福州綜合性體育場館經營模式研究

潘建 陳辛迪 張薇薇

（廣西大學體育學院 廣西 南寧 530004）

1、福州市體育場館概況

福州市作為省會城市，積極發揮帶頭作用，福州市政府高度重視體育工作，積極推動福州體育的發展。福州市先后被評為“國家體育產業示范基地”、“全國全民健身示范城市”，2020年成為國家體育總局確定的國家體育消費試點城市之一。福州市政府為了進一步健全公共服務體育服務體系，加快了對中心城區公共體育服務設施的配置，完善對公共體育用地的規劃布局。根據表1中的數據可知，人均體育場地面積全國的數據為1.46m2，福建省為1.59m2，福州市為1.83m2，福州市領先于全國和福建省的水平。

表1 全國、福建省、福州市體育場地主要數據對比

福州市具有較強的經濟實力和良好的群眾基礎。福州市政府高度重視體育事業的發展，先后舉辦過多次大型體育賽事。2015年舉辦第一屆全國青年運動會，為了保證比賽的順利進行，政府新建了福州海峽奧林匹克體育中心和馬尾綜合體育館，分別作為青運會的主體育場和男子U18籃球比賽的場館，對福建省奧林匹克體育中心進行翻新整修，承擔了青運會足球項目比賽的任務。賽后這3座體育場館分別采用了不同的經營模式，繼續為福州市民提供公共體育服務。目前福州市的體育場館大多數還是依靠政府的財政補貼維持著體育場館的經營活動，部分體育場館存在場館老舊、設施老化、場館內部管理制度不完善、場館使用率低等不同程度的問題。文章以福建省奧林匹克體育中心、福州市海峽奧林匹克體育中心和馬尾綜合體育館為調查對象，對這3座體育場館的經營模式展開對比分析，探索不同經營模式的優勢和劣勢，為福州市的體育場館經營模式的改革和日后新建體育場館經營模式的選擇提供理論支持。

2、福州市三座綜合性體育場館經營模式分析

2013年10月國家體育總局等8部委，共同發布了《關于加強大型體育場館運營管理改革創新、提高公共服務水平的意見》，其中明確指出以“運營管理模式改革”為切入點，提出了創新體制機制、優化運營模式、提高運營能力3點內容，是為了在確保公益性和服務性的基礎上，提高體育場館的開放水平，強化公共服務，突出體育服務，拓寬服務領域，實現多方位、多領域、深層次的開發開放。

2.1、福建省奧林匹克體育中心經營模式分析

福建省奧林匹克體育中心（以下簡稱省體）位于福州市鼓樓區五四北路，建筑面積達到9萬余m2。上個世紀80年代建成并正式投入使用，省體擁有田徑場、籃球場等多個專業競技場館，同時還建有各類健身器材和群眾健身廣場等公共體育服務設施。省體承擔了承辦各類大型賽事活動、為各項目的專業運動隊訓練提供服務和保障以及全民健身對外開放的任務。

省體是福建省體育局直屬的事業單位，采用的是事業單位型經營模式。由國家財政撥款建設，賽后由國家體育行政部門直接任命體育場館的管理者，管理者一般來自于體育系統。省體的經營方式是“以館養館”，即通過體育場館的經營收入，來承擔體育館的日常支出。例如，省體的部分羽毛球場地，以承包租賃的形式，按照合同收取場地租金后，提供給力德斯盛羽國際羽毛球俱樂部開展羽毛球的培訓工作。

事業單位管理模式下，省體內的管理人員大多數來自體育系統，工作人員一般具有事業單位編制，由于缺乏市場化的公開招聘，導致體育館內缺乏專業的經營人才，限制了體育館的經營管理活動的專業化程度。省體的宣傳方式單一，主要通過傳統的宣傳方式，利用場館內的LED顯示屏、橫幅等宣傳方式。省體的場館利用率較低，目前對外開放的項目較少，主要以乒乓球、羽毛球、網球、籃球和游泳為主。田徑場面積較大，但是通常是作為大型體育賽事、文藝匯演、演唱會等大型活動的場地，日常開放較少。

2.2、福州海峽奧林匹克體育中心經營模式分析

福州市海峽奧林匹克體育中心（以下簡稱奧體）位于福州市倉山區道山路，總建筑面積12萬m2。中心擁有6萬人主體育場、萬人綜合館、4000人的游泳館和10萬m2商業街，是福建省最大的文化體育商業綜合體。奧體于2011年12月正式開始建設，作為第一屆全國青年運動會的主賽場，建設投資超過30億元，是福建省內規模最大的體育中心。

奧體采用的企業化經營模式，體育場館的所有權和經營管理權相分離，借助企業的力量運營管理體育場館。青運會后，福州文體產業開發運營有限公司獲得了奧體的經營管理權，運用專業化的市場運營管理手段，整合體育場館資源，實現體育場館運營管理市場化的目的。奧體的收入主要來自7個方面：租賃收入、活動和賽事收入、全民健身收入、培訓收入、額外增值服務、物業收入以及廣告收入。

奧體企業化的運營模式使其可以采用市場化的招聘手段，有利于專業人才的引進。宣傳方式多樣，傳統的宣傳方式和網絡宣傳手段相結合。場館內有LED顯示屏、廣告牌以及橫幅海報等；場館外通過公交車身承載廣告，以及公交車內的廣告位進行宣傳；網絡宣傳包括微博、微信。奧體對外開放的項目主要有籃球、足球、羽毛球、網球、游泳和沙灘排球等。場館還會承辦大型演唱會，演唱會的時間安排具有顯著的季節性，奧體在2019年共舉辦了10場演唱會，有8場集中在5月到8月，由此可見場館的利用率較低。

2.3、馬尾綜合體育館經營模式分析

馬尾綜合體育館（以下簡稱馬尾體育館）位于福州市馬尾區儒江西路，總建筑面積2.45萬m2，總投資4.6億元，按照承辦國內高水平單項賽事標準建設的中型體育館。青運會后，福州中體場館管理有限公司與馬尾區政府建立委托關系，獲得馬尾體育館的運營管理權。該公司是中體產業旗下從事體育場館管理的子公司，中體產業集團股份有限公司是中國體育產業規模最大、由國家體育總局直接控股的股份制企業。

馬尾體育館屬于國有企業經營模式。馬尾體育館的收入主要由場地租賃，合作分成，體育培訓，日常開放，活動策劃等組成。公司成立的中體運動俱樂部，通過自營及合作經營的模式，開設籃球、足球、羽毛球、網球、乒乓球、跆拳道、中考體育、游泳、美術和舞蹈，共計10個項目。馬尾體育館在設計之初，預留商業用地，賽后這些場地對外招租，以獲得租金收入。體育館還承接各種類型的比賽，如全國第一屆青運會U18男子籃球比賽、2018年全國男子籃球聯賽、2019年舉重世界杯賽暨2020年東京奧運會資格賽等眾多體育賽事。

馬尾體育館采用現代化的企業管理制度，由運行保障部負責人事管理，采用市場化的招聘方式引進專業人才。同時馬尾體育館積極與高校合作，先后與福建師范大學和閩南理工學院達成合作，成為兩校的校外實訓基地，通過與高校的合作為人才引進開辟道路。馬尾體育館宣傳采用傳統宣傳方式、網絡宣傳以及短視頻宣傳。通過派發傳單、體育館內的海報、LED顯示屏以及固定的廣告位進行宣傳；網絡上通過微信推送宣傳信息。在短視頻時代，馬尾體育館利用短視頻平臺，加大了線上推廣力度。馬尾體育館運營的中體運動俱樂部開展體育培訓工作，一年內將訓練周期劃分為5期：春季班、暑期班（兩期）、秋季班和寒假班，培訓周期基本覆蓋全年，同時體育場館的日常對外開放，因此場館利用率較高。

表2 中對3座綜合性體育場館在人才資源、宣傳方式、多元化經營和場館利用率這4個方面進行對比分析，可以明顯看出3種經營模式的優劣所在。奧體在企業化經營模式下，可以招納更多的專業人才，利用更加多樣化的宣傳方式進行宣傳活動，有利于開展多種業態的多元化經營。國有企業經營模式下的馬尾體育館，擁有專業的管理團隊，在宣傳方式和多元化經營這兩個方面受到一定限制，但是場館利用率更高，這與馬尾綜合體育館開展體育培訓業務不無關系。事業單位經營模式的省體，在人才資源、宣傳方式和場館利用率方面都受到了限制，效果不如前兩者，省體為了維持經營，也在積極的開展多元化經營。對比分析之后發現，企業化經營模式和國有企業經營模式相比事業單位經營模式更加能夠適應市場競爭，具有更強的經濟效益。

表2 3座綜合性體育場館對比分析

3、福州市綜合性體育場館運營對策分析

3.1、開發多元化的投資融資渠道

2016年國務院頒布《全民健身計劃（2016-2020）的通知》中提到：“建立多元化資金籌集機制，優化投融資引導政策，推動落實財稅等優惠政策”。我國大型體育場館大多數由國家投資建設，大型體育場館具有占地面積大、建設投資大、運營風險大、成本回收周期長等特點，導致后期體育場館的運營多數依賴政府財政撥款。但是隨著體育市場化體制的改革，大型體育場館的單一投融資渠道已經無法滿足體育場館的運營需求了，需要拓展體育場館的投融資方式。投融資渠道的多樣化開發，有利于改變體育場館靠政府撥款的單一資金投入方式，拓展的體育場館的資金來源，完善體育場館公共服務體系，提高公共體育服務質量，避免長時間的閑置浪費，提高體育場館使用率。

3.2、加大人才引進力度，體育場館實行專業化運營管理

福州市體育場館專業管理人才的缺乏，限制體育場館的運營管理活動。體育場館內這樣的現狀并不能通過引進一兩個專業的體育場館管理人員就能立刻轉變的。首先，政府可以以委托經營的形式，將體育場館的運營權交給專業的體育場館運營公司，通過企業化的管理，提高體育場館的專業化程度和場館的運營效率；其次，應加強與體育專業院校的合作，通過高校的高素質教育，培養體育場館管理的專業化人才；最后，可以通過在職培訓的方式，分批次組織場館內的工作人員參加體育場館管理的相關培訓，以此來提高工作人員的專業化水平。

3.3、打造智慧型體育場館，施行體育場館智能化經營

黨的十九大明確提出，要推動實體經濟與互聯網技術深度融合，體育場館的智能化經營正符合這股時代的潮流。通過互聯網的手段收集消費的消費時間、消費項目以及消費喜好等信息，通過大數據分析，精確分析出目標用戶的需求與習慣，做到宣傳信息的精準投送，提高體育場館的宣傳效率。體育場館利用互聯網、大數據等計算機技術，打造關于體育場館的互聯網平臺。消費者可以在平臺上完成預訂、退訂、消費等多種操作，使得體育場館的服務可以突破時空界限。體育場館智能化平臺的搭建有利于提高場館服務質量，擴大宣傳范圍吸引消費者、優化消費者的使用體驗，提高體育場館利用率。