高其經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)水平。

四、小結(jié)

鄉(xiāng)村振興離不開產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)振興離不開畜牧業(yè)的振興，山地區(qū)域鄉(xiāng)村振興更是鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“硬骨頭”。因此，要做好山地區(qū)域鄉(xiāng)村畜牧業(yè)振興，就必須要找準(zhǔn)發(fā)展模式和機制，不斷搭建集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)戶之間的利益連接紐帶，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成一套激活農(nóng)戶內(nèi)生動力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，不斷增強畜牧業(yè)對鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大活力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動培育支柱產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、農(nóng)村穩(wěn)定富強、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)富裕。