基于孵化器視角的科技型中小企業創新能力提升對策分析

李 庚

(江蘇省高新技術創業服務中心，江蘇 南京 210008)

0 引言

近年來，在國家創新驅動發展戰略背景下，科技型中小企業在國家技術創新體系中的地位和作用越來越重要。科技型中小企業已成為創新發展的重要力量，企業的創新能力匯聚成國家的創新能力，企業創新能力既是國家創新能力的來源，也是企業生存發展的生命力。自2014年起，隨著“大眾創業、萬眾創新”的提出及迅猛發展，培育創新創業主體的科技企業孵化器也獲得空前發展。據不完全統計，目前，全國孵化器數量超5 200個，眾創空間數量超8 000家，在全國的眾創空間、孵化器內，集聚了全國90%以上的科技型創業期小企業[1]。孵化器內的入孵企業以科技型中小企業為主，本文中的入孵企業即指科技型中小企業。科技企業孵化器是科技型中小企業培育成長的重要基地，提升科技型中小企業的創新能力既是孵化器的使命職責，也是孵化器建設發展的內在動力。

1 科技型中小企業簡述

1.1 界定標準

目前，國際上對中小企業的界定還沒有統一的標準，企業職工數量、資本規模和一定時期的經營額是界定中小企業常用的3個參照指標，不同國家的界定指標選用也不同。2017年5月，科技部、財政部和國家稅務總局聯合印發的《科技型中小企業評價辦法》中，科技型中小企業是指依托一定數量的科技人員從事科學技術研究開發活動，取得自主知識產權并將其轉化為高新技術產品或服務，從而實現可持續發展的中小企業。在2018年1月1日正式實施的《中華人民共和國中小企業促進法(修訂版)》中，中小企業為“在中華人民共和國境內依法設立的，人員規模、經營規模相對較小的企業，包括中型企業、 小型企業和微型企業。”概而言之，科技型中小企業就是中小企業中具有“科技含量”的那部分企業。

1.2 創新活動特點

科技型中小企業的創新活動既具有中小企業創新活動的一般特點，又因具有科技含量而具有獨特性，其創新活動特點體現如下：(1)高研發高投資。科技型中小企業以研發創新產品和服務為主要創新活動。從事研發活動離不開資金的投入，有些研發活動周期相對較長，導致資金占用時間長，甚至在企業整個發展過程中都需要不斷注入大量資金開展研發活動。(2)高風險高收益。由于科技進步導致市場競爭加劇，市場上產品和服務的更新換代速度大大提高，科技型中小企業的研發活動就面臨較大的不確定性，從而導致風險較高。科技型中小企業創新活動一旦取得突破，企業產品和服務就會獲得爆發式增長，從而實現高收益。(3)持續創新能力較弱。大多數科技型中小企業在科技要素方面都較缺乏，尤其是高端科技人才缺乏，不足以支撐企業從事持久性的創新活動，導致企業的持續創新能力較低，企業生命周期較短。美國超過50%的科技型中小企業的生命周期不足4年，達到8年以上的只占30%。我國科技型中小企業的平均生命周期也只有 4年，超過10年以上的僅占15%[2]。(4)管理水平較低。大多數初創期的科技型中小企業，以技術型人才為主，企業規模較小，管理型人才較缺乏，經常出現企業組織架構不合理、財務管理不規范等管理能力不足的情況，較低下的管理水平常常會導致企業決策失誤，阻礙企業發展。

1.3 創新活動制約因素

企業創新戰略體系、科技成果轉化能力、融資環境和人才狀況對企業的創新活動均有較大的影響。科技型中小企業創新活動制約因素如下：(1)不清晰的創新戰略體系。根據創新經濟學理論，創新模式可分為自主創新、模仿創新和合作創新3種形式，市場規模、創新成本差異等皆為影響企業技術選擇的重要因素[3]。大多數中小企業，尤其是初創期的中小型企業對創新發展戰略缺乏清晰認知，在創新模式選擇時比較僵化，常常選擇成本較低、風險較低的模仿創新，且不能根據企業的發展特點及發展階段進行相應調整，模仿創新助長了企業創新的依賴性，阻礙了企業發展的可持續創新能力，最終可能導致企業的衰亡。(2)低水平的創新成果轉化能力。企業開展研發創新活動的最終目的是獲得知識產權并將其轉化成相應的產品和服務，將新技術轉成現實生產力滿足市場需求。當前，我國還存在部分企業盲目追求研發專利數量、“為轉化而轉化”的現象，導致成果轉化效率整體較低、企業創新發展后勁不足，制約著企業創新發展。(3)較嚴苛的融資環境。中小企業由于其企業資質、資產特點及風險管控能力等因素，導致其融資能力較弱，融資渠道單一。科技型中小企業多以知識產權等無形資產為主，且可抵押、可擔保能力不足，因此獲得銀行貸款等外部融資的成功率較低；加之，科技型中小企業財務、風險等管理能力不善，企業信用評級較低，導致企業融資能力較低，這與科技型中小企業的融資需求急、大、頻繁等特點形成鮮明的矛盾。(4)較匱乏高端的研發、管理人才。人才是企業發展的核心要素，科研人員是企業創新活動的根本，具有戰略定位的管理人才是企業創新管理的重要支撐，一旦高水平研發人員和管理人才匱乏，企業想在短期內提升總體創新能力幾無可能。目前，緊缺的高水平科研人員和管理人員嚴重制約著中小企業的成長發展。

2 科技企業孵化器的功能定位與創新培育作用

2.1 科技企業孵化器的功能定位

2018年，科技部印發的《科技企業孵化器管理辦法》明確指出，科技企業孵化器是以促進科技成果轉化、培育科技企業和企業家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專業化服務的科技創業服務機構。科技企業孵化器要圍繞科技企業的成長需求，集聚各類要素資源，通過提供場地、設施和服務，降低入孵企業的風險，促進企業成長。可見，孵化器的主要功能就是集聚各類要素資源，提供企業成長的全要素服務，滿足入孵企業成長需求，助力企業創新發展。

為引導和強化孵化器的功能定位，激發孵化器切實發揮企業孵化培育作用，開展國家級科技企業孵化器績效評價工作，綜合考評孵化器的服務能力、孵化績效和社會貢獻。在評價指標體系中，二級指標“研發效率”“獲獎情況”“成功企業”和“品牌特色”4個指標可以看成是對孵化器內入孵企業創新能力進行的考評。可見，提升入駐科技型中小企業創新能力是孵化器發展的內在要求；同時，科技型中小企業的創新能力也成為企業入駐孵化器的一項重要標準，入孵企業的創新能力有助于孵化器的品牌建設。

2.2 科技企業孵化器的創新培育作用

科技企業孵化器經過30多年的發展，已形成自己的特色并開始呈現多種形態。目前，孵化器正朝著孵化功能專業化、運營形式多樣化、投資主體多元化、組織形態網絡化和資源集聚國際化等方向發展。專業化孵化器占比越來越重，出現了一批專注于(移動)互聯網、 云計算、生物醫藥、機器人與智能制造、新材料、現代農業、航空航天、文化創意等戰略性新興產業的孵化器，帶動了一批行業龍頭企業圍繞自身產業鏈建設專業孵化器，不斷催生出新產品、新產業、新服務、新業態，成為科技創新創業的重要陣地，源源不斷為經濟發展帶來新活力[4]。

2.2.1 創業輔導作用

科技企業孵化器主要通過提供場地、集聚創新創業資源，為創新創業者提供思想交流、資源對接、經驗分享等需求服務的平臺。創業導師對入孵企業進行專業性指導和服務，可對初創型企業在創業初期起到很好的引導、啟發作用。定期化的創業培訓服務，能讓初創企業快速熟悉財務、科技政策、企業管理、市場營銷等方面內容，降低創業的成本和風險。公共技術服務平臺，提供產品檢驗檢測、生產試驗等服務滿足入孵企業創新創業需求，降低創新成本，提升創新創業成功率。

2.2.2 金融對接作用

科技企業孵化器基本上都設有種子資金(或創業孵化基金)，為入孵企業提供資金支持。由于科技型中小企業開展創新活動對資金有天然的需求，且由于自身原因較難從市場上獲得資金，所以種子資金(或創業孵化基金)對入孵企業的支持力度很大程度上決定著企業的創新活動。在國家級孵化器認定及績效評價時，都對孵化器內的種子資金(或創業孵化基金)有一定的要求，引導加大對入駐科技型中小企業的投資力度，助力科技型中小企業開展創新活動。

2.2.3 成果轉化作用

科技企業孵化器簽約的專業服務機構可以為入孵企業提供管理和戰略制定的咨詢服務，提升企業管理的規范化和先進性。科技成果轉化是企業創新活動的最終目標和價值所在，科技企業孵化器憑借自身的資源優勢和創新創業氛圍，能最大程度上保護企業知識產權，促進企業科技成果轉化，為入孵企業吸引高端管理人才和技術研發人員，助力企業快速發展壯大。

3 孵化器對科技型中小企業的孵育作用

根據孵化器的功能定位，孵化器對科技型中小企業的作用主要可以分為孵化器層面創業孵化作用和外部層面產業集群作用。

3.1 孵化器層面創業孵化作用

孵化器對科技型中小企業孵化作用有以下三方面。(1)投融資對接。在國家級孵化器管理辦法、孵化器績效評價辦法中都對孵化器的種子資金(或創業孵化基金)提出了明確要求。所以，孵化器必須設立種子資金或合作的孵化資金，通過積極開展投融資對接服務，充分發揮種子資金的投資作用和外部金融機構金融支持作用，滿足企業創新發展對資金的需求。(2)創業導師輔導。孵化器須聘請一定數量的企業家、投資專家、管理咨詢專家擔任創業導師，且按期開展各類創業輔導服務，向企業提供專業化、實踐性輔導服務，幫助企業走出創業初期的誤區和陷阱，同時創業導師也需要對接一定數量的入孵企業，深入企業開展個性化、專業化創業輔導服務，利用自身資源為企業提供研發、生產、銷售、管理等方面的支持和幫助，促進企業健康發展。(3)創業資源共享。孵化器作為一個為入孵企業提供全要素創業服務的平臺空間，必須充分發揮自身的資源優勢，在滿足入孵企業創新發展需求的基本條件下，還需要積極開展孵化績效提升服務工作，對接社會上的優質創新創業資源，為入孵企業提供專業化、精準化創業服務，加速入孵企業成果轉化，推動企業創新發展[5]。

3.2 外部層面產業集群作用

孵化器內的入孵企業通過孵化器平臺相互之間降低了尋找成本、運輸成本、合作成本等交易成本。通過孵化器內各個企業專業分工、資源互補，形成一個持續、穩定的競爭優勢集體。在孵化器內企業集群作用下，科技型中小企業之間通過相互學習可以有效降低技術創新和產品開發的成本，進而享受到企業集群正外部性效應[6]。在孵化器內，由于入孵企業具有場所固定、信息透明、產業鏈合作、信用背書等特質，企業較容易構建社會信用體系，容易獲得銀行等金融機構的投融資支持和企業之間的相互合作機會。

4 孵化器提升科技型中小企業創新能力的對策

孵化器與科技型中小企業創新之間存在天然的契合性，孵化器可以從以下3個方面來提升科技型中小企業的創新能力。

4.1 增強孵化服務能力

孵化器的孵化服務能力是科技型中小企業創新發展的基礎保障，通過簽約創業導師、引進中介機構等方式助力科技型中小企業構建清晰的戰略體系、謀劃精準的戰略規劃、提出合理的市場目標、培育持續的研發能力。(1)聘請優質的創業導師。孵化器應結合實際，聘請多類別、多層面的優質創業導師為孵化器提供財稅、金融、管理等方面的創業輔導服務。建立創業導師定點輔導工作機制，為結對企業提供切實有效的創業輔導服務，幫助企業繞過創新創業的彎路，降低創新創業的風險，提高創新創業成功率。(2)簽約優質的中介機構。孵化器應通過自身資源優勢與外部知名中介機構簽訂戰略合作協議，引進提供戰略、財稅、法律等專業化服務的中介機構，為科技型中小企業提供全要素的創新創業輔助服務，指導幫助企業解決生產過程中遇到的一系列問題，提升企業成長效率。

4.2 提升資源對接能力

孵化器的資源對接能力是科技型中小企業創新發展的重要支撐，通過舉辦活動、開展產學研合作等方式助力科技型中小企業開展研發工作，提升科技成果轉化效率。(1)舉辦專題培訓活動。孵化器應定期舉辦專題培訓活動，邀請專家學者、行業領袖、創業精英到培訓課堂開展專題培訓，為創新創業者指引方向、答疑解惑、傳授經驗、提升能力，化解創新創業中的難點痛點，提高創新創業成功率。(2)開展高效的產學研合作。孵化器應與高校、科研院所、行業組織等科研機構建立產學研合作長效機制，架起科技型中小企業和高校、院所之間的橋梁。企業可以向科研機構定制專業技術，以滿足企業技術需求；科研機構也可以憑科研技術參與到企業中，與企業建立股權合作關系。通過孵化器平臺，加快科技型中小企業科技成果轉化的能力和效率，創造更多的社會價值。

4.3 優化創新承載能力

孵化器的創新承載能力是科技型中小企業創新發展的關鍵抓手，通過加大資金支持、優化工作環境等方式助力科技型中小企業開展創新活動、提升創新能力。(1)加大資金支持。孵化器除了必須設立種子資金(或創業孵化基金)，還應積極加大與銀行、保險、風投、券商等機構的合作力度，為科技型中小企業構建多層次的投融資體系，用孵化器做背書，為企業爭取較便捷、多渠道、低成本的投融資服務，滿足企業創新的資金需求。(2)優化工作環境。人才是科技型中小企業創新的原動力，孵化器應優化工作環境，為科技型中小企業提供良好的辦公環境和生活空間，吸引高端人才到孵化器內創新創業。同時，孵化器要積極用好所在地的科技人才政策，給予高端人才足夠的吸引力，吸引和挖掘高端人才到孵化器內落戶創業。

5 結語

科技型中小企業是孵化器孵育的主要對象，孵化器是科技型中小企業成長的重要場所。中小企業創新發展與孵化器健康發展相互促進、相互成就。提升科技型中小企業的創新能力既是孵化器的職責使命，也是科技型中小企業發展的內在要求。