知識產權保護對常武地區“科創+產業”發展的影響

王平玲

(江蘇中科智能科學技術應用研究院，江蘇 常州 213136)

0 引言

國家創新指數是反映一個國家整體技術創新能力的重要指標。近年來，中國創新資源投入持續增加，知識創造能力不斷增強，企業創新能力穩步提高。《國家創新指數報告2020》顯示，中國國家創新指數綜合排名世界第14位，比上年提升1位，是唯一進入前15位的發展中國家，是唯一一個R&D投入強度超過2%的中高收入階段國家。在構成國家創新指數的5項一級指標中，中國的“創新資源”與“創新環境”均比上年提升1位，“知識創造”和“企業創新”排名與上年持平[1]。

在創新產出這一指標上，中國的優勢體現在無形資產、知識的創造、知識的影響。國家統計局《中國創新指數研究》課題組發布2020年中國創新指數測算結果顯示，2020年中國創新指數達到240以上(2005年為100)，再創新高，每萬名科技活動人員技術市場成交額指數達580以上(2005年為100)，指數值居全部21個評價指標的首位。2020年中國國內專利授權數達350多萬件，比上年大幅增長40%以上，特別是知識產權收入在貿易總額中的占比持續增長，表明中國正逐步從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變[2]。

我國創新能力的提升不只取決于人才、資金的投入，良好的制度環境、市場成熟度及完善的基礎設施等要素結合形成的關系總和更是制約中國創新能力發展的關鍵指標，是實現中國成為世界科技創新強國的重要著力點。

常州地處長三角一體化的中心區，科技創新能力一直以來受到關注。根據上海社科院發布的《長三角城市群科技創新驅動力指數城市排名報告》，常州市的科技創新驅動力綜合排名位于長三角城市群的第8名，其中在信息技術、智能制造裝備、現代交通技術與裝備等方面都取得了重大的進展。目前，常州加大了在科技創新方面的投入。據統計，2020年常州市R&D活動經費達230億元，在GDP中占比3%；2010年以后常州市的R&D經費支出在GDP中的占比一直高于江蘇省平均水平。但與上海、南京、蘇州、杭州、無錫等城市比較，常州科技創新能力在某些領域仍處于劣勢地位，這在一定程度上是限制地區經濟發展的重要原因。國家戰略長三角區域一體化發展的制定，促使匯集著全國近1/3的研發經費支出、1/3的重大科技基礎設施、1/5的國家重點實驗室和國家高新區的長三角區域創新主體間的競爭日益激烈[3]。本文將針對常州科技創新存在的優勢和劣勢進行綜合分析，通過構建“科創+產業+知識產權”融合發展的創新聯動機制，為常州加快轉型創新，進一步提升創新能力，實現經濟高質量發展提出對策建議。

1 常武地區現狀分析

產業發展是區域經濟取得長遠發展的基礎，也是必選之路[4]。近年來，常武地區大力優化調整產業結構，從“發展鄉鎮經濟，推進農村工業化”到“發展外向型經濟，推進對外開放”再到“發展創新型經濟，推進產業創新”，經歷了從農業大縣到工業大縣再到產業強區的身份轉變,也摸索出了一套民營經濟為主的發展模式[5]。若要進一步落實新發展理念、推動實施創新驅動發展戰略、加快建設現代化經濟體系、更好適應和引領經濟發展新常態，武進仍面臨諸多挑戰[6]。

1.1 常武地區重點產業發展情況

常州市武進區專注創新能級躍升，重點培育了20條特色優勢產業鏈，以鏈式培育促集群發展，著力構建先進制造業集群發展新態勢。例如，綠色精品鋼產業集群、紡織服裝產業集群、節能環保產業集群、新能源產業集群、高端裝備產業集群等，在國內外市場享有很大的知名度。常州市60余個區鎮均有特色的產業集聚區或工業園區，這些制造業對全市工業經濟的發展舉足輕重，能推動全市服務業和制造業融合發展。

1.1.1 紡織服裝產業集群

湖塘紡織服裝業是區域經濟發展中不可缺少的傳統支柱型產業。2021年，武進區紡織服裝產業集群有規模以上工業企業達99家以上，完成產值150多億元，同比增長20%以上。產業骨干企業有江蘇甌堡紡織染整公司、江蘇新光紡織公司、常州市蘭貴人紡織品公司、常州市美爾娜服飾有限公司、全棉樂家科技(江蘇)有限公司、常州群達紡織原料有限公司等。隨著全球經濟的一體化，一些大型紡織印染企業紛紛并購、重組，甚至在海外投資設立生產基地，紡織服裝產業已形成了全產業鏈配套合作的模式。

1.1.2 智電汽車產業集群

近年來，武進智電汽車產業集群以理想汽車等整車企業作為創新“磁場”，以中汽中心華東院等研發測試中心為平臺，集聚了博世汽車電子、法雷奧西門子、斯泰必魯斯、斯佩爾風機等一批優質項目，培育發展了萬幫數字能源股份有限公司、江蘇龍城精鍛集團有限公司等本地明星企業。2021年，該產業有規模以上工業企業近百家，完成產銷400億元。

1.1.3 高端裝備產業集群

武進區高端裝備制造產業集群主要研發生產智能制造裝備、軌道交通裝備、高端農機裝備、工業機器人和其他專用裝備。2021年，該產業集群有規模以上工業企業179家，完成產值651.35億元，同比增長15.2%。產業骨干企業主要有江蘇恒立液壓股份有限公司、柳工常州機械有限公司等工程機械專用裝備企業；安川(中國)機器人有限公司、快克智能裝備股份有限公司、常州銘賽機器人科技股份有限公司、遨博(江蘇)機器人有限公司等工業機器人企業；江蘇今創交通設備有限公司、新譽集團有限公司、中鐵建電氣化局集團軌道交通器材有限公司等軌道交通裝備企業；卡爾邁耶(中國)有限公司、五洋紡機有限公司、常州市武進廣宇花輥機械有限公司等高端紡機制造企業；常州創勝特爾數控機床設備有限公司、常州市德速機械有限公司等數控設備生產企業[7]。

1.2 常武地區知識產權發展情況

武進區是全國第一批知識產權強縣工程示范區，成立了半導體照明產業專利聯盟。在碳材料產業領域，專門出臺了《武進區加快先進碳材料產業發展政策》，在完備的政策、平臺和產業基礎的支撐下，武進在全市率先實現了“商標、專利、版權”的“三合一”保護、知識產權制度司法保護雙管齊下的保護體系。

如今，各個行業的競爭追根究底是核心技術的競爭，企業只有擁有并運用了核心技術，才能實現企業發展，從而推進整個行業的進步，而核心技術的保護就要依靠知識產權的運營，這正是企業所需要的能力[8]。在國內經濟走向高質量發展的帶領下，常州大多數中小企業不得不開始重視核心技術保護工作，并在這方面也取得了一定成效。2020年，常州市專利申請量達50 000多件，同比增長20%以上；授權量41 321件，同比增長66.23%。常州市企業專利申請達40 000多件，同比增長25%以上；常州企業專利授權30 000多件，同比增長77%以上；新申請商標30 000多件，同比增長23%以上[9]。

政府作為科技創新和知識產權保護聯動發展機制下的重要環境要素之一起到了關鍵的作用[10]。政府制定了知識產權制度和政策，并向社會宣傳和普及知識產權，倡導企業進行知識產權保護，并進行監管保護。近年來，常州市建設了四大類型的知識產權服務平臺，政府通過此類知識產權平臺，獲取企業真實需求，為企業提供咨詢服務，在社會中營造了良好的知識產權環境，由此推進了相關制度政策的完善，從而進一步促進了常州市知識產權產出、運營、監管等方面的能力提高。

目前看來，常州產業知識產權保護雖已取得了相當進展，但面臨著國際知識產權制度發展的挑戰與常州自身發展需求緊缺的態勢，常州亟須通過構建“科創+產業+知識產權”融合發展的創新聯動機制，提高企業自主創新能力，營造良好營商環境。

2 存在問題與原因分析

目前，中國已逐漸成為世界制造基地，作為國內以制造業為主的地區，常州毗鄰長三角經濟發達城市，地理優勢、人才優勢以及成本優勢較為顯著，不僅本土企業發展良好，跨國產業鏈也較為健全，在與國際龍頭企業開展合作的過程中，現代化的國際管理理念逐漸融入了企業自身的管理思維中，這大大提高了企業的生產效率。盡管常州取得了較大的成績，但筆者在前期調研中發現，某種產業在一片不大的區域范圍內逐漸自然匯聚成特色產業集聚區，這也是常州制造業發展的主要趨勢。尤其在制造業最發達的常武地區，各種各樣的特色產業集聚區是最主要的經濟支柱產業，在實施轉型升級的過程中普遍面臨“四大瓶頸”[11]。

2.1 缺乏規模效應和集聚競爭力

近年來，諸多中微小型企業支撐了常州民營工業經濟的快速增長，具有行業龍頭性質的大企業、大集團相對較少。常州企業中規模最大的在江蘇省內排名也并不靠前，這說明常州企業亟須抱團取暖、合力發展。可以看出，由于常州企業缺乏較好的集聚度，未形成一定規模的競爭力，各制造業行業內部缺乏高度、明確的分工協作關系，難以形成完整的產業鏈，以至于規模效應和集團式的競爭力難以充分發揮。只有形成了較為成熟的集群形式的綜合競爭力，才能使得常州民營工業經濟的規模經濟整體有所提高。

2.2 技術創新亟待資源整合

如果企業僅僅依靠自身資源設備，難以實現技術進步及創新，導致企業開發新技術、新工藝、新裝備的人力及資源能力匱乏，技術迭代速度慢、效率低；相反，大多數科研機構、高校掌握著大量核心技術，但科技成果難以落地產業化，同時，缺乏完善的轉化機制與優良的效率。制造業普遍以較低的技術含量，依靠廉價的勞動力優勢維持生存。常州企業雖多，但一方面不精不大，眾多中小企業缺乏技術研發能力及資源，導致整個行業沒有動力進行重大原創性成果的創新，使得關鍵卡脖子技術未取得根本性進展；另一方面，科研機構科技成果轉化能力較弱，使得大量成果依然停留在專利上，未能轉化成為生產力。雖然這種狀況在起步階段短時間內難以避免，但目前國內外發展壓力以及人口紅利的消失正在倒逼企業做出改變，否則將會對本土企業發展帶來隱患。

2.3 制造業轉型升級生態體系不健全

高端人才、技術研發，以及相關資源所形成的生態體系是科技創新的重要基礎。人才方面，常州企業不僅面臨著缺乏科技領軍人才和骨干，還缺少技術研發的資源。因此，企業與科研院所合作的方式既可以幫助企業引進優秀人才，進行技術迭代研發，同時這種方式還有利于科研院所的科研成果落地產業化，有力推動了區域創新。

2.4 知識產權意識亟待加強

加強知識產權保護是產業高質量發展的必要手段。我國專利量目前已經位列全球前列，但依然面臨著高質量發展的挑戰。加強知識產權保護是一條必經之路，因為強化知識產權保護是推進產業發展的重要任務，關系到產業創新發展和產業競爭優勢的確立。中國大多數的龍頭企業沒有對自有品牌做到全面保護的企業多達60%以上，其中，大型工業企業所占的比例竟然高達75%以上。常州不乏國際知名度較高的大企業，然而擁有的國際知名商標較少，含金量和影響力普遍不足；另外，大量企業的商標戰略比較滯后，甚至忽略品牌價值對企業發展的貢獻。

3 對策建議

在受到疫情沖擊的情況下，我國依然增大了科技投入，憑借著大國優勢迅速成長為大規模產出、門類齊全的世界制造產業大國。2010年，我國制造業產值超過美國，占全球制造業總產值的19.8%，躍居世界第一；在航天、高鐵、高端制造等諸多領域不斷取得技術創新突破并達到國際領先水平。取得這些欣喜與驕人成就的同時，我們必須清楚地認識到我國制造業“全而不精、大而不強”的現狀并沒有改變，普遍面臨著人力、成本、安全、環保等“痛點”，在世界上總體處于第三梯隊，資源利用效率不高。常州亦是如此，只有量大而面廣且處于基礎地位的傳統制造業通過轉型升級實現整體水平提升，中國制造業才能取得根本性的進步。

發展產業集聚集群，可以優化生產力布局，完善功能設施配套，促進要素合理配置、資源集約利用，降低企業成本，提升企業對抗市場風險的能力。健全產業發展體制機制，促進生產工藝、技術、管理等各要素的創新發展，推動相關產業提檔升級，實現產業做大做強，打造特色鮮明、優勢互補、集約高效的現代產業體系，同時有利于延長和完善產業鏈建設，從根本上推動所在地域的經濟發展。因此，如何應對未來產業集聚集群化發展的趨勢、實現“科創+產業+知識產權”融合發展成為推進常武地區產業發展的核心命題之一。

3.1 深入產業集聚區，建設“制造業共享創新中心”

制造業共享創新中心圍繞特定的集聚產業，與當地政府共同搭建，采用企業化運營模式，是深入產業的“細胞”，主要包括兩部分功能[12]。(1)推進產業科技發展。①通過對特色產業的深入調研，梳理新技術、新工藝、新裝備需求。②針對已有成熟技術、裝備和迭代產品的，由共享創新中心聯合設備與技術供應方打造行業應用示范展示中心(類似4S店)，將成熟產品和技術進行大規模推廣應用。③針對不成熟的產品和技術需求，由共享創新中心組織科研院所、高校等開展產學研協同攻關，同時與掌握該領域世界先進技術的國家、機構開展國際間合作。(2)搭建產業服務生態體系[13]。由共享創新中心引入技工人才培訓、定制化金融工具、檢驗檢測、電商等現代服務業內容，率先在常武產業集聚區進行先進制造業和現代服務業新一輪“兩業”融合試點，改善產業集聚區特色產業生態環境。

3.2 推進建設研發與創新服務一體化的“智能制造創新港”

當制造業共享創新中心搜集大量實際需求后，可與常州高校院所的技術資源庫(現已建立6萬余件專利技術、10余萬專業技術人才等資源)形成信息對接，之后還需要組織二次開發才能真正促進科技成果向產業的高效轉化與落地。這就需要一個有實際物理空間的載體承接此功能，“智能制造創新港”因此而提出。同時，智能制造創新港將提供技術咨詢與交易、知識產權開發與交易、人才培養與培訓、雙創空間與服務、國際合作等創新服務[14]。

3.3 加強創新交流，促進區域創新創業生態系統良性互動

常武地區的產業發展一方面取決于產業創新主體的集團優勢，另一方面取決于各個創新主體之間高效的交流合作，從而形成了一定的協同網絡。只有使創新主體更多元化，更多樣性，重視市場行為的完整性和主動性以及進出機制的可操作性，才能構建出良好的創新創業氛圍，最大程度激活市場活力，充分發揮科研骨干人才的創新積極性。將政府、高校院所、企業、科技創新中心緊密結合，建立協同創新平臺，促進創新創業要素之間良性互動、協同共生，形成一套具有全生命周期的創新創業生態系統[15]。

3.4 打造“常州版”營商環境

結合常州目前的產業現狀及強化知識產權保護環境，打造“常州版”營商環境是以常州企業實際需求為出發點，以北京、上海等為國內標桿[16]，健全知識產權法律政策制度以及健康的社會保護體系，從而塑造良好創新環境和營商環境，實現全國營商環境最優城市之一的目標。

3.5 打造一站式知識產權綜合服務平臺

強化知識產權保護，推進知識產權高質量發展，針對重點領域進行產業專利預警導航分析，幫助政府和產業提前做出科學規劃，同時提升企業應對來自國內外知識產權風險的能力，大力宣傳專利和商標電子化申請工作，推動在常專利代理機構和在常高校專利電子化申請全覆蓋，進一步激發創新創業活力。

全國第一個獲得國家知識產權局批復設立的圍繞高新技術產業開展知識產權保護的服務性機構是中國(常州·機器人及智能硬件)知識產權保護中心。在多年的摸索發展后，該中心各項業務有序開展，知識產權快速協同保護機制逐步完善，在江蘇省率先成立“一委一中心”——知識產權糾紛人民調解委員會、知識產權仲裁中心，并設立知識產權巡回法庭和江蘇省專利行政執法巡回審理庭，構建起一站式知識產權非訴糾紛解決平臺。

3.6 充分發揮知識產權聯盟和產業聯盟的重要引領作用

目前常州市注冊的知識產權聯盟主要有：常州市地板協會知識產權保護聯盟、常州市工業機器人產業鏈標準聯盟、長三角知識產權服務聯盟、石墨烯產業知識產權聯盟、江蘇省機器人及智能裝備制造產業知識產權聯盟。依托聯盟產業優勢，以知識產權為紐帶，以專利協同運用為基礎，積極開展統籌規劃、運營合作、資源互補、品牌培育、協同保護，推動知識產權賦能產業發展。知識產權是科技與經濟結合的重要紐帶和橋梁，提升知識產權創造、保護和運用水平，對常州建設具有全國影響力的科技創新中心、推動高質量發展具有重要意義。激勵源頭創新、推動產業發展的過程中，積極鼓勵高價值知識產權創造，推進科技成果轉移轉化，實現知識產權為高科技產業保駕護航的健康發展模式。

產業聯盟主要有：江蘇省機器人與智能裝備產業技術創新戰略聯盟、常州市半導體照明產業技術創新聯盟、常州市工業機器人產業鏈標準聯盟、常州市軌道交通裝備智能制造創新聯盟、常州市文化創意產業聯盟、常州市新傳感網產業技術創新聯盟、常州市工業設計產業聯盟、常州能源互聯網產業聯盟、常州光伏產業聯盟、常州市綠色建筑產業技術創新戰略等。

建設產業聯盟，以聯盟為抓手整合行業資源，精準服務企業實際需求。聯盟既是企業的智庫，匯集行業專家，指導行業發展方向，又是企業的橋梁，幫助各類企業開展合作交流，實現共贏，建立信息交流機制，實現企業間的良性競爭關系，促進產業健康發展；處理好當前與長遠的關系，既服務龍頭企業，形成旗幟效應，又幫助中小微企業，增強發展后勁。

4 結語

通過對常武地區特色產業集聚區內的特色產業進行實地考察調研，發現傳統制造業普遍面臨人力、成本、安全、環保等“痛點”，企業在實施轉型升級過程中遇到技術創新亟待資源整合、制造業轉型升級生態體系不健全等“四大瓶頸”。因此，探索“科創+產業+知識產權”融合發展的模式，積極推進“先進制造業與現代服務業融合”是解決制造業轉型發展困境的關鍵。