齊齊哈爾市畜牧業高質量發展探析

趙淑雯，趙英姝，趙渤均，梨澤海

齊齊哈爾大學，黑龍江齊齊哈爾 161006

1 齊齊哈爾市畜牧業發展現狀

齊齊哈爾市發展畜牧業具有得天獨厚的資源和區位優勢，其地處世界公認三大重要地帶，種養殖并舉，地域廣袤、土壤肥沃、四季分明、生態和諧，是黑龍江的畜牧業大市。作為全市12個重點產業之一，緊緊依托地區資源優勢，積極落實現代畜牧產業發展規劃，標準化規模養殖場建設成果顯著，“糧改飼”碩果累累。2021年萬頭奶牛（奶山羊）牧場達9個，平均單產10 t，萬頭肉牛規模養殖場4個。生豬生產10萬頭以上17個，牧原千萬頭生豬項目已建9個在建19個，東方希望肉食品項目已建4個最高達77萬頭，在建5個。與此同時，齊齊哈爾畜禽糞污資源化利用水平不斷提升，加速了三元供給結構建設。2016～2020年畜牧業總產值增幅分別為8.0%、6.5%、3.7%、4.8%、8.6%，總趨勢為上升勢頭。2020年國家統計局最新數據，我國畜牧業總產值破4萬億元，黑龍江1912.96億元位第七位，齊齊哈爾328.4億元名列前茅。2021年為十四五規劃開局之年，齊齊哈爾五年發展綱領明確了畜牧業高質量發展方向，即實現穩定綠色增長并成為農業經濟的重要支撐。

2 齊齊哈爾畜牧業發展的SWOT分析

2.1 齊齊哈爾畜牧業優勢

畜牧產業鏈發展優勢。齊齊哈爾市是國際公認的“黃金玉米帶”“黃金奶牛帶”“黑土帶”，依托自然草場、秸稈和飼草飼料資源稟賦，有發展畜牧業的悠久歷史，廣大農牧民也蓄積了豐富種養殖經驗。齊齊哈爾市畜牧業養殖十分普遍，繁、防、飼綜合配套服務已逐步健全。以工業基地優勢，推進畜牧機械制造升級；以飛鶴牧場，推進觀光綜合體建設；以產業深度融合，推進屠宰加工及副產品的綜合利用；以鮮肉遠銷，推進畜產品冷鏈物流的完善。畜牧產業鏈延伸效果斐然，種養加銷一體化發展不斷提升。

畜牧業生產資源環境優勢。齊齊哈爾位于黑龍江省西部，北緯43～53°之間，已有草原萬畝以上及大量的草山草坡，近年逐年加大改草種草力度，提高草場生產能力（每年50多萬噸的飼草量），生態優勢適宜發展畜牧業和綠色畜產品生產。齊齊哈爾是國家重要商品糧生產基地，可提供大量的農副產品和秸桿（綜合利用量648.5萬噸），精粗飼料來源充足。齊齊哈爾市工業化水平較高，科技人才優勢明顯，可助力承接畜牧產業轉移。

擁有“糧改飼”三元供給結構優勢。自國家中央一號文件首次提出“糧改飼”以來，齊齊哈爾市積極開展糧改飼模式的探索，增加飼草玉米種植面積及青貯噸數，種養結合、糧草兼顧，有力推動了畜牧節本提質增效，加快供給結構調整實現了種養雙贏和畜牧業轉型升級。2021年“糧改飼”五種模式并舉，以飛鶴為代表的在龍江縣、泰來縣建設兩個萬頭奶牛牧場，總投資達12億元，全市畜禽糞污處理設施配套率達到98.5%（大型為100%），市轄內共建設11個獸醫實驗室，3個公益性動物無害化場所，483家獸藥經營及診療進入產品追溯系統，齊齊哈爾市畜牧業社會服務體系不斷完善，促進了糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展。

2.2 齊齊哈爾畜牧業劣勢

畜牧業生產規模較小。目前，我市小、散奶牛養殖戶已基本退出，但生豬等仍存在。規模小導致利潤空間有限，養殖設施簡陋，重數量而忽視防疫傾向時有發生。又由于部分農民科技素質低和技術推廣隊伍參差不齊，使規模飼養難以形成。如非洲豬瘟疫情，一些農戶采用了直接掩埋的方式，潛在隱患給動物疫病防控工作和標準化飼養水平提升帶來雙重難度。另外，投入高，實用飼養技術普及推廣慢，最終導致科技成果轉化率低并惡性循環。

畜牧業各要素配置不完善。齊齊哈爾市畜牧業可持續發展仍存在資源配置上的不完善性。首先，用地難。城鎮化加快建設帶來的影響，特別的設置禁養區與限養區劃分的《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》頒布后，用地難雪上加霜（雖然政策有明顯的傾斜）；其次，融資難。大部分養殖場圈舍等基礎設施不完善，技術與管理水平不高，制約了融資渠道。又由于畜牧抵押物的限制，中小畜牧場主的境遇就更難了；最后，用工難。由于畜禽養殖工作地點及環境問題，很難聘用到有高水平技術與管理經驗的人，優質勞動力缺乏。

畜禽糞污問題仍較嚴重。眾所周知畜禽糞污是畜牧業污染的重中之重。畜禽糞污處理不當，其中的氮磷鉀及病畜排出的多種致病菌和寄生蟲卵，對土壤與地下水造成不良影響，給自然環境與人們的生產、生活帶來了危害。雖然畜牧生態建設一直備受到齊齊哈爾市各方面的關注，處理措施不斷改進，但我市畜牧業受大規模專業化、集約化生產程度的限制，難以真正實現農牧結合消納糞污。另外，通過工業化處理實現達標排放的成本偏高，暫時無法實現大范圍推廣，畜禽糞污問題任重而道遠。

2.3 齊齊哈爾市畜牧業發展中的機遇與挑戰

近年來，黑龍江省委、省政府提出了省域畜牧產業發展戰略性規劃，給齊齊哈爾畜牧業發展帶來了勃勃生機和新的挑戰。

表1 齊齊哈爾畜牧業發展的機遇與挑戰

3 齊齊哈爾畜牧業高質量發展建議

3.1 培育齊齊哈爾畜牧經濟新的增長極

緊抓國家相關的政策機遇，挖掘齊齊哈爾畜牧經濟新的增長極。提升齊齊哈爾畜牧加工、流通、物流和服務業的協同度，盡可能延伸產業鏈，形成以科技進步為主的內涵式增長，極大的增強畜牧業市場競爭力。我市也可以積極推廣“政府＋企業＋銀行＋農民（合作社）”的四位一體模式，將“公司＋農戶”產業模式發揮到極致，發揮集群優勢，克服規模小和資源配置問題。逐步做大做強同時，使齊齊哈爾市畜牧業體系更加健全和完整。

3.2 注重龍頭引領促進種養銷并重

從注重龍頭引領作用出發，狠抓種養銷，促進與加工及冷鏈物流的聯動、升級融合發展。近年來已有了良好的勢頭，累計建設現代畜牧產業項目120個，總投資134億元。在糧改飼上，以養帶種融合發展。在養殖上，推進標準化規模養殖。在加工上，實現結構調整促進產業升級。在營銷上，發揮品牌輻射及深耕媒體營銷。繼續延伸體閑旅游、文化創意等環節，綜合提升發展質量。

3.3 提升創新能力向現代化畜牧業邁進

與發達國家相比，我國畜牧業的創新性存在一定的差距。就國內而言，2020年黑龍江畜牧業產值位于第七位，所以提升創新能力勢在必行。在戰略上，齊齊哈爾市畜牧業應著眼“一帶一路”戰略平臺。在觀念上，依托“雙循環”形成畜牧業高質量發展思路；在措施上，以工業、市場和專業化創新性的籌劃；在畜牧人才上，培養運轉高效的科技創新隊伍；在科技攻關上，產學研深度融合；在管理上，政策扶持和市場機制相結合。

3.4 推進畜禽污廢治理使畜牧業發展更綠色

市委、市政府繼續支持大型養殖場的糞污治理設施改造，爭取國家和省畜禽糞污資源化利用政策，推進清潔生產、提高糞污處理能力，為畜牧資源的合理配置提供良好環境。通過資源化利用，催生從飼料、養殖到畜產品到食品的綠色有機產業鏈，有機產業鏈秉承生態環保意念，堅持在保護中發展、在發展中保護，生態效益與畜牧經濟統籌兼顧，實現梯次增值高質量發展。