關于加快推進智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展的建議

◎ 第十三屆全國人大代表，廣汽集團黨委書記、董事長 曾慶洪

議案摘要：

數(shù)據(jù)顯示，2020年，全球汽車芯片市場規(guī)模約3000億元，我國自主汽車芯片產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅約70億元，占比小于2.5%，且主要分散在低附加值和低可靠性領域。在新能源三電系統(tǒng)、底盤電控、自動駕駛等領域的關鍵零部件開發(fā)及主要芯片生產(chǎn)被國外企業(yè)壟斷。

汽車是我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，而關鍵零部件則是汽車之本，強國之本。關鍵零部件不強，整車不強、汽車更不強。由于新冠疫情及自然災害等原因導致芯片等核心電子零部件企業(yè)開工不足，同時中國汽車發(fā)展速度超出預期，家電和手機消費電子領域需求增加等原因，今年開年以來，全球出現(xiàn)芯片供應短缺，已經(jīng)嚴重影響中國汽車行業(yè)的發(fā)展。

對此，中國汽車要強國應先“強芯”，要集中人力、財力、物力解決芯片問題，加強汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈建設，堅持自主創(chuàng)新和開放合作兩個不動搖，分別解決長期和短期問題。

為實現(xiàn)我國智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展的規(guī)劃目標，在基礎設施建設、法律法規(guī)、研發(fā)測試、技術推進、道路建設等方面都需要做相應的協(xié)調和匹配。

為此，建議：一方面，加大對汽車電子產(chǎn)業(yè)鏈的精準扶持，制定并落實汽車半導體及關鍵電子零部件的專項激勵措施，改變國內芯片投資不積極，存在“上熱下冷”的現(xiàn)象；加快國內車規(guī)半導體標準體系建設及汽車關鍵電子零部件產(chǎn)業(yè)路線圖的實施；加強和完善汽車半導體行業(yè)的監(jiān)管機制；優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)投資整合，引導平臺企業(yè)等相關社會資本流轉投入芯片及關鍵汽車電子零部件等需要長期投入的國家戰(zhàn)略科技領域。另一方面，在經(jīng)濟全球化和人類命運共同體的背景下，中國經(jīng)濟不可能完全繞開國際社會獨立發(fā)展，建議國家層面要加大國際合作，探索合資合作或者深度戰(zhàn)略合作的方式，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力。

堅持自主創(chuàng)新和開放合作不動搖，推動國內國外兩個市場的持續(xù)增長；進一步完善我國對于缺陷汽車產(chǎn)品召回的相關法律規(guī)定，促使多元化主體有機協(xié)調完成缺陷汽車產(chǎn)品召回事宜；進一步加強對報廢汽車回收行業(yè)的規(guī)范管理，推動汽車零部件再造行業(yè)的發(fā)展；建立數(shù)據(jù)共享機制，明確責任承擔主體，推動自動駕駛專屬保險體系的完善進程。

科技部復文：

您提出的《關于加快推進智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展的建議》收悉。經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下。

一、基礎設施建設及技術革新方面

科技部高度重視新能源汽車技術研發(fā)及推廣應用，“十五”到“十三五”期間，連續(xù)啟動實施國家科技研發(fā)專項，持續(xù)強化新能源汽車攻關，對包括充電基礎設施相關技術在內的核心技術進行持續(xù)攻關部署，開展了各種充電技術及相關標準、接口和協(xié)議等研究，對推動我國新能源汽車充電基礎設施建設和實現(xiàn)互聯(lián)互通提供了重要支撐。

“十三五”國家重點研發(fā)計劃“新能源汽車”重點專項先后啟動部署了“電動汽車基礎設施運行安全與互聯(lián)互通技術”“安全可控、能源互聯(lián)、開放互通的智能充電網(wǎng)研究與應用示范”“基于新型電力電子器件的高性能充電系統(tǒng)關鍵技術”等項目，累計投入國撥經(jīng)費6000多萬元，在多種功率充電、無線充電及充電安全等方面開展技術攻關。在傳導充電設備方面，研發(fā)了基于碳化硅器件大功率單向充電系統(tǒng)和雙向充放電系統(tǒng)，研制了62.5kW充電功率模塊，輸出電壓范圍DC200～1000V，滿載效率≥97.5%，滿載比功率1.65kW/kg。在大功率充電技術方面，已在北京、南京、常州、深圳、長春等地同時開展技術驗證，充電功率覆蓋240～360kW，驗證了插接器前向兼容性及熱管理技術。在無線充電系統(tǒng)方面，研制了3.3～60kW的無線充電系統(tǒng)樣機，無線充電距離≥20cm，無線充電系統(tǒng)整體最大效率可達93%；研制了6.6kW無線雙向充放電系統(tǒng)樣機，系統(tǒng)整體最大效率86%。在互操作性方面，確定了互操作性技術方案和性能測試方法，并開展了技術驗證。

我國已建成充電設備數(shù)量最多、覆蓋面積最大的充電設施網(wǎng)絡。新增公共充電設施多數(shù)以120kW以上直流快充設備為主，私人領域7kW交流慢充樁成為標配，專用車領域基本實現(xiàn)了直流快充方式的應用普及，公共充電設施具有云平臺聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)控能力，App尋樁及線上支付已普及應用，場站設施高效配置技術、網(wǎng)絡構建與優(yōu)化布局方法成為研究熱點，大功率充電、小功率直流充電、自動充電連接和有序充電等新技術正逐步產(chǎn)業(yè)化。

下一步，科技部將結合“十四五”國家重點研發(fā)計劃“新能源汽車”重點專項組織實施，統(tǒng)籌考慮包括充電技術在內的新能源汽車關鍵核心技術攻關，重點在車樁云互聯(lián)關鍵技術、充電設施規(guī)劃方法與有序充電管理技術、大功率無線充電關鍵技術、動力電池快速更換關鍵技術等高效協(xié)同充換電關鍵技術及裝備方面強化科技攻關，為我國新能源汽車充電基礎設施建設和新能源汽車規(guī)?；茝V提供技術支撐。

二、推動自動駕駛技術快速發(fā)展方面

科技部高度重視自動駕駛汽車技術研發(fā)及推廣應用，“十三五”國家重點研發(fā)計劃“新能源汽車”“綜合交通運輸與智能交通”等重點專項，在汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化研發(fā)方面部署了“智能電動汽車的感知、決策與控制關鍵基礎問題研究”“智能電動汽車電子電氣架構研發(fā)”“自動駕駛電動汽車環(huán)境感知技術研究”“電動汽車智能輔助駕駛關鍵技術研究與產(chǎn)品開發(fā)”“電動汽車智能輔助駕駛技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”“自動駕駛電動汽車測試與評價技術”“電動自動駕駛汽車關鍵技術研究及示范運行”“自動駕駛電動汽車集成與示范”“智能新能源汽車車載控制基礎軟硬件系統(tǒng)關鍵技術研究”等項目，在環(huán)境感知傳感器與感知融合算法、駕駛輔助ADAS系統(tǒng)、線控執(zhí)行器、人機共駕策略與多車協(xié)同控制、高精度定位系統(tǒng)等方面取得顯著進展，支撐了L2級自動駕駛汽車的廣泛應用，形成了L3級量產(chǎn)車型的開發(fā)能力，實現(xiàn)了L4級自動駕駛車輛在特定場景的示范應用。總體來看，智能駕駛技術正在穩(wěn)步推進，輔助駕駛和智能感知成為主流智能駕駛技術，網(wǎng)聯(lián)化技術伴隨通信技術的迭代而高速發(fā)展。

下一步，科技部將通過“十四五”國家重點研發(fā)計劃“新能源汽車”“交通基礎設施”等重點專項組織實施，圍繞全新電子電氣信息化架構、復雜環(huán)境融合感知、風險量化認知和學習、智能決策及彈性高實時操作系統(tǒng)、預期功能安全技術、線控底盤平臺等方面開展攻關，強化智能駕駛、車網(wǎng)融合及相關基礎設施支撐技術研發(fā)部署，持續(xù)推動我國智能駕駛汽車技術快速發(fā)展。

三、完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的技術路線方面

我國高度重視車網(wǎng)融合發(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車成為關聯(lián)眾多重點領域協(xié)同創(chuàng)新、構建新型交通運輸體系的重要載體，在塑造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動技術創(chuàng)新、提高交通安全和實現(xiàn)節(jié)能減排等方面具有重大戰(zhàn)略意義。目前，我國在C-V2X發(fā)展、多網(wǎng)融合框架及數(shù)字化建模方法、多網(wǎng)融合大數(shù)據(jù)生態(tài)構建關鍵技術等方面處于全球領先地位，但仍然面臨諸多產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)與技術短板。

下一步，科技部將通過“十四五”國家重點研發(fā)計劃“新能源汽車”“交通基礎設施”等重點專項組織實施，填補車網(wǎng)融合系統(tǒng)頂層總體設計理論方法空白，攻關高精度定位、云控平臺、學習型自動駕駛系統(tǒng)、高精度自動駕駛動態(tài)地圖與北斗衛(wèi)星融合定位等智能駕駛與車網(wǎng)融合等關鍵技術，有力支撐新能源汽車與交通、能源、城市融合發(fā)展，持續(xù)推動我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車健康有序發(fā)展。