數字鄉村背景下用戶信息傳遞模式及路徑研究

盧蝶 LU Die；郝世綿 HAO Shi-mian；鐘德仁 ZHONG De-ren；王閩 WANG Min

（安徽科技學院財經學院，蚌埠233000）

0 引言

中共中央、國務院編制《鄉村振興戰略規劃（2018-2022 年）》并指出“要大力發展數字鄉村，實施“互聯網+農業”，大力推進農村信息化建設”[1]。2019 年中央一號文件明確提到“數字鄉村戰略和加快實施“互聯網+農業”，推進農村信息化建設”[2]。隨著政府重視和相關政策推行，鄉村網絡覆蓋和設施建設水平的提高，而城鄉用戶在信息傳遞模式上的差異影響用戶的信息能力，這成為當下新的數字鴻溝，為鄉村建設帶來巨大障礙。改善用戶信息傳遞模式，成為數字鄉村建設中急需解決的關鍵性問題。

1 相關研究成果

我國長期存在的城鄉二元結構，城鄉間的“數字鴻溝”問題很嚴重，已經成為阻礙城鄉統籌發展的關鍵性因素[3]。郭紅東指出加強鄉村網絡基礎設施建設，提高鄉村信息化水平，是建設數字鄉村重要途徑[4]；進而，苗圩提出要重點分析影響城鄉“數字鴻溝”因素，解決影響城鄉“數字鴻溝”的主要矛盾，從源頭上助力鄉村經濟發展[5]；在此基礎上，蘭曉霞、戴紫娟運用SWOT 分析方法，從內部優勢、劣勢和機會、威脅四個角度探討影響因素，并指出經濟因素是造成城鄉數字鴻溝的重要因素[6，7]；也有學者從制度因素的角度探討，如楊蓓蕾認為城鄉二元結構使公共資源向城市傾斜，鄉村在政治、經濟、文化等各個領域落后于城市，這導致城鄉“數字鴻溝”問題嚴重[8]；而影響城鄉“數字鴻溝”的因素并不局限于此，宋麗芳從地理條件因素來探討，并指出我國大部分鄉村地區地理位置閉塞，地質條件復雜，通信基礎設施建設難度大，影響運營商建設積極性[9]；方尾慰從生態環境角度出發，認為改善農業生態環境，促進信息化與農業現代化深度融合，才能縮小城鄉差距[10]；隨著互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等信息化技術的發展，諸多學者從技術的角度探討數字鴻溝問題，而楊金山指出要充分運用物聯網技術推動傳統農業向現代農業轉型，是縮小“數字鴻溝”關鍵途徑[11]；Townsend L 指出寬帶覆蓋率影響鄉村居民參與數字化經濟程度，并會加劇城鄉“數字鴻溝”問題[12]。此外，Alam K 對“數字鴻溝”問題進一步深入探討，并強調城鄉“數字鴻溝”問題已經嚴重影響城鄉均衡發展，更會限制鄉村持續發展[13]。隨著學者對城鄉“數字鴻溝”問題研究的深入，更多學者開始研究構建城鄉數字鴻溝測度指標體系的方法，劉駿在解析城鄉數字鴻溝內涵的基礎上，從“意識”、“接入”、“利用”、“環境”四個維度構建城鄉數字鴻溝測度指標體系[14]；而李健，鄔曉鷗從信息獲取與利用環境、信息主體與信息素養、信息利用差距三方面構建我國城鄉數字鴻溝測度指標體系，并對2003-2014年重慶市城鄉數字鴻溝及其影響因素進行實證分析[15-17]。同年，杜傳忠，寧朝山在分析信息化技術與農業均衡發展影響因素的基礎上，指出智慧農業將成為未來農業發展趨勢，并提出相關建議[18]。

總而言之，對于城鄉數字鴻溝問題的探討取得重大理論價值和實踐意義，國內學者主要側重于理論方法的探討，很少進行實證分析；而國外學者更加注重實證研究，研究成果具有很強的實踐意義，但二者都未從數字鄉村建設角度進行探討。因而，本文結合鄉村振興戰略目標，從數字鄉村建設背景出發，分析我國數字鄉村建設中的用戶信息傳遞模式，并提出數字鄉村建設的實施路徑。

2 數字鄉村建設狀況

數字經濟時代下，互聯網、大數據、區塊鏈、AI 等技術為鄉村經濟增長提供新動力，為農業信息化建設提供技術支撐。數字經濟推動城市化進程和城市經濟高速發展，而在鄉村振興過程中存在很多問題。雖然我國在多方位推動“數字鄉村”建設，但是仍然無法消除城鄉數字鴻溝問題，數字鴻溝已經成為阻礙鄉村建設的關鍵性因素，這將不利于鄉村振興戰略目標的實現。

從農業的角度看，振興農業是實現鄉村振興戰略的首要任務，而目前并未將“互聯網+農業”模式運用到鄉村經濟，在農業整個生產、加工、銷售、售后過程中也未充分發揮信息化技術優勢；從農業金融的角度看，金融服務機構并未開發綠色金融產品，在為鄉村提高金融服務時并沒有融入綠色金融理念；從鄉村管理的角度看，鄉村政務并未將“互聯網+管理”結合，沒有形成網絡化；綜上所述，可知，雖然鄉村基礎網絡設施已經建設并普及，但是農民生活并沒有實現網絡化、信息傳遞模式依舊單一、公共服務設施不健全。

3 數字鄉村建設中的鄉村信息傳遞模式

“互聯網+”是實現鄉村振興戰略的關鍵性舉措，也是建設數字鄉村的核心要素；在政府的大力支持發展下，逐步將互聯網技術和農業、教育、文化、醫療、旅游、金融諸多領域融合，潛在改變農村生產、生活狀態。

3.1 “互聯網+農業”模式

農業是鄉村最重要的產業。大力支持數字經濟與農業產業深度融合，不僅可以促進鄉村經濟發展，還可以實現農業信息化，完成鄉村振興戰略目標。將“互聯網+農業”模式在農村農業生產中普及可以充分的將互聯網技術融合到農業種植、農業生產、農業銷售中，不僅可以充分的提高農業種植和生產效率，還可以拓寬農業銷售渠道，從源頭上解決農產品附加值低的問題，同時可以助力于農業智能化和信息化的建設與發展?！盎ヂ摼W+農業”模式如圖1 所示。

圖1 “互聯網+農業”模式

3.1.1 農村電子商務模式

互聯網網絡覆蓋范圍和網絡技術不斷普及，拓寬農產品的銷售和服務渠道，實現“線上+線下”銷售模式，借助互聯網技術不僅打破了傳統農產品銷售地域的限制，拓寬農產品銷售空間范圍。數字經濟時代背景下，借助互聯網技術助力于農村電子商務的建設，推動鄉村產業數字化建設與發展，農村電子商務模式如圖2 所示。

圖2 農村電子商務模式

3.1.2 農業與相關產業融合發展模式

通過“互聯網+”模式，將農業種植、農業生產和鄉村旅游業深度融合，把當地特色的農產品升級為特色旅游產品，使農業更加多樣性和特色化，提升農產品附加值，扭轉農產品價值低的困境[8]。采取這種模式可以充分的將互聯網平臺和游客緊密相連，引導更多的游客了解鄉村農產品信息和當地農家樂特色旅游項目。如安徽鳳陽縣小崗村將當地農業與紅色旅游、紅色文化相結合，同時提供相應的農家樂體驗，讓更多游客更加深入了解鳳陽特色農業和特色文化。與此同時，民宿、旅店等也可以借助網絡平臺對接游客，拓展農業旅游服務范圍。安徽黟縣是安徽文化特色鄉村，將當地特色農業與鄉村文化旅游產業深度融合，推動鄉村經濟快速發展。

3.1.3 農業產業結構優化升級模式

加快“互聯網+農業”試點工作，致力于研發增效農業互聯網產品技術，充分的將互聯網技術運用到農產品種植、農產品線上銷售、農產品質量安全鑒定等方面[19]。借助于現代信息技術和智能化方式，將傳統農業生產、農業銷售升級為具有智能化、信息化特征的新型農業生產模式，將農業產業結構模式優化升級。

3.2 “互聯網+金融”模式

金融是我國經濟運行的核心要素，在實施鄉村振興戰略中起到決定性作用。數字經濟時代背景下，要充分發揮“互聯網+”的優勢，將互聯網和金融深度融合，發揮互聯網便利性、敏捷性特征，快速的將農村閑置資金聚集，投入到農村建設和農業產業模式升級中，從源頭上解決鄉村建設資金匱乏問題。此外，“互聯網+金融模式”可以有效發揮網絡交易便利性，可以拓展服務渠道，降低村民金融服務交易成本，提高農業收入，推動鄉村振興戰略的實現。

3.2.1 發展惠普金融模式

發展農村惠普金融體系是建設農村金融的關鍵性措施，是實現鄉村振興戰略重要環節，惠普金融模式可以根據村民服務需求提供具有針對性的金融服務，可以有效解決鄉村金融服務難問題[20]?？梢詮囊韵聝煞矫鏄嫿ɑ萜战鹑谀Ｊ剑阂环矫?，加強鄉村金融機構和網點建設，建立和完善鄉村金融服務體系，配置合格的金融服務人員和拓寬鄉村金融服務渠道，便于向村民普及金融知識。另一方面，要從鄉村村民切身利益出發，制定性價比、服務型強的金融產品，最大降低村民享受金融服務成本，保證大部分村民都可以享受到金融產品的服務，以此提高村民對金融產品和服務的需求。

3.2.2 創新金融產品，發展綠色金融模式

農村生態建設是鄉村振興的重要環節，而農村的發展卻加速了農村環境污染，這將成為鄉村振興的絆腳石。綠色金融主要是借助金融技術治理環境問題，實現鄉村振興戰略，在服務鄉村時應充分融合信息化技術和智能化技術，發放綠色信貸、綠色債券，開發綠色金融產品，促使環保企業提升技術、減少環境污染，同時抑制高耗能、高污染的企業貸款額度，把綠色發展意識貫穿金融服務和鄉村振興過程中，促進鄉村綠色發展。

3.3 “互聯網+文化”模式

鄉村文化建設是實現鄉村振興戰略的重要途徑。然而將互聯網與鄉村文化融合很少，這將抑制鄉村文化的繼承和發展[21]。將“互聯網+”與鄉村文化融合可以通過以下幾種模式實現。

3.3.1 鄉村公共文化服務設施網絡化模式

我國大部分鄉村的公共文化服務基礎設施基本完善，網絡幾乎全覆蓋，這為鄉村文化和互聯網深度融合提供強有力支撐。農民可以借助鄉村公共文化網絡設施實時了解所需知識，如種植、價格、銷售、病蟲害防治、食品質量安全和法律法規等農業知識均可以借助互聯網查詢獲得。

3.3.2 鄉村特色文化旅游模式

各個鄉村深度挖掘當地特色文化，并充分運用互聯網平臺對當地特色文化進行宣傳，將鄉村特有的農產品和特色文化融合形成新的產業鏈條，開辟鄉村建設發展新渠道，即“農業+旅游業”；將農業和特色文化融合不僅促進鄉村文化建設，還增加鄉村村民收入，推動鄉村振興戰略的實現。

3.3.3 鄉村短視頻傳播模式

傳統鄉村文化傳播模式局限于書面傳播，傳播速度較慢、傳播的范圍較窄，而充分運用短視頻，如抖音、快手、西瓜視頻等自媒體進行鄉村文化傳播，不僅解決信息傳遞模式單一問題，還可以擴大鄉村文化傳播范圍。

3.4 “互聯網+醫療”

我國醫療資源分配不均衡，優秀的醫護人員和優勢的醫療技術多數集中在大城市，而鄉村醫療資源相對落后，村民看病難問題很突出。而互聯網技術和鄉村醫療深度融合不僅可以豐富村民看病的渠道，還拓寬鄉村醫生培訓的模式，在很大程度上可以有效解決村民看病難的問題。

3.4.1 網絡遠程會診模式

網絡遠程會診模式主要是借助于互聯網技術開展遠程診斷。鄉鎮醫院可以向全國三甲醫院尋求合作，解決村民在鄉村醫院看病難的問題。具體實施方案主要是在村民問診時遇到了醫療技術上的困難，鄉村醫生可以和合作三甲醫院的醫生進行溝通，由兩邊醫生對病人共同會診，為當地村民提供健康保障。通過網絡遠程會診模式可以幫助病人在鄉村就能享受到優秀的醫療資源，可以有效均衡城鄉醫院資源，縮小城鄉公共醫療水平的差距。

3.4.2 鄉村醫生培訓模式

我國醫療資源分配不均衡不僅體現在醫療設備的不均衡，更體現在頂尖醫護人員的不均衡。鄉村醫生培訓模式主要通過對鄉村醫護人員的技能培訓，致力于提高鄉村醫生整體的醫療專業能力和醫護人員的職業道德，進而解決鄉村村民看病難的問題。將互聯網充分運用到醫護人員培訓中，突破傳統醫護人員培訓模式，拓寬鄉村醫護人員繼續教育途徑。將互聯網技術和鄉村醫護人員培訓相結合的模式，方便更多的鄉村醫護人員向優秀的專家學習更加豐富的診斷經營和專業技能，有助于縮小城鄉醫療資源的鴻溝。

3.5 “互聯網+教育”

將互聯網技術和鄉村教育深度融合是培養現代職業農民的最重要途徑，是提升現代農民技能最有效方法。對農民進行網絡技術培訓，是培養具有創新型的現代農民重要途徑；同時也是響應國家“人才強農”戰略的體現，是實現鄉村振興戰略的有效途徑。

3.5.1 政府組織培訓

鄉村政府可以通過兩種途徑加強對農民培訓。首先，鄉村政府應該尋求外援，獲得理論和技術上指導。鄉村政府可以通過加強與互聯網企業合作，尋求企業技術支持；也可以通過與高校科研機構合作，對農民進行理論培訓，幫助農民構建互聯網思維；政府還應根據用戶年齡和文化程度分別組織培訓活動，提升農民互聯網思維和信息化能力。其次，鄉村政府要深度挖掘內在優勢，大力支持大學生返鄉創業。積極倡導優秀人才為農戶傳授互聯網和農業技術知識，培養具有互聯網思維和先進農技的新農人。

3.5.2 引流+轉換模式

將返鄉創業大學生轉換為互聯網技術人才，成為鄉村互聯網技術的示范者，在其帶領下，推動鄉村農戶成長為新農人[21]。此外，互聯網技術人才要重點幫助農民搭建系統性的互聯網思維，將互聯網技術運用到農業種植、生產、銷售環節中，充分提升新農人的信息化能力。

3.5.3 建立農村圖書館模式

各個鄉村以鎮為單位，建立一個公共圖書館，該圖書館主要以農業、農民、農村為主題，滿足鄉村用戶需求，引導農戶到圖書館進行互聯網學習、感受互聯網便利性、快捷性，激發農戶主動接受互聯網技術[21]。該圖書館可以定期對互聯網技術培訓，加深農戶對數字經濟時代的認知，提升農民致力于數字鄉村建設的積極性。該圖書館對全村農戶開放，并根據農戶所面臨的問題給與技術上的支持和指導。

3.6 “互聯網+鄉村管理”模式

“互聯網+鄉村管理”主要是將互聯網技術貫穿于鄉村治理中，借助于互聯網更加科學、高效率解決傳統模式鄉村管理過程中存在的諸多問題，如用戶信息傳遞滯后、群眾意見不集中、辦事效率低下。而“互聯網+鄉村管理”模式可以將互聯網技術運用到鄉村管理中，開發鄉村管理服務APP，如鄉村服務、鄉村在線，升級鄉村管理模式。在鄉村管理服務軟件中具備“鄉村黨建”、“鄉村服務”等多功能，可以有效玩轉鄉村管理，提高農村服務功能。農民用戶可以通過一系列鄉村管理服務APP 直接在線參與黨政生活，如線上觀看黨課視頻、了解黨建資訊、參加村委會投票、反饋村民意見等鄉村政務；也可以在線提升農技知識、咨詢法律、快遞查詢、醫院掛號等便利服務。

4 實施數字鄉村戰略的路徑研究

實施“數字鄉村”戰略是實現鄉村振興的重要環節，也是實現科技興農和網絡強國的有利保障。為了實施數字鄉村戰略，具體實施路徑如以下。

4.1 鄉村產業數字化

4.1.1 推廣農業信息化技術，發展新型農業

充分融入信息化技術管控農業生產、銷售和售后等各個環節；多維度運用防控、安防等數字化技術加強對農業監測和信息發布；充分發揮智慧水利、智慧氣象、病蟲害遠程診治等技術在農業生產中的優勢[21，22]。將農業種植、生產、銷售以及售后服務等環節數字化，形成新型的農業生產方式。

4.1.2 升級鄉村新產業

我國鄉村經濟收入主要來源于農業收入，但農業面臨產品單一、附加值低等問題，束縛鄉村經濟收入的增長。因而，鄉村可以拓展農業衍生產業，如特色農家樂、紅色文化旅游、農產品電子商務等和鄉村有關聯的產業。豐富和升級鄉村產業振興鄉村經濟。

4.1.3 培養數字鄉村人才

數字經濟時代背景下，鄉村人才無法滿足數字化時代的要求，急需加快對數字鄉村人才的培養。毛薇認為數字鄉村建設人才的培養，需要鄉村政府全方位爭取和科研院校合作，對鄉村村民進行信息化課程培訓，提高村民信息化素養[23]；此外，要充分挖掘鄉村內在優勢，將返鄉創業大學生轉換為技術人才，成為鄉村互聯網技術的示范者，共同培養數字鄉村人才。

4.2 鄉村服務管數字化

4.2.1 鄉村基礎公共服務實現數字化

將互聯網技術、大數據、人工智能以及區塊鏈技術融入到鄉村服務管理中，可以實時監測鄉村基礎公共服務運行情況，從總體上把握鄉村公共服務處理情況，在很大程度上可以提升鄉村政府處理鄉村政務及公共服務效率。如安徽省推薦使用“鄉村在線”APP，利用網絡技術處理鄉村公共服務，避免信息傳遞滯后問題，在線隨時進行政務處理、數據分享，精準瞄準村民的需求，提升鄉村政府公共服務效率。

4.2.2 鄉村治安實現數字化

傳統的鄉村治安主要集中在于鄉村政府的管理，而其防控體系不健全、防控方法比較單一，在數字經濟時代背景下的鄉村治安防控體系的搭建可以聚焦各種信息化防控措施，拓寬收集信息的渠道，并借助于大數據、移動通訊等信息化技術對收集的信息識別，強強聯合保障鄉村治安體系的搭建。

4.3 鄉村生活數字化

4.3.1 完善鄉村網絡服務基礎設施建設

鄉村網絡設施的覆蓋范圍和網絡服務基礎設施建設情況直接影響鄉村信息化建設水平。要充分搭建網絡設施的基礎性設施，在此基礎上對鄉村信息化設施逐漸完善，進一步擴大鄉村網絡設施的覆蓋范圍和提升信息化管理技術。

4.3.2 引導鄉村建立正確的意識形態，激發鄉村信息平臺活力

數字經濟時代背景下，豐富的網絡信息在方便鄉村村民生活的同時，也對村民思想和價值觀的取向帶來巨大沖擊。因而，需要營造良好的網絡文化環境，引導村民樹立正確的意識形態。一方面，充分發揮新媒體和自媒體平臺，搭建良好的網絡文化環境。如，可以充分發揮學習強國、抖音、快手、西瓜視頻等新媒體和自媒體平臺，營造學習新環境，提升村民的自律素養，凝聚村民凝聚力。另一方面，要發揮大數據、人工智能、區塊鏈等信息化技術，實時加強鄉村網絡領域的管控。

4.3.3 建立鄉村信息化部門

強化農村地區的信息資源建設，是縮小城鄉數字鴻溝的關鍵性途徑。因此，鄉村政府要加強對信息站、網絡設備等信息設施的投資和建設，構建鄉村信息化部門體系。在數字鄉背景下，建立鄉村信息化部門的宗旨在于支撐農村產業鏈條、惠及鄉村村民生活、助力于鄉村發展，實現鄉村振興戰略。鄉村信息化部門重點在于支撐農村產業鏈條，可以運用信息化技術支撐農業生產、通過電子商務功能拓展農產品銷售渠道以及運用物聯網技術加強對農業種植、養殖等專業技術培訓；此外，鄉村信息化部門還可以借助線上平臺為鄉村村民提供法律咨詢、宣傳政策法規、鄉村政務公開以及日常繳費，提高鄉村村民日常生活的便利性，讓更多的村民不出門便可辦理相關生活業務。