阜陽做大做強生豬產業路徑探析

文│潘五岳（安徽省阜陽市動物衛生監督所）

豬糧安天下。習近平總書記多次強調，中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食。多年來，生豬產品作為我國人民餐桌上的“主角”，在內外發展環境變幻莫測、產業結構偏緊、產銷矛盾突出的新形勢下，如何提升生豬“適應力”“免疫力”“抵抗力”，并牢牢端緊“豬肉盤子”，是亟待解決的問題。筆者以解剖麻雀的方法，剖析安徽省阜陽市生豬產業發展現狀和面臨的形勢，探索做大做強符合實際的生豬產業的發展路徑，以期推進生豬產業高質量發展，助力鄉村振興。

一、發展現狀

近年來，阜陽市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，厚植生豬養殖優勢，把牢供給側結構性改革主線，緊緊圍繞產業興旺和農民增收兩大中心任務，聚焦產業轉型升級，聚力生產方式轉變，積極謀劃，抓緊抓實抓細各項生豬扶持政策和措施，逐漸形成以供給足、標準高、龍頭多、保障強為特點的阜陽市生豬發展格局。

1.供給足。阜陽市作為安徽省生豬養殖大市、豬肉主產區，2020年在非洲豬瘟疫情和新冠肺炎疫情雙重影響沖擊和考驗下，生豬飼養總量繼續在安徽省“領跑”。據統計，2020年阜陽市擁有國家生豬調出大縣4個，占安徽省的五分之一；阜陽市生豬規模養殖場 1100余家，存欄226.8萬頭、出欄356萬頭，存、出欄量均占安徽省近六分之一，飼養總量居安徽省前列；阜陽市全年向社會提供的優質豬肉31.31萬噸，占安徽省近兩成，經測算可滿足1500余萬人的需求。

2.標準高。阜陽市著眼提升畜禽養殖標準化生產水平，推進畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污資源化和監管常態化“六化”同步，創建市級以上生豬養殖標準化示范場136家，培育建成父母代以上生豬種畜禽養殖場20家，規模養殖比重達62.28%，其中年出欄10000頭以上的大型生豬規模養殖場占21.45%。強化市場導向，高標準培育市級以上無公害生豬產品（豬肉）生產基地51個。與此同時，阜陽市堅持投入、生產、產出三環節“齊步走”思維，保證各環節協同促進、協調發展。2020年，阜陽市豬飼料產量49.19萬噸，占安徽省產量的21%，位居安徽省第一。高標準建設或改造生豬屠宰加工廠16家，屠宰加工能力400萬頭。

3.龍頭多。近年來，阜陽市堅持“雙招雙引”，持續優化營商環境共識共為，吸引了一批影響力大、建設標準高、牽動作用強的畜牧龍頭企業到阜陽市“跑馬圈地”，挖掘市場和產業的潛力，搶占區位和交通的資源，享受人口和政策的紅利。牧原百萬頭生豬養殖、天邦漢世偉500萬頭生豬養殖及深加工、立華百萬頭生豬養殖、正大百萬頭生豬全產業鏈等一批超億元項目相繼落地，強力推進阜陽市生豬產業增量提質。

4.保障強。

（1）組織政策方面。阜陽市有效應對非洲豬瘟疫情和新冠肺炎疫情的不利影響、嚴峻考驗，主動搶抓長三角一體化發展重大戰略機遇，市級層面成立了政府領導任組長的領導小組，并密集出臺《關于推進長三角綠色農產品生產加工供應基地建設的實施意見》《關于進一步促進糧食和生豬生產的實施意見》等加強非洲豬瘟等重大動物疫病防控方面的一系列綱領性文件。繪制工程圖、明確時間表、細化任務書，保障生豬生產，確保穩產保供。

（2）生產要素方面。阜陽市聚焦提升要素保障能力，聚力解決生豬產業發展過程中的“地難用、錢難貸”問題，強化豬肉保供各項措施落實。2020年，阜陽市新增生豬養殖用地1823畝，市級財政發放予符合條件的生豬養殖企業獎補資金814.49萬元，市、縣兩級配套資金約2200萬元，銀行累計發放生豬養殖貸款7億余元，貸款余額9.2億余元。

（3）服務能力方面。阜陽市繼續實行非洲豬瘟疫情防控一級響應，累計排查場點780.39萬次，落實專項經費58.6萬元。市級獸醫實驗室取得安徽省首批非洲豬瘟實驗室檢測授權資格，市、縣兩級9個獸醫實驗室全部通過省驗收并正常運轉。群體免疫抗體合格率達到農業農村部規定水平。病死畜禽無害化集中處理廠（點）67個正常運行，病死生豬無害化集中處理實現全覆蓋。堅持“以練為戰礪精兵”，基層動物疫病防疫員、檢疫員多次在全國、安徽省職業技能競賽取得佳績。近10年來，阜陽市沒有發生重大動物疫情。

二、面臨的機遇和挑戰

1.國際。國際貿易摩擦頻發，非洲豬瘟等外來疫病入境，豆粕、玉米等進口依賴性高的生豬生產原料剛需價格波動等不確定、不穩定因素直接影響了國內生豬生產。

2.國內。隨著長三角區域一體化發展與中原經濟區兩大國家戰略相繼實施，阜陽市作為兩大國家戰略疊加釋放區，未來將享受多重優惠政策疊加釋放帶來的紅利，也將面臨前所未有的歷史機遇。同時，也應看到我國經濟快速增長，國內生豬產能不足與消費需求旺盛、消費結構升級的矛盾突出，選擇的多樣化、需求的個性化、品質的追求化，對生豬生產提出了不小的挑戰。

3.市內。阜陽市區位優勢明顯，背靠中原腹地，面對以上海市為中心的長江三角洲經濟核心區，多條高速鐵路、高速公路、水運通道穿市而過。以阜陽市為圓心，半徑1000千米畫圓，幾乎可以覆蓋中國70%的人口。大的消費市場和發達的立體交通圈，賦予阜陽市生豬生產供應基地新使命。產業方面，同全國一樣，自非洲豬瘟疫情發生以來，阜陽市生豬產業的短板和問題進一步顯現。產業結構偏緊、產業鏈不長、價值鏈不高、新動能不足、“地、錢、人”生產要素趨緊等問題依然制約阜陽市生豬產業發展。

三、幾點思考

發展是解決一切問題的基礎和關鍵。當前，國際國內正經歷百年未有之大變局，唯有發展才能從容不迫應對挑戰。趕考新征程，生豬產業作為長期以來事關民生改善和經濟發展的重要基礎產業，要回答好“走什么樣發展路、實現什么樣發展、怎么走好發展路”時代問卷。

1.走什么樣發展路。中國共產黨第十九次全國代表大會首次提出“高質量發展”新表述。高質量發展是黨中央審視國際和國內兩個大局，科學研判提出的符合實際的要求，是未來相當長一段時期內發展環境的主題，是推進產業發展必須堅持的根本。生豬產業高質量發展的出發點和落腳點是實現發展的質量效益和競爭力穩步提升，需要堅持以新發展理念為指導，牢把供給側結構性改革主線，抓緊轉方式、優結構、育動能三個核心，走“規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”的現代生豬產業發展新路子。

2.實現什么樣發展。國家層面，即立足當前穩產能，又著眼長遠保供給，提出“加快構建現代養殖體系，保護生豬基礎產能，健全生豬產業平穩有序發展長效機制”的總體要求。國務院印發的《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》指出“推動構建生產高效、資源節約、環境友好、布局合理、產銷協調的生豬產業高質量發展新格局”，為生豬產業發展指明了方向。省、市結合實際，推出“生豬產業化發展、一體化經營”，落實落細具有地方特色的豬肉穩產保供任務的具體舉措。

3.怎么走好發展路。生豬產業高質量發展是一項長期任務，更是一項系統工作，不能一蹴而就，需要從保障豬肉供給的高度、綠色可持續發展的深度、標準化規范化生產經營的廣度，在不同階段分重點持續推進生豬生產在合理區間提質增效，歸納起來，做好“六抓”，處理好“六種”關系。

研判市場需求，抓產業定位，處理好市場主導與政府統籌的關系；著力延鏈補鏈，抓資本引入，處理好擴大體量與提高質量的關系；推進“六化”同步，抓標準建設，處理好轉型陣痛和產業增速的關系；保障合理生產，抓基礎群體，處理好短期目標與長遠發展的關系；嚴守產品質量，抓屠宰環節，處理好產品安全和穩產保供的關系；完善配套服務，抓要素保障，處理好資源約束和主動作為的關系。

四、建議

1.加強頂層設計，堅持規劃引領。大視野孕育大格局，科學規劃引領全新發展。任何產業不是獨立的、單獨的“物理”存在，而是與其他關聯產業“化學”融合，這就需要具備跳出本產業看待發展的大視野、跳出本產業設計發展的大格局、跳出本產業規劃發展的大膽魄。

針對生豬產業發展問題，應具有戰略性眼光、前瞻性思維、歷史性耐心，統籌有序推進發展，在充分調研基礎上，找準突破口，科學、系統、精細的制定適合本地生豬產業發展的規劃，不能抄、搬、套其他地區“先進經驗”“先進做法”。

以阜陽市為例，現階段工作重心應從生豬擴量向提質轉變，堅持向規模化經營要質量、向產業鏈延伸要效益、向品牌化運行要競爭力，錨定長三角綠色畜產品生產供應基地目標，厚植基礎、區位、交通等優勢，通過市場引導、政策扶持、資本注入、精細管理等多方位協作，增強生豬產業質量效益和競爭力。

2.構建穩固體系，搭建發展平臺。我國傳統肉類消費習慣和生豬的生理周期決定，長期內豬周期仍然存在，不會因生豬現代化發展程度高低而消失。應對豬周期動蕩，需固本培元，向養殖端要產能、向加工端要安全、向流通端要價值，加快構建穩固的現代畜禽養殖、動物防疫、加工流通和循環發展體系，搭建外向型發展平臺。

（1）養殖方面。抓緊抓牢“種資”在生豬生產的總開關，培育引進建設一批滿足生產需要的優質種源保護場、擴繁場，守牢守穩“豬芯片”；大力支持有基礎、有條件的生豬養殖場改造升級環境友好型基礎設施；加大基層防疫人力、物力、財力投入力度，高標準建設獸醫實驗室，提檔升級防疫能力。

（2）加工方面。圍繞運豬向運肉轉變任務，支持就地屠宰，提升生豬養殖附加值，減少疫病傳播。以市場為導向，綜合考慮區域生豬產品消費承載力、養殖疏密度、交通條件等，兼并重組弱小產能，清退落后產能，布局好定點生豬屠宰加工場（點），提升生豬生產產能和加工產能匹配契合度，推進實現良性循環。

（3）流通方面。加大冷鮮豬肉宣傳推介，引導傳統熱鮮肉消費向冷鮮豬肉消費改變，加大倉儲保鮮冷鮮基礎設施扶持力度，聚焦降低流通成本，縮短供應鏈長度，放大品牌效應，提高產品競爭力。

3.加大科技嵌入，推進持續發展。科技是創新的內在要求，創新是引領發展的第一動力。現代生豬產業發展，說到底是科技含量的比拼，是先進生產力的較量。當前，我國生豬產業已進入新發展階段，由傳統要素推進擴量向工業化生產提質轉型升級。

加快推動轉型升級，就需強化科技賦能，加大生產經營過程中各環節機械化、數字化、信息化和智能化武裝力度，搭建養殖、疫病防控、屠宰加工、流通消費、無害化處理、畜產品安全、重大動物預警等全產業鏈一體化的大數據平臺，提升決策科學度，提高安全高度、管理精度、產品滿意度。

提升科技水平，要突出“人”的主體地位，一方面出臺招才引智優惠政策，吸引匯聚有志之士干事創業、安家落戶；另一方面培育一批高新科技示范企業，引領帶動區域性科技投入，“孵化”一批條件好、意愿強的本土高科技含量企業。

4.完善利益聯結，提升利潤效益。生豬產業現代化發展的最終目的，是產品有效供給保障和從業人員效益增加，兩者相輔相成，沒有從業人員效益增加，產品有效供給就是紙上談兵，反之亦然。針對一些生豬養殖場戶抵御外來疫病侵擾、生產成本價格波動等風險能力不強的問題，個別集團化企業在“公司＋農戶”模式基礎上升級的“公司＋產業園”模式，值得推廣。

“公司＋產業園”模式堅持綠色循環發展導向，通過構建“總部核心、業務中心、基地支撐”，著力聚集產業融合發展、著眼全產業鏈布局與增值、著重提升企業核心競爭力，重構資源要素結構，在保障發展質量的前提下，通過利益聯結與分享機制將合作農戶納入其中，農戶通過從事畜禽飼養、屠宰加工或專業服務等業務發展成為新型職業農民，進而與園區運營形成產業化聯合體。

5.堅持綠色導向，助力循環發展。綠水青山就是金山銀山，堅持綠色發展導向，不僅是新時代高質量發展的重要要求，也是促進產業升級的必要途徑。對于生豬產業也不例外，綠色低碳發展進程，決定著產業發展質量成色。

加快推進生豬產業綠色低碳發展，種養結合、農牧循環是必由之路。推廣實行“截污建池、發酵還田”場域小循環、“豬地配套、制肥還田”鎮域中循環、“區域收納、集中處理”縣域大循環的循環利用模式。通過建平臺、優服務，鼓勵支持研發新型節能減量型設施和糞污處理工藝技術；通過出政策、配項目，推進生產經營主體軟硬件改造升級；通過招大引強、市場運作，解決好畜禽糞污肥料化利用、病死畜禽無害化處理中的“最后一公里問題”，推進農牧深度融合，循環發展。