疫情期間我國(guó)農(nóng)村應(yīng)急廣播“村村響”的傳播效能研究

潘祥輝 鄧 蕾

農(nóng)村應(yīng)急廣播在公共突發(fā)與危機(jī)事件中發(fā)揮著重要的作用。由于多處于暴雨洪澇、泥石流及山體滑坡等災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)受災(zāi)情況嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)超70%以上的氣象災(zāi)害與80%的因?yàn)?zāi)損失發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，尤其是西部及西南部地區(qū)，1989-2019年間（不含2008年），我國(guó)農(nóng)作物年均受災(zāi)面積達(dá)4020萬(wàn)公頃，年均死亡人口870人。［1］為提高基層社會(huì)應(yīng)急應(yīng)災(zāi)能力，2003年非典危機(jī)過(guò)后，農(nóng)村應(yīng)急管理工程建設(shè)便正式提上議程。除“農(nóng)村安居工程”及房屋結(jié)構(gòu)改造等工程以外，應(yīng)急廣播等信息媒介建設(shè)也被列入國(guó)家應(yīng)急管理?xiàng)l例。據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道，截至2018年，我國(guó)農(nóng)村廣播已基本實(shí)現(xiàn)“村村講、村村響”的全覆蓋，農(nóng)村廣播在信息傳播能力與在突發(fā)公共事件中的應(yīng)急預(yù)警能力上得到大幅度提升。

農(nóng)村應(yīng)急廣播的身影也常常出現(xiàn)于各大災(zāi)難發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)揮著災(zāi)害中人群疏散、應(yīng)急救援、防災(zāi)知識(shí)科普及災(zāi)后重建等作用。如2008年汶川大地震與南方雪災(zāi)中，地方應(yīng)急廣播通過(guò)播放社會(huì)救援資訊，公布受災(zāi)信息等營(yíng)造良好的救災(zāi)氛圍，有效地推進(jìn)了救災(zāi)工作，維護(hù)了社會(huì)秩序。中國(guó)之聲的《同在星空下》、中央人民廣播電臺(tái)的《愛(ài)心守望，風(fēng)雪同行》等節(jié)目在災(zāi)情心理疏導(dǎo)及聲音陪伴上發(fā)揮了重大作用。與地震及雪災(zāi)一樣，當(dāng)下的新冠肺炎疫情也屬于公共衛(wèi)生事件。作為影響廣泛，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，2020年以來(lái)的新冠肺炎疫情成為我們觀察農(nóng)村廣播及其傳播功能的直觀而重要的窗口。

一、農(nóng)村應(yīng)急廣播村村響的媒介屬性

（一）農(nóng)村廣播的“聲音媒介”屬性

廣播作為世界上發(fā)展歷史悠久的聲音媒介，從村頭喇叭到無(wú)線廣播最后發(fā)展至今日的智能化融合廣播，不論是在聲音載體還是傳播方式上都發(fā)生了巨大的變化。有學(xué)者認(rèn)為，在我國(guó)，聲音媒介的發(fā)展歷程大致可以經(jīng)歷了“定著的聲音（1952-1996年）”“流動(dòng)的聲音(1997-2019年）”與“智能的聲音（2019年-至今）”三個(gè)階段。［2］在中國(guó)廣播70多年的發(fā)展歷程中，其獨(dú)有的聲音媒介屬性與聲音傳播特征是其生存發(fā)展的根本。與文字與圖像等視覺(jué)符號(hào)不同，聽覺(jué)符號(hào)是時(shí)間性的，這賦予廣播情感陪伴與故事敘述等功能。在圖像與視覺(jué)為王的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，廣播等聽覺(jué)媒介的崛起一定程度上填補(bǔ)了聲音的缺位，促進(jìn)了人類感官的平衡發(fā)展。作為收聽的媒介，廣播的聲音傳播可以產(chǎn)生“異質(zhì)”的收聽效果，喚醒人類對(duì)于非視覺(jué)世界的感官記憶。

我國(guó)自古以來(lái)便是農(nóng)業(yè)大國(guó)，雖然近年來(lái)中國(guó)城市化進(jìn)程加快，但農(nóng)村戶口人數(shù)仍占比較高。截至2021年，我國(guó)農(nóng)村居民占全國(guó)總?cè)藬?shù)36.1%，村民家庭戶主文化程度普遍偏低，初中學(xué)歷占比51.3%，小學(xué)學(xué)歷占比仍有32.3%。［3］鄉(xiāng)村地區(qū)村民受教育水平普遍較低，而如報(bào)紙、圖書等文字內(nèi)容要求較高的閱讀與理解能力，難以真正抵達(dá)農(nóng)村群眾。相比之下，廣播媒介的口語(yǔ)傳播更適配于文化水平不高的農(nóng)民群體。也正因如此，農(nóng)村廣播自1949年到21世紀(jì)初長(zhǎng)達(dá)50多年的時(shí)間內(nèi)，一度成為當(dāng)時(shí)期農(nóng)村地區(qū)最主要的傳播媒介。1949年后中國(guó)的“廣播下鄉(xiāng)”對(duì)于農(nóng)村的社會(huì)主義改造、文化知識(shí)與科學(xué)技術(shù)的普及都發(fā)揮了重要作用。通過(guò)農(nóng)村廣播網(wǎng)，黨和國(guó)家的聲音可以迅速地傳達(dá)到田間地頭，廣大農(nóng)民也因此被有機(jī)地整合進(jìn)了1949年以來(lái)的國(guó)家政治議程中。［4］

20世紀(jì)末21世紀(jì)初，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村民眾的自主選擇下，電視等聲畫并茂的媒介大規(guī)模下鄉(xiāng)，成為風(fēng)靡鄉(xiāng)村社會(huì)的主流媒介。作為占領(lǐng)家庭空間的媒介，電視在節(jié)目?jī)?nèi)容樣式以及感官體驗(yàn)上遠(yuǎn)比廣播豐富。但當(dāng)媒介空間轉(zhuǎn)移至田頭菜園時(shí)，作為背景媒介的廣播的伴隨優(yōu)勢(shì)便體現(xiàn)出來(lái)，村民可以邊聽廣播便進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞作，這是電視電影乃至手機(jī)視頻軟件都無(wú)法實(shí)現(xiàn)的,聲音媒介的特性使廣播在農(nóng)村仍有其生存和發(fā)展空間。

（二）農(nóng)村廣播的鄉(xiāng)村屬性

近年來(lái)，在媒介技術(shù)與城鄉(xiāng)發(fā)展的推動(dòng)下，以手機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)為代表的移動(dòng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體由城市下沉至農(nóng)村社會(huì)，與農(nóng)村廣播、宣傳標(biāo)語(yǔ)等農(nóng)村原生媒介形式共生，組成了多元媒介共存的生態(tài)秩序。然而隨著時(shí)間推移，部分城市媒體進(jìn)入農(nóng)村社會(huì)的不適配性顯現(xiàn)出來(lái)。首先，由城市頻道主導(dǎo)的電視節(jié)目進(jìn)入農(nóng)村，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝，加重了城鄉(xiāng)二元對(duì)立，農(nóng)民的聲音被淹沒(méi)在城市話語(yǔ)體系中。其次，書刊報(bào)紙等印刷媒介在農(nóng)村社會(huì)缺乏閱讀的群眾基礎(chǔ)，許多縣區(qū)級(jí)報(bào)紙無(wú)法及時(shí)分發(fā)至基層民眾，傳播效力低。再者，互聯(lián)網(wǎng)與手機(jī)移動(dòng)媒體為鄉(xiāng)村提供文化娛樂(lè)產(chǎn)品，低俗娛樂(lè)等內(nèi)容圈住了基層民眾。還有QQ微信等社交媒體在進(jìn)入農(nóng)村之初發(fā)揮了極大的聯(lián)絡(luò)通信與社會(huì)凝聚的作用，但過(guò)度使用也給地方基層治理帶來(lái)了嘈雜混亂等問(wèn)題。如何發(fā)展鄉(xiāng)村內(nèi)生性媒介，讓大眾媒介更加深度地參與農(nóng)村社會(huì)互動(dòng)，成為鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型與社會(huì)發(fā)展需要解決的問(wèn)題。

1973年，施拉姆提出了大媒介與小媒介兩個(gè)概念，如廣播、宣傳標(biāo)語(yǔ)、墻體廣告等造價(jià)低廉，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單易操作的傳播媒介被歸為小媒介，而大媒介指電影、電視、電腦等操作復(fù)雜，體量偏大的媒介形式。在發(fā)展不發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與文化落后，造價(jià)低、易操作且收效快的廣播及標(biāo)語(yǔ)等小媒介更符合不發(fā)達(dá)地區(qū)媒介選擇要求。在中國(guó)，“廣播下鄉(xiāng)”的歷史悠久，對(duì)基層社會(huì)的影響也十分深遠(yuǎn)，“大喇叭”也成為今天上了點(diǎn)年紀(jì)的中國(guó)人的“集體記憶”的重要符號(hào)。

有學(xué)者指出，廣播媒介與農(nóng)村地區(qū)有極高的適配性。一來(lái)廣播灌輸式宣傳、靈便應(yīng)急傳播等特點(diǎn)與農(nóng)村社會(huì)治理在信息傳播政策宣傳層面的要求一致［5］，二來(lái)廣播的口頭傳播特性對(duì)農(nóng)民而言更具親密性、鄉(xiāng)土味及參與感，十分契合農(nóng)村人口分散，地形條件復(fù)雜且居民文化水平普遍不高的社會(huì)環(huán)境，［6］在農(nóng)村特定群體層面，對(duì)農(nóng)廣播為農(nóng)村生產(chǎn)所需的氣候預(yù)警與災(zāi)害應(yīng)對(duì)提供公共服務(wù)，伴隨性、背景式的傳播方式適配于農(nóng)村安靜的聲音環(huán)境，同時(shí)兼顧農(nóng)民勞作方式與娛樂(lè)需求。［7］

自新中國(guó)成立初期黨中央提出大力發(fā)展農(nóng)村廣播到21世紀(jì)農(nóng)村大喇叭工程與國(guó)家應(yīng)急廣播建設(shè)時(shí)期，廣播的建設(shè)與使用始終作為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重要一環(huán)。隨著各地區(qū)農(nóng)村廣播的建設(shè)工作逐步完成，截至2020年，我國(guó)農(nóng)村廣播覆蓋率已達(dá)到99.38%，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模上遠(yuǎn)超其他媒介，發(fā)展成為當(dāng)之無(wú)愧的鄉(xiāng)村媒體。

（三）農(nóng)村廣播的公共媒介屬性

公共媒介通常定義為連接政府、社會(huì)組織與民眾，并使其產(chǎn)生互動(dòng)的媒介形式。在我國(guó)農(nóng)村，以縣廣播站為中心，依靠有線廣播為線路串聯(lián)起縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播與村落居民的公共廣播網(wǎng)覆蓋了廣大農(nóng)村地區(qū)，是基層社會(huì)常見的公共媒介形式。不論是20世紀(jì)末的“廣播電視村村通”“村村響”工程，還是近年來(lái)新建設(shè)的農(nóng)村大喇叭與應(yīng)急廣播體系，無(wú)一不由各級(jí)政府及村民自治組織直接管理與運(yùn)營(yíng)，帶有非營(yíng)利性、公共性的特性。互聯(lián)網(wǎng)傳播時(shí)代，廣播早期的政治宣傳屬性弱化，其公共服務(wù)屬性得到突顯。

麥克盧漢曾將媒介演變劃分為“部落時(shí)代”“脫部落時(shí)代”與“重新部落時(shí)代”三個(gè)階段，分別對(duì)應(yīng)口頭傳播、文字傳播與電子傳播。廣播媒介作為電子傳播時(shí)代的產(chǎn)物，其聲音傳播特征一定程度上可視為口頭傳播的回歸，從聲音傳播與信息接受角度來(lái)看，廣播傳播在受眾環(huán)節(jié)與傳統(tǒng)的口頭傳播相類似，也具有“眾”的特點(diǎn)。一方面，廣播作為大眾傳播媒介，采用均等覆蓋、無(wú)差別傳播的方式，信息面向覆蓋范圍內(nèi)所有大眾；另一方面，在信息制作與傳播過(guò)程中，農(nóng)村廣播內(nèi)容也偏向走“群眾路線”，提供公共服務(wù)。

從廣播在農(nóng)村安裝的物理空間來(lái)看，它也具有一定的公共媒介屬性。從1949年至今，農(nóng)村廣播總是安裝于農(nóng)村路口及村中廣場(chǎng)等公共區(qū)域。一旦村口廣播響起，村民都能聽到喇叭播報(bào)聲。相比之下，安裝在每家每戶客廳的電視與隨身攜帶的移動(dòng)手機(jī)在獲取內(nèi)容的選擇與媒介使用上都帶有濃重的私人性質(zhì)。作為聲音媒介，廣播天然以空間為傳播中介，以固定的廣播大喇叭為中心建構(gòu)的“村頭廣場(chǎng)”是電子媒介影響下新型農(nóng)村傳播空間。當(dāng)廣播聲音響起，聚集在喇叭聲中的村民自動(dòng)進(jìn)入由廣播聲音與廣場(chǎng)空間組成的聲音空間中，接受廣播媒介帶來(lái)的信息。憑借在地化傳播與聲音空間的建構(gòu)，廣播有效地聚合原子化分散化的農(nóng)村受眾。智能化時(shí)代的農(nóng)村廣播不只與農(nóng)村廣場(chǎng)等實(shí)體空間相關(guān)聯(lián)，也借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)公共空間產(chǎn)生了互動(dòng)。例如此次疫情期間，在互聯(lián)網(wǎng)視頻的二次創(chuàng)作與傳播下，農(nóng)村廣播的聲音在網(wǎng)絡(luò)空間里形成了新的傳播鏈。在地化與在線化傳播使得廣播媒介在構(gòu)建聲音空間時(shí)形成線上與線下互動(dòng)的效果，讓不同信息空間的非本地受眾產(chǎn)生參與感與在場(chǎng)感，構(gòu)建起立體的公共化的媒介空間。

二、農(nóng)村應(yīng)急廣播村村響的應(yīng)急傳播功能

2020年1月，新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)暴發(fā)。疫情的突發(fā)性、傳播廣泛性與高風(fēng)險(xiǎn)性使之演變成為一次重大的社會(huì)危機(jī)事件。為了更好地開展防疫工作，2020年疫情伊始，中央多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)預(yù)警和管控，防止疫情蔓延。但農(nóng)村人口流動(dòng)現(xiàn)象較為復(fù)雜，大量進(jìn)城務(wù)工的青壯年涌回農(nóng)村地區(qū)，春節(jié)期間互相拜年、走親訪友的傳統(tǒng)極其容易產(chǎn)生人口集聚現(xiàn)象。由于人力不足、地區(qū)分散等現(xiàn)實(shí)狀況，村部工作人員無(wú)法精確管控，如“連夜翻山回老家”“家中聚集打麻將”等新聞層出不窮。根據(jù)全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)村常住人口老齡化嚴(yán)重，多數(shù)為老人與小孩的“留守”組合，居民文化程度不高，健康衛(wèi)生素養(yǎng)也相對(duì)較為缺乏。加之這一群體對(duì)手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的接受程度不高，電視、報(bào)紙等信息傳播方式不但到達(dá)率和時(shí)效性都不高，地區(qū)針對(duì)性也極弱。如何迅速改善基層民眾對(duì)于疫情的認(rèn)知與重視程度，穩(wěn)定公眾恐慌情緒在這一風(fēng)險(xiǎn)的治理中顯得極其重要，而這首先離不開高效且有力的傳播媒介。作為集聲音媒介、鄉(xiāng)村媒介與公共媒介屬性一體的農(nóng)村廣播，在處理社會(huì)安全事件中具有提供預(yù)警平臺(tái)與充當(dāng)信息傳播及危機(jī)治理媒介的作用。

（一）應(yīng)急發(fā)布功能:警示社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

在疫情暴發(fā)初期，應(yīng)急廣播主要用于防疫信息的通告、防疫政策的傳播擴(kuò)散等。不同的地方政府制定風(fēng)險(xiǎn)治理政策時(shí)有不同的側(cè)重點(diǎn)，對(duì)于多數(shù)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)而言，在疫情初期及時(shí)播報(bào)新冠病毒傳播特征與現(xiàn)狀以預(yù)警危機(jī)，同時(shí)將地方防疫政策第一時(shí)間傳達(dá)至該地居民是應(yīng)急傳播的重中之重。以江蘇省率先實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播“全村覆蓋”的漣水市為例，其縣域面積約1678平方公里，下轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道與1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。根據(jù)漣水縣第7次人口普查數(shù)據(jù)，全縣鄉(xiāng)村戶籍人口58.36萬(wàn)，占總?cè)丝?2.44%，同時(shí)鄉(xiāng)村常住人口36.47萬(wàn)，僅占43.95%，全縣常住人口中0-14歲與60歲以上人口占總?cè)丝?3.6%，屬于鄉(xiāng)村人口外流與老齡化程度較高的縣城。此次新冠肺炎疫情暴發(fā)時(shí)，漣水縣官方迅速下發(fā)多條防疫政策，其中多次提到“要有小喇叭播放指揮部疫情防控一號(hào)文件（2020年1月26日）”“通過(guò)村事大喇叭、應(yīng)急廣播向群眾宣傳不得參加家宴、集會(huì)，公布舉報(bào)電話接收群眾舉報(bào)（2020年1月29日）”等舉措。

在接到防疫通知時(shí)，漣水縣應(yīng)急廣播播控中心迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)時(shí)監(jiān)控全縣域內(nèi)控制臺(tái)與喇叭終端的在線情況，保證應(yīng)急廣播的通響率。同時(shí)，縣政府與疾控中心等單位也將相關(guān)防疫政策與防疫手冊(cè)迅速下發(fā)給村鎮(zhèn)一級(jí)負(fù)責(zé)人，由村鎮(zhèn)應(yīng)急廣播管理人員結(jié)合地方具體情況進(jìn)行有針對(duì)性的內(nèi)容二次制作與防疫宣傳。期間，漣水縣應(yīng)急廣播8:30-17:30之間統(tǒng)一集中播報(bào)，全天滾動(dòng)播放防疫內(nèi)容。村部廣播負(fù)責(zé)人也可以利用統(tǒng)一錄制的音頻，分時(shí)段播放，讓疫情防控的知識(shí)科普深入人心。2020年1月25日漣水縣高溝鎮(zhèn)率先將295個(gè)應(yīng)急廣播點(diǎn)全部啟用，通過(guò)村部應(yīng)急喇叭終端告知鄉(xiāng)民新冠肺炎疫情基本信息并通知鎮(zhèn)上武漢返鄉(xiāng)人員及時(shí)上報(bào)進(jìn)行健康檢測(cè)。

“從武漢回來(lái)的注意，自覺(jué)在家隔離14天，每天量體溫，對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)家人負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，我代表全村人民向你們致敬了！”

除去轉(zhuǎn)播市級(jí)書面化的防疫通知，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還用口語(yǔ)化的方式將本地的防疫政策進(jìn)行了具體的本土化的解讀，通過(guò)更含人情味的漣水方言，拋棄往常機(jī)械的、男女生的文字復(fù)讀，各村支書、村主任等具有權(quán)威性的管理人員用帶有濃重地方口音的土話將防疫宣傳直接播出。

“庚子新年風(fēng)云幻，疫情突發(fā)在武漢。病毒不斷在擴(kuò)散，我們應(yīng)當(dāng)怎么辦？各位鄉(xiāng)親聽我講！少出門，不聚會(huì)，勤洗手，多通風(fēng)，戴口罩”

“過(guò)節(jié)方式要改變，微信拜年互祝愿，宅在家里也過(guò)年，省錢！不信謠言不受騙，不走親戚不見面，不去上街不逛店，不討厭！……”

“必須出門戴口罩，把自己保護(hù)好；看到熟人點(diǎn)點(diǎn)頭，保持距離不握手，回到家中勤洗手。”

從訪談結(jié)果看，疫情期間5位受訪者對(duì)鄉(xiāng)村大喇叭發(fā)揮播報(bào)接收突發(fā)事件、疫情核酸通知等作用具有較強(qiáng)的認(rèn)同感，并有較強(qiáng)的接聽廣播意愿并愿意配合防疫的相關(guān)工作。2020年2月14日西方情人節(jié)期間，大量青年因疫情滯留家鄉(xiāng)，年輕情侶在這一天多選擇外出逛街看電影完成過(guò)節(jié)儀式，部分商家也躍躍欲試爭(zhēng)搶商機(jī)，如何通過(guò)信息宣傳與危機(jī)傳播讓這一部分人更加清楚地了解到風(fēng)險(xiǎn)的存在，從而避免聚集變得特別重要。漣水縣對(duì)此特意出動(dòng)流動(dòng)宣傳車，安排街道辦事處與鎮(zhèn)級(jí)管理人員進(jìn)行街道巡邏，通過(guò)廣播反復(fù)強(qiáng)調(diào)疫情流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的存在引起居民重視。

“叔叔舅舅都不打麻將了，你還約起朋友來(lái)，去卡拉OK唱一支；看你朋友圈，講什么武漢加油中國(guó)加油，自己倒是跑去街上亂走，哎！”

“大家再忍一忍，情人節(jié)它不算節(jié)，過(guò)七夕它不好嘛；出去亂跑干嘛呢？染了病毒怎么辦？女朋友都被嚇跑啦！”

類似情人節(jié)的還有春節(jié)期間特別是年初幾天。漣水居民有除夕野外祭祖、大年初一串門拜年，初二聚餐回娘家等年俗，而此時(shí)正處于疫情高峰期。為抑制人員流動(dòng)，各地充分利用“流動(dòng)喇叭車+應(yīng)急廣播喇叭”的復(fù)合方式播放具體的防疫信息與政策，彌補(bǔ)因部分鄉(xiāng)村居民居住分散，定點(diǎn)廣播無(wú)法將內(nèi)容清晰傳達(dá)的缺陷，保證應(yīng)急信息傳播的到達(dá)率。一旦發(fā)生如出現(xiàn)疑似病例等緊急情況，各級(jí)控制臺(tái)可以第一時(shí)間通過(guò)喇叭向各地村民們公布信息并進(jìn)行進(jìn)一步的排查。此時(shí)，無(wú)論居民身處地里田間還是家中室內(nèi)，都可以不借助耳機(jī)、收音機(jī)、電視機(jī)等其他外接設(shè)備直接接收這些具有極高時(shí)效性的應(yīng)急信息。因此，廣播這種強(qiáng)制性的信息傳播方式雖然缺乏如直播間、微信群等新媒體的直接互動(dòng)性，但對(duì)于突發(fā)事件中的應(yīng)急信息傳播起著極大的作用。

（二）應(yīng)急協(xié)調(diào)功能:整合資源組織應(yīng)對(duì)

除了及時(shí)的信息傳播與危機(jī)示警，廣播媒體還承擔(dān)著提供應(yīng)急服務(wù)、整合資源以助力政府及社會(huì)救援的任務(wù)。大眾媒介的社會(huì)整合功能是指通過(guò)媒介搭建供各方主體互動(dòng)的平臺(tái)，將社會(huì)系統(tǒng)中的各種要素、各個(gè)部分和各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合成為一個(gè)相互協(xié)調(diào)、有機(jī)配合的統(tǒng)一整體，以增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和社會(huì)整合力。在公共性突發(fā)事件中，廣播作為連接政府與社會(huì)、民眾的紐帶，是重要的信息傳輸平臺(tái)，為各主體提供了參與渠道。在突發(fā)事件特別是自然災(zāi)害發(fā)生之前，廣播可以提前預(yù)警并組織人員有序轉(zhuǎn)移。突發(fā)事件發(fā)生后，廣播則可以起到組織零散人員，輔助應(yīng)急救援等作用。2020年1月23日，由于病毒感染傳播速度過(guò)于迅猛，疫情態(tài)勢(shì)無(wú)法把控，武漢市宣布“封城”。面對(duì)物資匱乏、人力物力都不足的情況，武漢市應(yīng)急電臺(tái)與新冠肺炎防控指揮部合作，發(fā)布了一條關(guān)于社會(huì)捐贈(zèng)具體細(xì)則的通告，將捐贈(zèng)信息及時(shí)透明公開傳播，及時(shí)規(guī)范了捐贈(zèng)物資的運(yùn)轉(zhuǎn)渠道與流程。隨后，湖北省隨州市應(yīng)急廣播啟動(dòng)應(yīng)急直播預(yù)案，當(dāng)日起全天滾動(dòng)編播相關(guān)內(nèi)容，以保證捐贈(zèng)通告宣傳盡可能覆蓋附近地區(qū)。［8］各地區(qū)基層廣播也紛紛響應(yīng)，聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)在線文檔等方式及時(shí)發(fā)布救援信息，掌握救援信息積極實(shí)施救援行動(dòng)，同時(shí)將政府及社會(huì)救援政策及進(jìn)度實(shí)時(shí)跟進(jìn)，保障捐贈(zèng)救援工作的順利展開。

疫情期間，全國(guó)各地由于防疫需要，居民大多被要求“居家不流動(dòng)”以減少病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)，但隨之而來(lái)的物資短缺、疾病治療、突發(fā)事件等成為大問(wèn)題。城市地區(qū)由于信息化水平較高，小區(qū)化管理水平相對(duì)完善，多數(shù)城鎮(zhèn)能夠借助微信群、QQ群等完成物資正常發(fā)放與突發(fā)事件提醒并實(shí)施救援等動(dòng)作。但在鄉(xiāng)村地區(qū)，人口老齡化嚴(yán)重且居住分散，加上地形條件復(fù)雜、封路封城方法粗暴等現(xiàn)實(shí)情況，“外面人進(jìn)不來(lái)，里面人出不去”，救援無(wú)法正常開展。當(dāng)緊急事件如孕婦生產(chǎn)、急病發(fā)作等意外發(fā)生時(shí)，需要各方同時(shí)行動(dòng)，單靠微信群或者手機(jī)等單線通知顯然不現(xiàn)實(shí)。此時(shí)，廣播媒介“廣而告之”的應(yīng)急服務(wù)功能可以起到組織協(xié)調(diào)作用。村部干部可以通過(guò)廣播播出實(shí)時(shí)救援消息，同時(shí)發(fā)動(dòng)附近人員進(jìn)行幫忙，如青壯年可以幫助清除路障，村醫(yī)等駐村醫(yī)護(hù)人員則可以第一時(shí)間趕往進(jìn)行救援。

（三）心理疏導(dǎo)功能：聲音媒介撫慰社會(huì)

大型突發(fā)性公共事件特別是疫情發(fā)生時(shí)，由于信息不對(duì)稱、公民健康素養(yǎng)水平不高等原因，往往會(huì)出現(xiàn)流言肆虐、社會(huì)恐慌等現(xiàn)象。此次疫情期間，由于流動(dòng)不便，原有的生活秩序被打亂，民眾被較長(zhǎng)時(shí)間限制在室內(nèi)無(wú)法自由活動(dòng)。許多居民由此產(chǎn)生了心理應(yīng)激反應(yīng)，出現(xiàn)擴(kuò)大疫情威脅程度，恐慌失眠、反復(fù)查看疫情情況、嚴(yán)重化自身病情等心理狀況，嚴(yán)重時(shí)甚至產(chǎn)生抑郁、焦躁等心理疾病，嚴(yán)重影響民眾心理健康。2020年2月，“壹心理”聯(lián)合人民網(wǎng)發(fā)布了《疫情健康行李報(bào)告2.0》，報(bào)告發(fā)現(xiàn)，疫情期間居民心理健康狀態(tài)堪憂及狀態(tài)欠佳的占到了25.37%，易怒、恐懼與抑郁等負(fù)面情緒居于前列。同時(shí)，不同地域心理情緒的負(fù)面程度與當(dāng)?shù)匾咔閲?yán)重程度呈正相關(guān)，疫情越嚴(yán)重的地區(qū)社會(huì)心理健康情況越差，而進(jìn)行情感連接、破除孤獨(dú)感可以輔助進(jìn)行自我心理調(diào)適。［9］在中國(guó)心理干預(yù)機(jī)制尚未完善的背景下，視聽類媒體傳播的“輕信息”可以緩解高強(qiáng)度防疫措施下大眾的心理壓力。借助播放文藝作品、線上互動(dòng)等方式，大眾媒體可以與公眾進(jìn)行情感交流，以疏導(dǎo)社會(huì)不良情緒，引導(dǎo)公眾樹立良好心態(tài)積極應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事件。

廣播作為聲音媒介，在進(jìn)行區(qū)域化傳播時(shí)天然帶有親近性，容易被當(dāng)?shù)鼐用袼邮堋Ｍ瑫r(shí)，廣播媒介還具有較強(qiáng)的互動(dòng)性，具有情感媒介的特質(zhì)，在傳播方式上更趨向于人際傳播，適合與當(dāng)?shù)毓娺M(jìn)行情感交流。2020年，一項(xiàng)對(duì)新冠肺炎疫情期間農(nóng)村廣播聲音傳播效果的研究報(bào)告中顯示，93%的受訪者表示廣播中播出的帶有明顯情緒的聲音讓聽眾產(chǎn)生了情緒共鳴。齊一放等《大喇叭與疫情防控:鄉(xiāng)村媒介與聲音媒介的雙重在場(chǎng)》分析廣播這一聲音媒介的在地化與在線化傳播效果，認(rèn)為廣播服務(wù)社會(huì)心理，起到了寓教于樂(lè)、保證社會(huì)心理健康的作用。［10］通過(guò)村主任喊話等方式，廣播通過(guò)人性化的語(yǔ)氣與用詞將“憤怒”“歡快”“耐心”等情緒傳達(dá)出來(lái)，讓聽眾獲得了情緒上的共鳴，并由此產(chǎn)生情感層面的改變。［11］

2020年疫情初期，漣水縣漣水鎮(zhèn)大樓社區(qū)共隔離武漢返鄉(xiāng)人員9戶56人，由于隔離時(shí)間長(zhǎng)且行動(dòng)受限制，該社區(qū)居民一度情緒激憤。該社區(qū)黨總支書記了解情況后立即啟用喇叭與隔空交流，在了解居民訴求后完成了情緒安撫。隨后，為保障隔離工作的順利進(jìn)行，該書記多次啟用喇叭喊話為社區(qū)居民加油鼓勁，疏導(dǎo)居民不良情緒。對(duì)于被隔離居民來(lái)說(shuō)，喇叭聲響起不僅代表“沒(méi)有被社會(huì)忘了”，也代表一種情感聯(lián)系，對(duì)于公眾心理?yè)嵛颗c信心重建有重要作用。

三、農(nóng)村應(yīng)急廣播村村響的對(duì)農(nóng)傳播與服務(wù)功能

2020年新冠肺炎疫情防疫戰(zhàn)一定程度上彰顯和發(fā)揮了農(nóng)村應(yīng)急廣播村村響在打通基層應(yīng)急傳播最后一公里中的角色和作用。這種角色在某種程度上是其他媒介所不能替代的。這與農(nóng)村相對(duì)分散的地理空間和特殊的農(nóng)村受眾息息相關(guān)。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)村60歲及65歲及以上老人的比重分別為23.81%、17.72%。全國(guó)流動(dòng)總?cè)丝?.758億［12］，絕大部分由農(nóng)村流往城市地區(qū)。大規(guī)模的城鄉(xiāng)人員流動(dòng)導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期處于“空心化”狀態(tài)，成為農(nóng)村婦女、老齡人口及兒童群體等特殊群體的聚集地。面對(duì)農(nóng)村特殊群體，農(nóng)村應(yīng)急廣播村村響在未來(lái)有望進(jìn)一步發(fā)揮其引導(dǎo)和服務(wù)功能。借助于應(yīng)急廣播，通過(guò)在地化播放，可以為農(nóng)村地區(qū)開展老年健康知識(shí)科普、組織重大疾病檢查以及各種興農(nóng)助農(nóng)活動(dòng)添磚加瓦。

隨著2020年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的完成，農(nóng)村留守人群精神文化需求也隨之增加。由于先天教育環(huán)境不足，部分留守婦女與老人還處于半文盲階段，農(nóng)村留守兒童群體也天然缺乏閱讀學(xué)習(xí)的環(huán)境氛圍，而廣播的口語(yǔ)化與聲音傳播的陪伴性可以營(yíng)造農(nóng)村文化教育氛圍。農(nóng)村廣播把啟迪民智的讀本內(nèi)容以口語(yǔ)甚至方言的語(yǔ)言形式傳遞給地方村民，通過(guò)廣播劇、有聲讀物、三句半與順口溜等形式，廣播不僅可以傳遞良好科學(xué)的生活習(xí)慣，如“年節(jié)不鋪張，剩菜不過(guò)夜”“垃圾分類好，再利用環(huán)境好”等；也可以助力宣傳農(nóng)村社會(huì)傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣中值得繼承傳播的部分，如宗祠文化、地方特色文化及美食文化等。農(nóng)村廣播也可以發(fā)揮輿論引導(dǎo)和移風(fēng)易俗的功能，如通過(guò)廣播批判鋪張浪費(fèi)、亂扔垃圾、厚葬薄養(yǎng)、天價(jià)彩禮等文化糟粕，引導(dǎo)基層群眾分辨對(duì)錯(cuò)好壞，可以起到移風(fēng)易俗，提高道德修養(yǎng)的作用。除了語(yǔ)言宣傳與引導(dǎo)，運(yùn)用廣播進(jìn)行鄉(xiāng)土動(dòng)員或組織鄉(xiāng)村活動(dòng)也是廣播參與基層社會(huì)文化建設(shè)的重要途徑。通過(guò)組織留守婦女及兒童參與文化及親子建設(shè)類活動(dòng)，不僅能傳播科學(xué)的育兒理念，也可以營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，提升農(nóng)村文化教育水平。

為進(jìn)一步支撐起農(nóng)村應(yīng)急廣播村村響在未來(lái)基層社會(huì)的傳播實(shí)踐，農(nóng)村廣播現(xiàn)階段的基礎(chǔ)設(shè)施及體制機(jī)制建設(shè)在未來(lái)也需要得到進(jìn)一步完善。

首先，廣播使用及監(jiān)管機(jī)制打通須得跟上廣播融合建設(shè)的步伐。打破機(jī)制體制壁壘，讓應(yīng)急信息傳播通道通暢無(wú)阻，是保障應(yīng)急信息傳播最后一公里的重中之重。需加快廣播電視播出體系與應(yīng)急廣播體系深度融合，建立完善的緊急信息插播機(jī)制，消除各部門間互聯(lián)互通不暢產(chǎn)生的隔膜。同時(shí)，界定部門職能邊界，劃清權(quán)力歸屬，建立信息共享、內(nèi)容整合的平臺(tái)與機(jī)制，減少重復(fù)性信息，緩解民眾信息接受的壓力。

其次，加快廣播媒介融合，處理好平臺(tái)建設(shè)的問(wèn)題。面對(duì)時(shí)代變化，應(yīng)急廣播不應(yīng)只是聲音媒體，更應(yīng)建設(shè)成為基層傳播和協(xié)作的媒介平臺(tái)。從媒介平臺(tái)搭建入手，聯(lián)通廣播傳播與社會(huì)治理各主體，構(gòu)建一體化發(fā)展新格局是農(nóng)村廣播發(fā)展的重要方向。農(nóng)村廣播要實(shí)現(xiàn)從地方應(yīng)急廣播頻率獨(dú)舞到全國(guó)各地廣播聯(lián)動(dòng)，全國(guó)統(tǒng)一覆蓋傳播的轉(zhuǎn)變。廣播媒介與其他媒介技術(shù)的融合也需要加快進(jìn)步，將融媒體手段賦能農(nóng)村應(yīng)急廣播村村響系統(tǒng)建設(shè)，要將農(nóng)村廣播建設(shè)成為智慧型的信息制作及發(fā)布平臺(tái)。早在2019年，以河北石家莊為首個(gè)樣本落地點(diǎn)的“新農(nóng)村大喇叭工程”就正式向全國(guó)推廣。“新農(nóng)村大喇叭工程”以“黨管、民用”為宗旨，以“政府引導(dǎo)、專家指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民受益”為運(yùn)行機(jī)制，采用“互聯(lián)網(wǎng)+大喇叭”的云廣播技術(shù)，緊扣農(nóng)民需求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。顯然，這種“互聯(lián)網(wǎng)化”農(nóng)村廣播對(duì)于“服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”而言，具有更大的潛力和發(fā)展空間。［13］

第三，農(nóng)村廣播的內(nèi)容建設(shè)需要加強(qiáng)，進(jìn)一步落實(shí)到“群眾路線”上來(lái)。在信息傳播與接收渠道多元化的今天，提供契合農(nóng)村受眾生活且能引起農(nóng)村受眾興趣的廣播內(nèi)容顯得極其重要。目前農(nóng)村應(yīng)急廣播的利用率還不高，內(nèi)容相對(duì)貧乏，“村村響”也還沒(méi)有真正落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。對(duì)于農(nóng)村廣播，村民的喜好度和認(rèn)可度都有待提高。為了進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)急廣播“平戰(zhàn)結(jié)合”的特點(diǎn)，需要進(jìn)一步探索應(yīng)急廣播的內(nèi)容生產(chǎn)，培養(yǎng)制作團(tuán)隊(duì)，提高基層廣播的內(nèi)容創(chuàng)作能力。通過(guò)應(yīng)急廣播融媒體中心“中央廚房”式內(nèi)容編輯流程再造，實(shí)現(xiàn)各層級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)內(nèi)容生產(chǎn)，是提升農(nóng)村廣播傳播效力的重要途徑。農(nóng)村廣播離不開廣大人民，在內(nèi)容生產(chǎn)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)時(shí)要堅(jiān)持“貼近鄉(xiāng)村，貼近農(nóng)民”的理念，向下延伸吸引基層群眾參與到節(jié)目制作中來(lái)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。目前，我國(guó)農(nóng)村常住居民多由婦女、兒童及老人三大群體構(gòu)成，現(xiàn)有的廣播內(nèi)容多為政策宣講或轉(zhuǎn)播上級(jí)通知，即便有一些自辦節(jié)目，其城市色彩較濃，忽略了農(nóng)村廣播受眾的特殊性。因此在內(nèi)容建設(shè)上，農(nóng)村廣播應(yīng)更精準(zhǔn)地針對(duì)農(nóng)村群體，成為“鄉(xiāng)村之聲”“群眾知音”。只有從內(nèi)容建設(shè)上下功夫，真正將農(nóng)民作為主體，多推出農(nóng)民喜聞樂(lè)見的、對(duì)農(nóng)民有用的信息服務(wù)，農(nóng)村廣播才能真正發(fā)揮引導(dǎo)輿論、服務(wù)社會(huì)的功能。

四、結(jié)語(yǔ)

作為集聲音媒介、鄉(xiāng)村媒介與公共媒介多重屬性為一體的現(xiàn)代媒介，廣播傳播具有強(qiáng)制性、在地化、伴隨性及親密性等特質(zhì)，傳播范圍廣泛且效果明顯。新時(shí)期的農(nóng)村應(yīng)急廣播，在經(jīng)歷了智能化、數(shù)字化改造后，重返鄉(xiāng)村社會(huì)，形成了新時(shí)代的一道鄉(xiāng)村媒介景觀。農(nóng)村應(yīng)急廣播村村響是新時(shí)代既具災(zāi)害預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，又具宣傳服務(wù)功能的新媒介。在2020年以來(lái)的新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)和信息服務(wù)中，農(nóng)村應(yīng)急廣播發(fā)揮了重要的作用，以鄉(xiāng)村防疫廣播為主的應(yīng)急廣播實(shí)踐展現(xiàn)出了農(nóng)村廣播在賦能基層突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)及社會(huì)治理中的強(qiáng)大潛力，在應(yīng)急信息發(fā)布、救災(zāi)資源整合及社會(huì)心理疏導(dǎo)等方面發(fā)揮出微信、手機(jī)、電視等媒體難以比擬的作用，廣播也進(jìn)一步成為基層社會(huì)防疫宣傳的“空中陣地”。

抗疫實(shí)踐中的農(nóng)村廣播也彰顯了其作為聲音媒體、鄉(xiāng)村媒體及公共媒介的屬性，是檢驗(yàn)基層應(yīng)急應(yīng)災(zāi)能力、打通基層信息傳播最后一公里的一次全新的媒介嘗試。實(shí)踐證明，農(nóng)村廣播作為一種便捷快速、互聯(lián)互通的傳播媒介，對(duì)于突發(fā)事件應(yīng)急處理有著高時(shí)效性、強(qiáng)在場(chǎng)感與親近性等優(yōu)勢(shì)。此次抗疫實(shí)踐中農(nóng)村廣播的一系列用法及其創(chuàng)新讓我們不得不重新審視廣播這一傳統(tǒng)媒介的作用和效能。這次疫情成為我們觀察和評(píng)估農(nóng)村廣播作用及效能的重要窗口，“抗疫”實(shí)踐也在一定程度上喚醒和激發(fā)了廣播這一傳統(tǒng)媒介的潛力。盡管當(dāng)前的農(nóng)村廣播還存在“響得不多”“響得不好”等種種問(wèn)題，但只要不斷改進(jìn)，在打通廣播使用監(jiān)管機(jī)制壁壘、搭建媒介融合平臺(tái)及完善廣播本土化內(nèi)容生產(chǎn)等方面下功夫，相信未來(lái)農(nóng)村廣播在疫情防控、突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)對(duì)，以及“服務(wù)農(nóng)村”“服務(wù)群眾”等領(lǐng)域還有更大的發(fā)展空間。