一帶一路背景下跨境應急物流協同機制研究

文/胡怡雯

中國推出“一帶一路”的戰略有利于把我國的開放程度推到一個新的高度，有利于中國更好的融入世界。本文主要論述了“一帶一路”、跨境應急物流、協同機制三者之間的關系以及現狀闡述，接著針對目前中國跨境應急物流存在的問題，提出從政策、企業合作、法律完善和人才培養四個方面的措施，對后續研究者進一步研究有一定指導作用，最后對我國應急物流未來的研究方向進行了展望。

1.跨境應急物流協同機制現狀闡述

1.1 一帶一路背景分析。“一帶”指的是我國推動建設絲綢之路經濟帶；“一路”指的是建設21世紀海上絲綢之路，中國要強大必須變得更加的開放，所以國家在21世紀制定這一戰略是非常有價值的。

表1 -2020年對主要國家和地區貨物進出口金額、增長速度及其比重

從以上數據來看，2020年我國對于世界主要國家和地區全年服務進出口總額45643億元，比上年下降15.7%。其中，服務出口19357億元，下降1.1%；服務進口26286億元，下降24.0%。服務進出口逆差6929億元。

1.2 跨境應急物流研究。協同機制可以被理解成由協調、協商、協作等從不同主體、時間、空間表達的概念的集合。同時在“一帶一路”倡議的影響下，我國目前已出現了四條絲綢之路，分別為陸上絲綢之路、空中絲綢之路、海上絲綢之路以及網上絲綢之路。從1990年到2019年這段時期的全世界范圍內所發生自然災害的發生率較高，而到2020年全球自然災害總體呈現較低水平。經統計發現，2020年以前全球出現自然災害的概率為百分之四，受災人口數量超過了百分之五十，災害所造成的經濟損失達到百分之三十左右。這一時期全球受氣候條件的影響，極端天氣頻繁出現，因自然災害導致死亡人口數量持續增加，對人類生產生活造成影響較大的自然災害為風暴、洪水、森林火災等。從受自然災害影響的地域劃分情況來看，亞洲和非洲受災情況較為嚴重，北美洲因自然災害所承受的經濟損失較大。近幾年來我國應急產業產值規模年均增長速度在20%左右，高于同期工業經濟平均增速。先后涌現出了首家以應急產業作為主業發展的新興際華集團為代表，在行業中發揮帶頭引領作用的綜合型龍頭企業，以及詹陽動力、辰安科技等在應急產品和服務領域具有專業特色的重點骨干企業。

2.跨境應急物流協同機制不足分析

2.1 應急物流體系不完善。境應急物流體系的構建主要是將物流規劃工作優點所展示出來，物流規劃工作通常需要各部門進行溝通、協調、相互配合，完成應急物流統一協作，以便于在某種突發事件出現時可以得到應急保障支持。但是在構建應急物流體系過程中，常出現一些問題，本次就將針對跨境應急物流協同機制構建中所出現的問題進行深入剖析。第一，應急物資分配超過規定時限，導致出現這一問題的主要原因是還未完成應急物流網絡的搭建。暫時組成的負責調度的工作部門在調度與指揮等方面還沒有足夠的經驗，救援物資分配不合理，工作效率低下，未能將應急物流的優勢體現出來；第二，應急物流系統缺乏統一調度支撐，在突發事件發生后，所需物資短缺，來自于國內外愛心人士向災區捐贈的物資不能快速送達，延誤了救災工作，救災工作不能按時推進下去，造成更嚴重的經濟損失。

2.2 跨境物流協調不足。由于跨境物流的范圍更廣，其中的環節較為復雜，而且存在地區的差異性，物流在各國和地區的運營相差較大，跨境物流面對的環境更為復雜。跨境物流屬于國際貿易，國際貿易應當是先于跨境物流產生的，受到貿易國相關方政治、經濟、法律、文化等諸多因素的影響，物流的柔性較差，導致跨境物流網絡的協同性較差。例如由于語言、文化等的差異給溝通帶來了很大的不便，由于各種技術發展水平參差不齊會帶來物流銜接與配合上的問題，由于各地政策、跨國貿易規則的不同，所以其在兩個甚至多個國家銜接的環節就比較耗費時間和精力。目前我國境內的信息化程度很高，但是由于除我國之外的“一帶一路”沿線國家的信息技術的發展水平參差不齊，這種國家在信息水平和技術上的差異直接導致境內外信息系統對接困難，信息網絡不夠完善，這就給跨境物流信息的追蹤帶來了很大的難度。我國與其它歐美國家相比，對于跨境物流管理體系構建起步較晚，主要體現在以下幾個方面，例如物流的應急管理流程未制定完善、跨境應急物流管理機制缺乏協調性、信息管理平臺的信息收集量不足等。

3.跨境應急物流協同機制可行性措施

3.1 加大政策扶持。出于對大環境背景的考慮，“一帶一路”的發展戰略的持續推進離不開政府扶持，國內的相關物流企業要清楚認識到跨境物流發展將是一個必然趨勢，從政府扶持的角度來看，要為物流企業與國際貿易企業搭建起合作的橋梁，同時促進各國之間的通力合作關系，以為跨境應急物流協同機制構成提供一些必要條件。針對政策來講，海關檢驗檢疫、稅務收付匯體制、政策法規等方面，都無法滿足當下跨境應急物流的發展。跨境物流存在著配送時間較長、無法對包裹進行全程追蹤以及不支持退換貨等各類問題，甚至有時在進行清關時，會出現清關障礙，包裹破損，甚至包裹丟失的狀況，無法滿足應急物流所要求的時效性。

圖1 2010年—2020年中國每年進出口貿易總額統計圖

3.2 企業戰略合作。跨境物流企業與國際貿易企業的戰略合作需建立在深度合作的基礎之上，這一合作方式可有效避免在今后工作中所出現的一些不利因素。兩企業需將自己的優勢發揮出來以促進合作順利進行。首先，各企業需全方位了解其他國家相關行業發展情況；其次，兩企業要不斷完善調配機制。在互聯網技術全面發展的大環境下，如何將企業戰略合作的優勢體現出來，要進行更深層次研究。在遇到問題的時候應當用創新的方法去解決，盡量要節約企業的資源，從而有利于跨境物流企業和國際貿易企業的發展。

3.3 完善法律體系

規模日益擴大的國際貿易也為我國當下的跨境物流體系發展帶來了新機遇。由于跨境物流最早起源于一些歐美發達國家，所以在“一帶一路”背景的影響下，我們更應該積極借鑒優秀國家的相關立法經驗，對一些較為完善的跨境物流法律進行創新，使得在“一帶一路”背景下發展中的跨境物流領域的法律需求能夠得到滿足。由于我國是“一帶一路”倡議的主導國家，所以我們更應該根據自身的跨境物流實際案例制定出一部高整體性、高融合性、高規范性的物流管理大綱，以此來為其他沿線國家提供參考依據。對于在交易過程中所出現的所有不正當、違規行為，應該采取相應程度的懲罰，不僅僅能起到警示作用，也會鼓勵誠信交易行為。建立完善的檢驗檢疫監管體系，包括產品源頭可追溯、檢疫過程可控、產品全程可追蹤；建立海關監管機制，提升產品通關效率。受到“一帶一路”背景的影響，跨境物流在發展過程中難免會出現一些問題，為了提升跨境物流立法資源的利用率，避免出現反復立法的狀況。在進行法律完善的過程中，一定要以實際的需求為準，先建立基礎性的法律法規，同時在法律運行過程中還需要對其進行不斷完善和監督，增強法律的針對性。

3.4 重視人才培養。跨境物流行業的發展離不開人才的加入，為此重視相關行業從業人才的培養勢在必行，在大量優秀人才的助力下跨境物流會形成一個完備的運行體系，同時在物流運送效率及對客戶的服務質量等方面也會得到大幅度提升。針對目前跨境物流企業的發展現狀，通過校企合作模式可以培養出更多企業需要的專業型人才，物流企業為高校提供實訓場所，學生將在校所學的理論知識與實踐內容相結合，畢業后可快速進入到合適的工作崗位上，為跨境物流業發展增添了活力。政府可以出臺相關政策鼓勵高校開設應急物流相關課程，學校可以和企業建立校企合作培養大綱，向專業學生提供實踐空間與實習場所，在真實項目的鍛煉下，學生們更能提前了解學習企業的運營模式，為將來工作打下基礎。

4.結語：

本文提出從了四個不同的方面來應對提高跨境應急物流協同機制可行性的措施。相信在未來的幾年內通過社會各方面的共同努力，跨境應急物流的協同機制會更加完善，有利于跨境應急物流協同機制的多維度、多主體、多系統的長遠發展。