扛起全面推進鄉村振興的光榮使命

薛盛堂

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農”工作，推動“三農”發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。習近平總書記始終情念農民、情系農村、情牽農業，從黨和國家事業全局出發，提出了一系列重要思想、重大判斷和重大舉措，為我們做好新時代“三農”工作指引方向、提供遵循。鹽城是長三角27個中心區城市中農業總產值唯一超千億元的城市，鹽城市委、市政府始終把“三農”工作擺在重中之重的戰略地位，認真貫徹落實中央和省委部署要求，統籌抓好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，全面推進鄉村振興，農業農村持續保持良好發展態勢?？咐畏€產保供責任。糧食產量連續7年超140億斤，面積、產量均列全省第一；生豬累計出欄467.2萬頭，超額完成省定目標任務；水產、蔬菜實現量效齊增，新建設高標準農田132.28萬畝，為全省穩產保供作出了重大貢獻?，F代農業產業鏈建得更強。農產品年加工產值突破3000億元，新增全國農業產業強鎮1個、國家級農業龍頭企業2家，綠色優質農產品比重達63%，4個品牌入選江蘇省十強農產品區域公用品牌，為全省最多；休閑農業綜合收入、農產品網上銷售額增幅保持在10%以上。田園鄉村風光繪得更美。扎實推進鄉村建設行動，累計完成農房改善9.01萬戶，完成省定目標任務的121.8%；建成省級傳統村落24個，省級特色田園鄉村54個，位列全省第二；村莊清潔行動深入推進，行政村生活垃圾集中收運處理比例和污水治理設施覆蓋率均達100%。農民增收致富抓得更實?！靶√镒兇筇铩备母锶脒x全國農村改革試驗典型案例，承包地流轉率超過70%，供銷社農業社會化服務工作受全國總社肯定；在江蘇注冊首家市級家庭農場協會，新增國家農民專業合作示范社15家，創成國家級農村創業園區（基地）17個；在全省率先開展富民強村幫促行動，村集體經營性收入增幅超5.5%。鄉村振興的全面推進，開啟了農業農村現代化新征程，各項工作在較高起點上實現了“十四五”良好開局。

鹽城是農業大市，農業是鹽城大事。邁進新征程，鹽城將牢記“國之大者”，切實抓好糧食安全，扎實做好“三農”工作，全面推進鄉村振興，全力打造東部沿海大糧倉、生態食品大超市、鄉村休閑大花園，進一步彰顯體量“大”的優勢，鍛造競爭力“強”的核心，拓展富民增收，努力建設農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉，為全省全國加快農業農村現代化作出更多鹽城貢獻。

堅決扛牢糧食安全責任，全力打造“東部沿海大糧倉”

習近平總書記多次強調，糧食安全是“國之大者”，糧食多了、少了是戰術問題，而糧食安全才是戰略問題。鹽城是長三角地區面積最大的平原農業區，糧食產量占全省的1/5、全國的1/100。鹽城堅持把糧食生產作為頭等大事和首要任務，大力實施重要農產品穩產保供戰略，不斷提高糧食綜合生產能力，切實發揮好糧食大市“壓艙石”“穩壓器”作用。

突出“耕地”，重抓糧食生產。習近平總書記指出：“耕地是糧食生產的命根子?！丙}城堅決貫徹總書記重要指示，進一步壓實糧食安全責任制，以“長牙齒”的硬舉措，堅決防止耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，穩面積、穩產量，確保糧食播種面積穩定在1488萬畝左右、總產量保持在140億斤以上，繼續為全國、江蘇糧食生產挑重擔、做貢獻。認真落實藏糧于地、藏糧于技戰略，按照“先流轉、再建設，先平整、再配套”模式，高標準推進“噸糧田”建設，“十四五”計劃新建和改造提升480萬畝旱澇保收、高產穩產的高標準農田，真正做到農田就是良田。大力提升糧食生產功能區和重要農產品生產保護區“兩區”建設水平，啟動新一輪優質糧食穩產增效工程，擴大大豆玉米帶狀復合種植，確保油菜、花生等油料種植面積。

突出“科技”，重抓種業安全。習近平總書記強調：“耕地就那么多，穩產增產根本出路在科技。”種子是農業科技的“芯片”，鹽城作為全國三大國家級雜交水稻種子生產市，保障全國各地1400萬畝雜交水稻的種子供應。全面實施種業振興行動，推進創新攻關、企業扶優、基地提升、市場凈化“四大工程”，打造一批“育繁推一體化”現代種業集團，建設沿海良種繁育“硅谷”。堅持把現代農業園區作為農業現代化主陣地，做強國家級、省級現代農業園區，加快實施“4+13+N”園區提升行動，建設一批國際一流、國內領先的農產品加工技術研發中心、農業種源科技創新與繁育中心，積極爭創國家現代種業產業園，提升種子、種苗自給率，為打好種業翻身仗做貢獻。

突出“監管”，重抓食品質量。習近平總書記指出：“現在講糧食安全，實際上是食物安全?！丙}城深入貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”指示精神，以構建監管網格為基礎，以入網監管為抓手，以專項整治行動為“利劍”，以質量安全監測扎牢風險“籬笆”，有效保障食用農產品質量安全。堅持生態優先、綠色發展，推動“基于自然的解決方案”在農業領域的創新實施，全面推行農業綠色低碳生產方式，助力“碳達峰”“碳中和”，實現農業高品質發展。實施農業生產品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產“三品一標”提升行動，加快建立全環節標準體系，實現食用農產品全過程、全鏈條質量安全可追溯。

聚焦農業高質高效發展，全力打造“生態食品大超市”

習近平總書記強調：“要加快培育農業農村發展新動能，開創農業現代化建設新局面?！丙}城立足較為完備的農業產業體系、相對完整的產業鏈條、更加有力的產業支撐、初具影響力的產業品牌基礎，全方位加快農業全產業鏈建設，實現農業高質量發展。

做強“全鏈條”。鹽城農業產業鏈“前粗后細”，農產品精深加工等領域是突出短板。鹽城以“構建全產業鏈、形成產業集群、打造產業生態”為路徑，完善農產品從“田頭到餐桌”全產業鏈，推進優勢主導產業集群、集聚發展，重點培育發展優質糧油、綠色蔬菜、經濟林果、規模生豬、現代禽業、特色水產等6條農業全產業鏈，鼓勵發展農產品“生鮮電商+”“中央廚房+”直播帶貨、社交營銷等新模式。深挖何首烏、甜葉菊、菊花等特色精品產業，做優藥食同源功能保健食品。發揮好現代農業產業園、農業產業強鎮、農村產業融合發展示范園等載體作用，建設農業食品創新平臺，布局提升一批高端食品加工集中區，培育發展綠色、健康、具有鹽城特色的食品加工業，開發一批名優生態終端食品。

推動“規模化”。規?；寝r業現代化的基礎。鹽城深入實施農業龍頭企業“規模效益雙倍增行動”，引導射陽大米集團、銀寶集團等本土龍頭企業做大做強，支持中糧、牧原、溫氏、光明等國家級龍頭企業布局全產業鏈建設，形成一批鏈主型農業龍頭企業和“小巨人”企業，鼓勵符合條件的農業龍頭企業通過股改上市，著力打造一批年銷售超10億元、20億元的規模龍頭企業，年銷售額超30億元、50億元的領軍龍頭企業。積極發展農業產業化龍頭企業帶動，農民合作社和家庭農場跟進，小農戶參與的產業化聯合體，讓農民分享更多產業增值收益，增強低收入人口增收能力。不斷提升農業科技裝備水平，推進農業生產全程全面機械化行動和農機裝備智能化、綠色化提升行動，開展智能農機示范基地和特色農業生產全程機械化示范基地建設，爭創省級農業生產全程全面機械化示范縣。

打響“鹽”品牌。提升市場認同度、親民度，質量是硬要求、品牌是通行證。鹽城著力打造形成“1+9+N”特色農產品品牌體系?！?”即做優“鹽之有味”市級區域公用品牌，力爭到2025年實現品牌價值100億元，成為全國知名區域公用品牌?！?”即重點打造射陽大米、東臺西瓜、阜寧黑豬、響水西蘭花、九龍口大閘蟹、鹽都草莓、裕華大蒜、乾寶湖羊、濱海香腸9個特色產業品牌?！癗”即做強一批企業產品品牌，著力培育發展一批年銷售額超20億元的“鏈主”企業和年銷售額超50億元的領軍龍頭企業，力爭到2025年創成省級特色農產品品牌和知名龍頭企業品牌各20個。

系統提升農村功能品質，全力打造“鄉村休閑大花園”

習近平總書記強調：“要以實施鄉村建設行動為抓手，改善農村人居環境，建設宜居宜業美麗鄉村?！丙}城堅持問題導向、目標導向，聚焦關鍵環節，加強統籌謀劃，科學布局生產生活生態空間，不斷提升鄉風文明水平，努力讓鄉村彰顯詩意山水、風光秀麗的自然之美，呈現鄉風文明、村美人和的人文之美，展現宜居宜業、樂居樂業的生活之美。

讓鄉村風光更好看。習近平總書記強調，鄉村建設要穩扎穩打、久久為功。鹽城積極抓好農房改善“后半篇”文章，推動適宜產業與農房改善項目融合互動發展，同步推進公共服務配套和基礎設施改善，探索建立符合農民需求的社區治理模式，不僅讓群眾“搬得出、穩得住”，更要“能致富、過得好”。實施休閑農業與鄉村旅游提升工程，重點推進城郊都市休閑圈和里下河水鄉風光帶、沿海灘涂風光帶、古黃河生態風光帶“一圈三帶”農旅美景建設。做精“探秘自然遺產、解碼古老串場、戲水湖蕩濕地、尋蹤黃河故道、傳承紅色基因”五大鄉村休閑旅游文章，重點建設以鹽都大縱湖、射陽鶴鄉菊海、響水西蘭花海、大豐荷蘭花海為“四核”的農業景觀，充分展現鹽城的自然生態之美、綠色發展之美。

讓鄉村旅游更好玩。積極拓展農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，調動各類市場主體參與鄉村旅游建設，推進鄉村旅游向鄉村度假、鄉村休閑、鄉村生活轉型發展，推動農業、康養、旅游深度融合，讓廣大鄉村成為市民休閑旅游的首選地。以春季踏青賞花、夏季避暑納涼、秋季美食采摘、冬季農趣體驗為主題，重點打造以麋鹿、丹頂鶴自然保護區為重點的農業生態觀光線路，以鹽都、建湖、阜寧等湖蕩風景區為重點的水鄉風光旅游線路，以東臺黃海森林公園和射陽洋馬十里菊香園為重點的休閑康養線路。提升“繽紛鹽阜·多彩鹽城”美麗鄉村旅游公路，打造創意多元的公路服務驛站。圍繞農業生產、農耕文明、民俗文化、農業節氣等，不斷豐富大豐荷蘭花海郁金香文化月、鹽都草莓文化節、亭湖大洋灣櫻花節等農業節慶活動，提供良好的農業節慶消費體驗。挖掘農村各類非物質文化遺產資源，架好鹽阜鄉村與外界的橋梁，讓游客愿意來、吃得好、玩得好、還想來。

讓鄉村美食更好吃。挖掘傳承特有物產、具有鮮明鄉土特點的民間菜品，培育東臺魚湯面、建湖藕粉圓、濱海五糧粥、阜寧大糕等鄉土地標品牌食品，提升鹽城“八大碗”特色餐飲品牌。加強特色農產品營銷力度，在景點景區、高速服務區、高鐵列車設立鹽城特色農產品專柜專區，讓游客不僅賞美景還能帶走“鹽之有禮”，推動優勢特色農業和鄉村一、二、三產業融合發展，促進農民增收，實現共同富裕。