深入開發人物檔案資源助力高校統一戰線工作

陳瑾

摘 要：高校是黨的統一戰線工作的重要陣地，高校統一戰線工作具有重要的地位和作用，通過挖掘高校統一戰線工作中的檔案元素，深入開發高校統一戰線中的人物檔案資源，有利于增強高校統一戰線工作的凝聚力，關系到統戰人士政治功能的充分發揮。當前，高校統戰人物檔案建設在思想意識、協同聯動、制度建設等方面仍存在一定問題。在新形勢下，破解高校統戰人物檔案建設困境，發揮高校統一戰線工作中“人”的能量作用，對做好新時期高校統一戰線工作有著重要的現實意義和深遠的戰略意義。

關鍵詞：高校;人物檔案;統一戰線工作;存在問題;對策

檔案是一項極其重要的基礎性工作，黨和國家領導人在不同場合都不約而同地表達了對檔案工作重要性的認同。習近平總書記早在浙江工作時就指出：“檔案工作是一項非常重要的工作，經驗得以總結，規律得以認識，歷史得以延續，各項事業得以發展，都離不開檔案。”檔案工作對于一個國家、民族、基層組織乃至個體，都有著不可替代的重要作用。對于高校統一戰線工作而言，力爭破解民主黨派基層組織建設困境，除了從加強理論學習、鼓勵理論創新、完善工作機制、加強干部隊伍建設和鞏固陣地建設等常規舉措思考對策，統戰人物檔案建設的作用發揮也不容小覷。高校的檔案工作內容豐富，分類細致，人物檔案作為承載高校杰出人物輝煌業績的原始記錄，由于其固有的特殊性而往往容易被忽略。當前，高校統戰人物檔案建設情況普遍不盡如人意，還存在一定程度的問題。在新時代背景下，高校統一戰線工作面臨新的機遇、任務和挑戰，如何破除高校統戰人物檔案建設瓶頸，使其更好地服務于高校統一戰線工作，是高校統戰和檔案工作者要共同研究的重要課題。

一、當前高校統戰人物檔案建設存在的問題

1.建檔意識薄弱，缺乏對檔案工作重要性的認識

高校各個部門在工作中自然產生一定的工作檔案，工作檔案的征集、整理和歸檔是各部門開展工作必不可少的重要部分，是提高各部門管理工作效率和質量的必要前提，為各部門開展工作、進行決策提供參考依據。當前，高校非檔案部門的兼職檔案人員建檔意識普遍還較為薄弱，不同程度上存在對檔案工作重視不夠、對檔案相關工作制度了解不足、對檔案管理流程規范強調不夠等問題，沒有真正認識到檔案資料的重要價值，沒有主動關心哪些工作資料應該及時立卷建檔。在日常工作中沒有形成記錄留痕、建檔立卷、及時歸檔的良好工作習慣，造成檔案材料征集力度不足、大部分文件資料丟失或缺漏、歸檔方式不科學、文件材料連續性欠缺，長久以往將使部門檔案材料喪失歷史性、真實性和可靠性。高校統戰部門是學校黨委領導下具體負責學校統一戰線工作的部門，統戰部門的主要精力集中在宣傳、貫徹黨的統一戰線方針，聯系民主黨派和無黨派人士以及開展黨的民族、宗教政策宣傳和教育、開展港澳臺和海外統一戰線工作等事務性工作上，對于統戰工作檔案尤其是統戰人物檔案的征集、整理和歸檔沒有引起高度重視，沒有建立健全的統戰工作檔案制度，尚未形成良好的歸檔習慣。

2.高校各部門缺乏聯動機制，沒有形成工作合力

隨著高校檔案工作規范化、標準化程度的不斷提升和高校檔案資源建設工程的不斷深化，對高校檔案開發、利用服務質量和檔案工作人員隊伍的要求也日益提高。高校檔案專兼職檔案員依據檔案工作相關條例和規程，負責本單位檔案材料的征集、管理和利用。就目前工作實效看，各部門檔案工作效果差強人意。首先，部門立卷的工作目標沒有實現，各單位兼職檔案員離高校檔案工作的標準和要求還存在一定差距，普遍對高校檔案工作價值認識不深、檔案專業技能不熟、兼職檔案工作熱情不高;其次，高校檔案部門對其他有關部門的檔案立卷工作缺乏有效指導和跟蹤，沒有切實發揮校級檔案管理部門的監督和指導作用，沒有將其他有關部門兼職檔案員的上崗培訓和繼續教育抓緊抓實;最后，高校檔案部門缺乏經常深入基層開展調查研究的工作主動性，對各部門檔案材料產生的時間節點掌握不準。高校檔案工作部門與其他有關部門之間缺乏經常性的溝通和交流，沒有形成工作協同機制，高校檔案工作沒有扭成合力。

3.對高校統戰人士作用認識不夠，缺乏樹典型、學先進的宣傳力度

每一個時代都需要榜樣的力量。中央廣播電視總臺央視網統計了近五年來習近平總書記點贊過的先進典型，他們之中或時代先鋒，或國之重士，或普通一兵，他們的先進事跡溫暖人、鼓舞人和啟發人。高校作為黨的統一戰線工作重要陣地，通過統一戰線工作中涌現的先進人物和典型事跡，能極大發揮典型和先進的示范帶頭作用，對加強基層組織建設，凝聚團結統戰人士和深化高校統一戰線工作有積極推進作用。當前，高校統戰人物檔案不齊全、欠規范，統戰人士的專業成就、科研成果、育人成效、參政議政成績沒有得到有效提煉和總結，他們在校內校外的作用發揮沒有得到足夠的認可和重視，沒有形成樹典型、學先進的宣傳規劃，僅停留在校園網新聞報道層面遠遠不夠，沒有給予足夠的展示宣傳平臺。

4.高校檔案部門征集檔案方式單一，缺乏主動出擊的創新意識

檔案征集是高校檔案部門取得和積累有關檔案資料一項最基本的工作，是高校檔案管理的重要環節。不能開展科學有效的檔案征集工作，高校檔案材料的管理、利用和服務等一系列后續工作，以及高校檔案資源建設和可持續發展只能是一句空話。長期以來，被動征集一直是檔案征集工作的基本狀態，檔案工作人員主動征集檔案材料的意識不強，主動出擊的能動性不足，處于“你交我收、你交多少我收多少、你不交我不催”的被動局面，加上人物檔案具有極其個性化、私密化和情感化的特質，其征集對象也不像其他門類的檔案資料有著明確的歸檔標準。尤其是統戰人物檔案，由于統一戰線性質和任務不同，統一戰線工作范圍和對象有所不同，即使是同一對象，在不同歷史時期，其材料征集的范圍也有所不同。 因此，一直以來高校統戰人物檔案的館藏量屈指可數。

二、加強高校統戰人物檔案建設的對策建議

1.加強理論指導，提高思想認識

目前，高校對統戰人物檔案資源重要性普遍沒有形成統一認識，統戰人物檔案的開發、征集、管理和利用因各高校對統戰工作部署、重視程度、經費投入、資源分配等不同而差距較大，更不用說系統、持續推進統戰人物檔案建設。理論是行動的先導，無論是統一戰線工作的思想建設、組織建設、制度建設、隊伍建設還是具體到常規工作，都離不開理論的先行和指導。因此，高校黨政領導班子和統戰部門要帶頭系統深入學習領會習近平總書記關于統一戰線工作的重要論述精神、中央統戰工作會議和《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》精神作為理論學習的重點，不斷提高運用習近平新時代中國特色社會主義思想等馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力，切實增強做好新形勢下高校統一戰線工作的自覺性和主動性，深刻認識做好加強統戰人物檔案建設對統一戰線工作的重要性和緊迫性，提高思想認識，充分發揮好牽頭作用，構建“黨委統一領導、統戰部門牽頭協調，有關方面各負其責”的大統戰格局。

2.爭取經費支持，夯實工作基礎

積極爭取和充分利用統戰工作經費是加強高校統戰人物檔案建設的一項重要途徑。一是要研讀悟透上級相關統戰工作政策，明確高校統戰工作的重點任務和關鍵環節，以上級統戰文件精神為依據，制訂合理的年度統戰工作經費預算。二是積極爭取學校財政支持，在有關政策文件指導下，申請統戰人物檔案建設專項經費，?？顚Ｓ?，切實保障統戰人物檔案在征集、管理、利用和編研方面的經費支持。三是以科研促成果，充分發揮高?？蒲懈叩氐膬瀯?，爭取設立高校統戰工作和檔案工作專項研究課題，納入高?？蒲腥蝿障到y進行認定和管理，提供相應的科研項目經費支持，以跨學科、跨部門科研項目成果的形式促進高校統戰人物檔案資源在數量和質量上的提升。

3.加強制度保障，健全工作依據

高校檔案工作是一項科學、規范、嚴謹的研究性工作，檔案工作各環節的順利開展，離不開相關制度的保障和支撐。除了我國檔案事業建設進程中的第一部法律《中華人民共和國檔案法》為開展檔案工作提供了法律制度依據之外，針對各行業檔案工作實際，機關檔案、會計檔案、電子檔案、城市建設檔案、環境保護檔案、城市社區檔案等相關檔案法規政策也陸續完善，確保了各行各業檔案工作有法可依，有章可循，有規可查。高校統戰人物檔案建設的可持續發展同樣需要制度支撐，在現行的《中華人民共和國檔案法》《機關檔案管理規定》《高等學校檔案管理辦法》等國家法規的基礎上，應結合高校自身的實際和特色，研究、制訂和完善高校統戰人物檔案具體管理規范和工作細則，內容涵蓋統戰人物檔案建檔對象篩選標準、檔案材料征集范圍、征集渠道和方式、征集材料性質分類、檔案材料移交手續、檔案材料管理以及利用服務編研等環節，為高校統戰人物檔案的建設給予宏觀層面上的具體指引，為今后持續有效開展高校統戰人物檔案工作明確方向。

4.加強部門協同，形成有效合力

高校統戰人物檔案建設工作的推進，需要加強高校檔案部門與統戰部門的協同聯動，共同承擔起統戰人物檔案建設的工作職責。一方面高校統戰部門要自覺樹立正確的檔案工作觀念，提高對檔案工作重要性的認識，強化本部門的檔案意識，在工作中注重隨時征集有價值的統戰工作記錄以及統戰人士歸檔材料，養成良好的工作留痕習慣，在日常工作中遇到檔案知識盲點，能及時主動請教檔案專業技術人員，加強與檔案部門聯動和配合;另一方面高校檔案部門也亟須主動深入統戰部門開展調查研究，進一步加深對我黨統一戰線工作理論的理解，深入了解學校統一戰線工作和統戰人士隊伍建設情況，實事求是，務實求真，立足高校統一戰線工作實際，科學建立統一戰線工作檔案的標準和規范，主動上門提供業務指導和定期回訪，跟緊統戰部門檔案工作進度，與統戰部門形成合力，為高校統一戰線工作提供更為優質和個性化的服務。

5.轉變思維慣式，提升工作格局

針對高校統戰人物檔案征集工作被動的現狀，作為高校檔案部門專業技術人員，要充分認識到傳統的征集方式已經不能滿足實際工作的需要，長期養成的思維慣式已經給人物檔案的征集工作帶來巨大阻滯，要有努力扭轉被動局面的決心和信心。一是要加強學習研究，切實提升檔案專業素養。學習借鑒兄弟院校的做法和經驗，真正把責任意識、忠誠擔當挺在前，認識到檔案專業技術工作者身份的特殊角色和光榮使命;二是豐富征集方式，轉變思想慣勢。從“等、盼”轉變為“勤、動”，積極主動開展統戰人物檔案征集，如通過召開座談會充分掌握統戰人物隊伍情況，上門走訪征集珍貴資料，借助校慶、校史展等重大活動創造征集平臺，借助圖書館、檔案館、博物館等渠道征集部分散落在社會的高校統戰人物檔案資料，在引起學校領導、師生、有關部門和社會公眾關注的同時，也能贏得大家對統戰人物檔案征集工作的支持和認可，開拓高校檔案工作新局面。

6.加強宣傳引導，發揮育人功能

檔案服務于校園精神文化建設，不只是機械地、按部就班地提供利用，重要的是通過整理、研究歸納，從中提煉出有價值的服務于校園文化建設。發揮高校統戰人物檔案資源的利用服務功能，一是盤活用好統戰人物檔案資源，如統戰人物檔案中的雕塑、照片、題詞、證書、專著、代表作品等，適時展示在學生面前，讓學生感受濃郁的學術文化氛圍，吸收學術文化養分，激發學習研究的熱情和動力，逐漸從學習接收者轉變為學術探索者。二是與高校黨建團建工作聯動，邀請統戰人士走進思政課堂、兼任班主任工作、做客校園周末講座、參加黨支部共建以及帶隊大學生社會實踐活動等，以真實而新穎的形式充實校園思想政治教育模式，在大學生的求學生涯和學業規劃階段，充分發揮統戰人士人生導師式的引領作用，幫助學生在人生十字路口科學選定自身的學習目標和方向。三是依靠高校校園宣傳陣地，廣泛傳播統戰人士在國家社會政治經濟活動中認真履職、扎實工作、努力發聲的常態，傳遞積極向上、努力進取的校園精神文化正能量。

三、結語

高校是黨的統一戰線工作的重要陣地，是整個統一戰線工作重要的窗口。在高校的辦學歷程和組織沿革中，離不開統一戰線成員在各個歷史時期所發揮的獨特優勢和所做的積極貢獻。高校統一戰線聚集了大量杰出的專家學者和高層次知識分子，他們為國家和社會高質量發展等重要問題獻計獻策，使我黨聽到了不同的聲音，博采眾長;通過溝通協商、增進共識、擰成合力，最后形成巨大的前進力量。抓好新時期高校統一戰線工作，除了在政治建設、思想建設、基層組織建設、制度建設、作風建設等環節下功夫，干部隊伍建設特別是統戰人士的主觀能動作用，應當得到足夠的重視。通過開發、挖掘高校統一戰線工作中人物檔案的要素，從思想意識、物質基礎、制度保障、部門協同、工作格局和宣傳引導等方面采取有效、得當的措施，有助于改善高校統戰人物檔案建設的困境，建立健全高校統戰檔案工作機制，推動高校統一戰線工作上新臺階，進而加強黨的統一戰線工作在高校陣地的主導和引領，同時也彰顯了高校檔案工作領域珍貴而獨特的意義和魅力。

參考文獻：

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（作者單位：廣東技術師范大學檔案館）