探討水電站安全運行管理的技術措施和管理辦法

石家利

（四川華電西溪河水電開發(fā)有限公司，四川成都 610000）

0. 引言

隨著社會的發(fā)展進步，當前各行各業(yè)都對能源有著較大的需求。社會層面能源的需求量不斷增加，面臨的能源供需問題也更加嚴峻，水電站作為重要的能源供應主體之一，具有較高的經(jīng)濟效益和社會效益。相關人員必須要突破傳統(tǒng)水電站管理模式，基于目前的管理現(xiàn)狀來強化安全管理意識，完善安全管理制度，合理應用安全運行管理的相關技術措施。

1. 水電站當前管理現(xiàn)狀

1.1 安全管理較為混亂

水電站運行管理的重要內容之一便是安全管理，做好水電站的運行安全管理才能保障水電站的正常運行，真正發(fā)揮水電站的功能。不過，當前不少水電站安全運行管理并不健全，安全管理未落實到現(xiàn)場、一線，安全生產(chǎn)責任制未落實，管理人員未嚴格執(zhí)行“三管三必須”，衰減執(zhí)行規(guī)章制度，尤其是農(nóng)村水電站的管理問題較多，呈現(xiàn)出混亂的局面，影響了水電站運行的效率和安全質量。水電站管理較為混亂的原因多樣，包括缺乏完善的安全管理制度、相關管理標準落實不到位等，重效益輕安全，這也為水電站的安全運行埋下了較大的安全隱患。

1.2 職工安全意識淡薄

工作人員的安全意識體現(xiàn)在水電站安全運行管理中，員工具有較強安全意識才能更加重視安全運行管理工作。但是，實際上不少員工缺乏正確的安全意識，在工作過程中不認真履行安全職責，玩忽職守，麻痹大意、并沒有真正履行安全生產(chǎn)的責任，使得水電站的安全運行受到影響。

1.3 缺乏專業(yè)的技術人才

水電站安全運行管理離不開人才作用的發(fā)揮，當前部分水電站在運行過程中缺乏專業(yè)技術人才或留不住專業(yè)人才，致使管理工作舉步維艱。水電站的設備在操作運行中都必須由專業(yè)技術人員操作，一旦操作不當則會帶來極大的安全威脅，所以說專業(yè)技術人才對于水電站的安全運行管理是必須的。目前，缺乏專業(yè)的技術人才，水電站急需要專業(yè)技術人才的培養(yǎng)，進而保障水電站運行的安全性[1]。

1.4 規(guī)章制度落實不到位

水電站運行管理中涉及內容較為復雜，包括電力設備、人員、電線電路、水工建筑、通訊、監(jiān)控等，需要完善的管理制度來規(guī)范管理行為，提高管理效率。在實際管理過程中，不難發(fā)現(xiàn)一些規(guī)章制度流于表面形式，并沒有真正落實到一線。水電站運行管理中較為依賴個人經(jīng)驗，并沒有根據(jù)規(guī)章制度做事，設備定期維修養(yǎng)護不及時，數(shù)據(jù)記錄也不完善，未扎實開展隱患排查和風險管控，導致了事故發(fā)生，不能及時解決，造成問題嚴重化發(fā)展。

2. 水電站安全管理的主要內容

水電站的安全管理不僅涉及規(guī)章制度、設備管理、經(jīng)濟內容，還涉及技術、文化等方面內容。水電站安全管理工作的內容包括人身安全、設備安全、電網(wǎng)安全，需要綜合運用行政、規(guī)則制度、技術等方面手段來達到常說的“保人身、保設備、保電網(wǎng)”效果。

2.1 人身安全

水電站的人身安全不僅是指內部人員安全，還包括了外部人員安全。從內部人員安全來看，水電站在運行過程中存在一定的安全隱患，可能會導致人身傷害甚至傷亡，像作業(yè)中安全措施不齊全，風險分級管控不嚴，危險源控制不得當?shù)榷紩{到工作人員的人身安全，還有觸電、機械傷害、爆炸等事故等都可能由危險源被觸發(fā)。外部人員安全，多體現(xiàn)在防洪和交通功能，由于這些人員未進行安全教育培訓，基本技能欠缺或者安全意識淡薄，沒有危險辨識的能力，一旦水電站發(fā)生嚴重事故，可能會導致安全生產(chǎn)事故。如大壩事故，那么便會對水庫下游人民的生產(chǎn)生活造成影響，威脅人民的生命財產(chǎn)安全，也會影響來往車輛的運行安全。

2.2 設備安全

水電站作為一個復雜的系統(tǒng)，所使用的設備更是多種多樣，包括電氣、機械、通信、監(jiān)控等方面。保證設備安全才能安全生產(chǎn)，此外，如果設備隱患或者設備缺陷未及時處理，致使事故擴大，不僅會影響正常的生產(chǎn)效率，也可能造成安全事故。

2.3 供電安全

電能是當前各行各業(yè)發(fā)展的重要能源支持，同時也深入到人們的日常生活中。供電安全性是電力行業(yè)管理的重點，電力行業(yè)有其特殊性，在電網(wǎng)要求保電期間，出現(xiàn)運行異常會受到嚴格考核，一旦發(fā)生事故不僅會影響電力企業(yè)的經(jīng)濟效益，也會影響社會正常運轉。水電站作為電力系統(tǒng)的組成部分，其本身的運行狀態(tài)影響到電力系統(tǒng)的運行，所以必須要重視水電站的安全管理。

3. 影響水電站安全的因素

3.1 人的行為

水電站的運行處于復雜的環(huán)境中，包括人、機械設備、環(huán)境、管理等要素。隨著當前社會的發(fā)展，生產(chǎn)環(huán)境不斷優(yōu)化，機械設備也得到了創(chuàng)新改善，但是人們由于心理、生理等方面存在一定的難控性，所以由人的行為引發(fā)的事故概率并不低。根據(jù)相關統(tǒng)計結果來看，在一些重大災難性突發(fā)事件中，都或多或少存在人的不當操作。人的行為與企業(yè)安全生產(chǎn)有著緊密聯(lián)系，人的不安全引起的安全生產(chǎn)事故較多，水電企業(yè)進行安全管理時不能忽視員工安全管理，需要通過合理的方式規(guī)范員工行為，增強安全意識，不斷加強和完善激勵體系和安全教育培訓體系，從而更好地發(fā)揮人的積極作用[2]。

3.2 生產(chǎn)設備技術條件

生產(chǎn)設備技術條件是企業(yè)生產(chǎn)的基本條件，生產(chǎn)設備的整體情況關系到企業(yè)的生產(chǎn)安全性。無論是大型水電站還是小型水電站，生產(chǎn)環(huán)節(jié)所涉及的生產(chǎn)設備種類繁多，構成了一個較為復雜的系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)之中，任何一個設備出現(xiàn)問題都會導致生產(chǎn)系統(tǒng)的不穩(wěn)定，而且在電力企業(yè)非計劃停運的原因調查中可以看到設備技術原因占據(jù)較大比重，說明生產(chǎn)設備技術條件對于水電站安全運行的重要影響。

3.3 管理制度

水電站運行中離不開管理制度的約束，通過管理制度的制訂來有效防止事故的發(fā)生。但是，實際上常常會存在管理制度的漏洞，或者制度執(zhí)行落實力度不足，導致事故發(fā)生概率較高。組織和制度上的完善可以有效降低事故發(fā)生概率，進而為水電站的安全運行帶來保障。

3.4 企業(yè)安全文化

企業(yè)安全文化是企業(yè)綜合實力中的軟實力體現(xiàn)，是在企業(yè)長期發(fā)展中所逐步形成的，是企業(yè)所有員工共同接受的文化思想。水電站安全文化包括了生產(chǎn)技術、生產(chǎn)設備、安全管理體系、行為準則等內容，是企業(yè)管理的重點，同樣也是管理的難點。企業(yè)安全文化體現(xiàn)了以人為本的思想，更加注重員工綜合素質的提升，從而實現(xiàn)水電行業(yè)的長久發(fā)展。從長遠角度看，企業(yè)安全文化是預防事故發(fā)生的軟策略，做好企業(yè)安全文化建設可以有效提高企業(yè)員工的安全素質，創(chuàng)造良好的安全人文氛圍。不過企業(yè)安全文化建設并不是短期工程，而是需要從長遠眼光出發(fā)來實現(xiàn)安全文化建設的持之以恒[3]。

4. 水電站安全運行管理的技術措施和管理辦法探討

4.1 建立完善的安全管理制度

建立完善的安全管理制度是進行水電站安全運行管理的基礎保障，通過完善安全管理制度來增強全體員工的安全生產(chǎn)意識。嚴格控制操作票、工作票，落實交接班制、巡回檢查制和設備缺陷管理制，規(guī)范員工生產(chǎn)行為，加大監(jiān)督管理力度，做到獎罰分明。

（1）完善安全管理制度。水電站的運行存在一定的不確定因素干擾，為了切實做好水電站安全運行保障，必須要建立完善的安全運行管理制度，讓安全運行有規(guī)章制度可循，提高生產(chǎn)的安全性；建立完善的安全管理制度要根據(jù)水電站運行的實際情況，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)層面的指令規(guī)則；在安全運行規(guī)則程序制定過程中要充分發(fā)揮水電站技術人員的專業(yè)力量，幫助員工深入了解安全運行知識，強化工作人員的安全生產(chǎn)意識；做好水電站運行管理人員安全生產(chǎn)培訓，同時還要定期對運行人員進行技能培訓，開展事故演習，激發(fā)運行人員安全生產(chǎn)的積極性[4]。（2）嚴格控制“兩票”“三制”，規(guī)范人員操作行為。嚴格控制“兩票”“三制”，做好操作票和工作票的控制，落實接班制、巡回檢查制、設備缺陷管理制；進行“兩票”的不定期檢查，幫助運行人員形成安全生產(chǎn)意識，明確安全生產(chǎn)責任；認真執(zhí)行巡視檢查制度，做好設備巡視工作，運行管理人員、技術人員每日都需要對水電站管轄范圍內的設備進行巡視，做好巡查記錄，在巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時指出并改正；交接班制度的落實要嚴格控制交接班事件，做好交接班的完整記錄；通過完整的記錄方便下一班人員值班掌握先前情況，從而注意到應該對哪些設備重點巡查，有效保障設備的安全運行；設備缺陷管理制度的落實要求相關人員認真巡查，做好問題的及時處理，認真記錄設備運行情況；運行分析制度的制定和執(zhí)行可以及時發(fā)現(xiàn)設備中存在的問題，方便找出故障原因，分析運行規(guī)律，提高設備運行的安全性[5]。（3）加強監(jiān)督管理力度。相關管理人員需要對水電站運行人員進行查辦查崗，做好設備運行記錄，對于一些特殊環(huán)節(jié)的運行管理要采取現(xiàn)場監(jiān)督管理辦法，定期考核技術人員、管理人員，對于考核過程中存在的不規(guī)范行為要進行有效約束。

4.2 做好教育培訓工作

水電站運行行業(yè)關系到社會的正常運作，是一個較為特殊的行業(yè)，對運行人員有著較高的要求。若水電站運行人員的綜合素質不過關，那么水電站的安全運行便存在隱患，所以，需要不斷提高水電站運行人員的綜合素質，通過加大教育培訓力度來打造優(yōu)秀的運行團隊。首先，要根據(jù)變電站運行人員的實際情況進行培訓計劃的制定，使得培訓計劃具有可執(zhí)行性。同時，定期對相關人員進行培訓教育，為了提高大家學習的積極性，可以穿插考試考核。對于不合格的人員需要停止工作，等到考核合格之后才能繼續(xù)上崗。隨著技術發(fā)展的日新月異，當前水電站與傳統(tǒng)水電站的運行有著較大的差別，體現(xiàn)了電子化、集成化等特點，必須要根據(jù)時代發(fā)展來豐富培訓知識與內容，定期邀請行業(yè)技術骨干進行知識分享，幫助員工掌握行業(yè)發(fā)展先進動態(tài)，不斷提高運行人員的技術水平。

4.3 做好汛期關鍵節(jié)點的把握

汛期是水電站獲得經(jīng)濟效益的黃金時期，不過也存在較大的安全隱患，是安全事故發(fā)生概率較高的季節(jié)。對于水電站運行管理來說，既要看到汛期的經(jīng)濟效益，也要做好汛期的危險預測，加強來水預測，加強危險季節(jié)的安全生產(chǎn)意識。做好應急處理預案工作，一旦因雷電等外部因素對設備以及輸電線路造成損害，需要及時處理，避免問題的嚴重化發(fā)展。汛期更需要謹慎操作，強化運行人員的安全意識，加強現(xiàn)場設備的巡視監(jiān)察力度，做好現(xiàn)場指導工作，有效規(guī)避安全隱患，做好險情的應對工作。

4.4 建立完善的安全文化體系

安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)能力的體現(xiàn)，是現(xiàn)代企業(yè)長久發(fā)展的基礎。在進行水電站安全管理中，必須要建立安全文化，明確安全文化建設的原則。安全文化建設要充分體現(xiàn)人的主體性，人是企業(yè)生產(chǎn)中的活躍力量，對于企業(yè)來說，要充分發(fā)揮員工的積極作用，這樣才可能充分利用人力資源，滿足企業(yè)生產(chǎn)建設需求。水電站的安全文化建設離不開全體員工的積極配合，需要明確員工的心理、情感等方面的需求，才能更好地激發(fā)員工的生產(chǎn)熱情，讓員工從內心深處真正認同企業(yè)安全生產(chǎn)文化，自覺參與到企業(yè)安全生產(chǎn)建設中來[6]。

安全文化建設要發(fā)揮領導的引領作用，強化員工安全生產(chǎn)意識的前提是企業(yè)領導層面重視安全生產(chǎn)工作，不過，在一些水電站管理層存在安全生產(chǎn)誤區(qū)，部分領導對安全文化建設的積極性不高，甚至認為安全文化建設會影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，并沒有真正推廣安全文化建設。安全文化建設實際上是“一把手工程”，離不開企業(yè)領導的總體規(guī)劃布局，若想要真正動員全體員工，必須進行責任任務的細化，落實實施方案，而這都離不開領導的規(guī)劃布局與方案落實。

5. 結語

影響水電站的安全因素包括人的行為、生產(chǎn)設備技術條件、管理制度、企業(yè)安全文化建設等方面，水電站安全運行管理需要從影響水電站安全的因素入手，做好風險防控和安全管理。安全管理問題是水電站管理的重要內容，關系到行業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，尤其是隨著新興技術的出現(xiàn)，水電站安全運行管理也需要不斷創(chuàng)新與突破。