環保新形勢下環境影響存在的挑戰及建議

肖敬超

摘要：隨社會可持續發展進程不斷加快，民眾環保意識日漸增強，對環境保護工作開展質量及效率提出了更高要求。現有環保新形勢為在有限的資源條件下，更為高效合理的保護生態環境。但由于受到經濟、技術等因素制約，我國環境保護工作的開展依然存在一定難題。基于此，本文以環境影響評價工作開展重要性為切入點，分析環保新形勢下環境影響評價不足之處，提出有效應對環保新形勢下環境影響評價挑戰的建議，以期為相關工作人員提供理論性幫助。

關鍵詞：環保新形勢;環境影響;挑戰及建議

前言：環保工作開展水平可直接影響到民眾生產生活質量。現階段新型環保問題不斷涌現，傳統環境影響評價工作理念及評價方式難以有效應對環保事業新發展趨勢，還需要有關部門進一步優化環境影響評估流程，著重培養具備更高專業技能與職業素養的專業人才，增強環境影響評估效果，力爭將環境污染問題控制在源頭。

1環境影響評價工作開展重要意義

當前各領域生產經營建設規模日漸擴大，民眾物質生活水平顯著提升，但此發展趨勢也使得生態環境壓力逐步增大，環境污染問題頻繁出現，難以實現生態文明社會構建目標[1]。為最大限度保護生態環境，進一步增強民眾對環保事業的認可及配合度，還需要基于環境影響理念，對地區環境影響情況展開細致評估，基于評估結果，制定出專項可行解決對策。具體而言，環境影響評價工作開展重要意義主要體現在以下幾個方面：

第一，從狹義角度分析。環境影響評價工作主要就是對某國家或某地區的環境影響情況展開評價，在評價過程中應當嚴格遵循因地制宜原則，結合地區具體污染情況制定出針對性解決方案，以從根本上提高地區環境保護效率，確保實施的環保工作與地區經濟發展要求相符;

第二，從廣義角度分析，環境影響評價工作主要就是通過各類實踐及工作活動調查環境被破壞情況。環境影響評價環節涉及內容較為廣泛，在實施過程中的專業水平更高，需要工作人員均具備較強的專業技能與嚴謹的工作態度，高質高效開展環境勘察工作。通過精準全面記錄下各類勘察數據，為日后環境治理方案的制定提供重要數據支持。

2環保新形勢下環境影響評價工作面臨的挑戰

2.1環境影響報告書編制不合理

雖然現階段國家及有關部門對環境影響評價工作給予了高度重視，并就評價內容與評價標準頒布了一系列明文規定[2]。但從建設項目環境影響報告書編制角度分析，編制環節依然存在不合理問題。如環境影響報告書中對環境影響因素的分析不全或存在錯誤、污染物源頭強度計算誤差較大等，導致環境影響報告書難以為后期環境治理方案的制定提供重要依據。

2.2環保工作落實難度較大

現有環保工作機制主要包括政府部門對所管轄區環境質量的管控、環保部門對環境治理工作的監督、各級環保工作密切配合及分工等。雖環保機制逐步趨向成熟，但環保目標及環保任務尚未落實在實處[3]。部分政府部門沒有真正意義上認知到環保工作開展重要性，在環境影響評價工作開展時缺乏充足的人力及物力。

同時，由于缺失環保工作落實責任制，導致在出現環保問題時各部門相互推卸責任，致使環境影響評價工作無法充分發揮出應有作用。

2.3環保管控機制缺失

環境保護及環境影響評價工作的不確定因素較大，在實施過程中存在較多困難，要求環境影響處理機制需要靈活變動，并針對不同行業制定出專項行的管控辦法。例如針對所在地區化工企業，需要重點分析有毒污染氣體、污水等環境影響程度，并就此制定解決方案，有效控制污染物對土壤及周邊水體環境造成的不利影響。

但由于現有環保機制缺失，環保部門對不同企業管理工作并不規范，在管控機制落實期間受人為因素影響較大，難以切實提升環境影響評價工作的公平、公正實施效果。

2.4專業環保人才較少

在環保新形勢下，環保工作開展期間的復雜程度顯著、專業性更強，需要更多專業性人才支持[4]。現通過對現有環保行業人才市場展開調研分析，發現環保工作的人力資源管理有效制度缺失，現有環保部門人員綜合素質參差不齊。具體表現為環保各部門之間的工作銜接度不足，較為高端的檢測設備沒有得到良好應用，導致資源浪費現象日漸突出。環境檢測標準化落實度不佳，地區環境執法隊伍老化嚴重，監督執法工作體系無法充分發揮出應有作。

環境工程專業人才較少，雖然部分工作人員長期從事環境影響評價工作，掌握了當地豐富的環境資源信息。但也因為長期處于同一工作性質下，存在創新意識缺失問題。還有部分工作人員理論知識與專業技能的掌握情況不對等，缺失工作經驗，導致環境影響評價工作開展效果與預期目標存在一定差距。

2.5民眾參與力度有待提升

現階段環境保護事業已然成為推動地區可持續發展的重要基礎，也是民生關注的重要工程。但就目前來看，民眾對環境影響評價工作的參與意識依舊不足。在環保工作宣傳工作中較為形式，沒有于民眾實際生活結合在一起。民眾監督工作較為缺失，存在于環境影響評價及環境治理期間的問題沒有得到及時發現與解決。

3提升環保新形勢下環境影響評價水平的具體措施

3.1加強環境影響報告書編制管控力度

為有效應對環保新趨勢對環境影響評價工作提出的更高要求，還需要重點加強環境影響報告書編制管控力度，從根本上提升環境影響報告書內容的全面性與合理性。

明確環境影響報告書編制步驟處理處罰風險。環境影響報告書內部包括環境影響評價因子、工作等級、評價標準、評價范圍、環境保護目標等內容，此些內容均具備一定的處理處罰風險[5]。其中，評價因子風險主要為遺漏某建設項目污染物或沒有做好相關行業污染源核算工作，導致環境影響評估結果與實際情況存在不符想想。環境保護目標風險主要體現在遺漏不同行業環境保護目標、錯誤或不正確描述項目位置及環境保護關系等方。

因此為有效規避環境影響報告書編制風險，從根本上發揮出環境影響報告書在后續引導環境治理工作中發揮出重要作用，還需要有關部門加強基礎性資料收集力度，不斷優化環境影響報告書編制流程。

3.2強化環境監督力度

著重關注環境影響評價機構管理工作，遵照現行規章制度明確各部門及工作人員應當肩負起的職責，嚴格懲處不規范工作行為，進一步提升環境監督管理執行力度。要求各部門嚴格執行國家頒布的法律法規，加快制度創新，強化制度執行水平，穩定增強環境影響評價落實效果。加大環保建設工程投入力，為環保工作提供更為充足的物力與人力支持。優化環境影響評價工作開展過程中的資源配比，選擇具備更高技術可行性與經濟適用性的環境影響評價方案，為環境影響保護工作的有序開展奠定堅實基礎。

做好環境評價技術與評價標準化工作。為滿足現階段城市建設要求，還需要積極引進更為先進的環境評價技術及方式。配合使用信息技術，提升環境評價期間的數據利用率，構建起功能完善的環境評價數據庫。在環境影響評價體系框架內規范各項評價流程，確保最終評價結果能夠為后續環境治理工作指明方向。

3.3培養高素質環保團隊

構建起一支高素質的環境工作團隊，培養環保專業人才。著重關注現有環保部門工作人員專業技能與職業素養培訓工作，要求環保人員能夠樹立起實事求是的工作態度，增強自我環保意識[6]。積極組織工作人員專業技能與職業素養的培訓工作，為工作人員提供更多實地考察的機會，幫助新進人員積累下更多工作經驗。

3.4增強民眾參與積極性

為最大限度激發出民眾對參與環境影響評價工作的積極性，還需要建立起公眾評價制度，確保公眾能夠對環境影響評價工作的落實情況展開，進一步增強環境監督評價工作落實力度。要求環境評價結果能夠向社會及公眾公開，積極聽取民眾意見，從根本上提高實際工作效率。構建起更為完善的民眾反饋機制，鼓勵民眾對當地存在的環境問題進行揭發與檢舉。

總結：總而言之，隨社會經濟發展速度逐漸加快，環境保護工作也應當在此背景下積極引進先進管理理念與方法，拓寬環境管理覆蓋面，及時發現與解決存在于各領域生產經營建設時的環境污染問題。加強環境影響評價管控力度，進一步優化評價技術及評價標準，確保環境影響評價工作能夠在推動地區可持續發展進程中發揮出重要作用。

參考文獻：

[1]邵永康，袁莉萍，王春根. 試述環保新形勢下環境影響評價工作存在的挑戰及建議[J]. 低碳世界，2017（35）：14-15.

[2]范登杰，魏瑞芹. 環保新形勢下環境影響評價工作存在的挑戰及建議[J]. 環境與發展，2018，30（05）：24-25.

[3]潘依依，陳正新. 環保新形勢下環境影響評價工作存在的挑戰及建議[J]. 環境與發展，2019，31（05）：18-19.

[4]羅兆杰，尚小宴. 環保新形勢下環境影響評價工作存在的挑戰及建議[J]. 環境與發展，2019，31（09）：16+253.

[5]陳磊. 談環保新形勢下環境影響評價工作存在的挑戰及建議[J]. 環境與發展，2019，31（11）：10-11.

[6]董敏，李輝，藍路華. 環保新形勢下環境影響評價工作存在的挑戰及建議[J]. 綠色環保建材，2021（02）：35-36.