工會在推進職工技術創新中的作用

劉世芹

（煙臺市公路事業發展中心，煙臺 264001）

引 言

改革開放四十多年來，我國社會經濟在取得舉世矚目的成就的同時，高能耗、高污染、粗放型的經濟發展模式對我們的社會資源與環境造成了巨大的破壞。十八大以來，打造經濟發展新引擎、培訓社會進步新動力的新經濟發展思路逐步得到重視。新經濟形勢下，充分發揮各行各業業務骨干和產業技術工人的智力優勢，全力構建以生產為主體、以市場為導向、生產與科研相結合的技術革新驅動體系，成為我國實施技術創新推動經濟發展的必然之路。在技術創新的過程中，高技術素養的工人應當是也必須是主角。這就要求當代技術工人不但要有力量，同時需兼具智慧與創造力。工會作為具有重要社會管理職能的社會性組織，在推動職工技術創新的過程中具有先天的優勢：一是職能優勢。各級工會組織在困難幫扶、技能培訓、技術比武、企業和諧等方面具有“娘家人”的職能優勢。在維護職工權利、參與企業管理、推動職工進步方面具有高度的公信力。二是組織優勢。在我國工會的受眾群體普遍，具有強大的群眾影響力和廣泛的代表性。各級工會組織在發揮優勢的同時需要具有服務技術創新大局的意識，充分團結有技術、能發明、會創造的工人群體，在培養技術骨干、提升其業務素養的同時為其營造良好的創新環境，充分調動企業職工參與技術創新的積極性。新經濟形勢下，工會組織利用自身優勢推動職工參與技術創新需要有嶄新的工作思路。

一、技術創新的內涵及意義

（一）技術創新的內涵

所謂的創新，是人類在固有思想認知模式下提出有異于常規思維的新認識。創新的本質是突破舊思維，創新的核心是建立新認識，這種“新”體現在產品的結構和性能、外觀的表現形式和創造的手段上，也可以體現在內容的完善和改進上。創新體現了人類利用舊知識體系和認知規律在一定的范疇內創造、改進舊事物、舊方法、舊環境而形成新認知規律的一種創造性思維活動，并且這種創造活動對滿足人類社會需求、推動社會進步具有積極的效果。技術創新特指將科技進步的新成果應用在生產實踐中，提出能夠改進工藝流程和技術裝備、提高生產效率、創造經濟收益的創造性革新。這種技術創新可以廣泛應用到新工藝和新產品的研發、工業化生產及市場推廣等諸多環節，如通過技術創新優化了某個產品的生產工藝，完善了其標準作業流程，減少了資源投入的同時又大大提高了商品的質量，降低了人工消耗的同時又大大提高了勞動生產效率，這都是技術創新的具體表現形式，它最主要的特質就是富有創造性和高價值性。

（二）技術創新的意義

改革開放四十多年來我國社會經濟建設取得了巨大的成就，目前我國社會經濟發展面臨著新的矛盾，在粗放型經濟向集約型經濟發展的過程中技術創新正變得越來越重要。“十四五”期間，技術的革新與進步將會是推動我國國民經濟轉型、提高自主創新能力的重要保障，是當下加快經濟轉型發展、實現綠色高效發展的必由之路。我國社會經濟“創新”理念始于十八屆五中全會，彼時在國家層面上將創新作為我國社會五大發展理念之首，是提高綜合國力的必然要求。黨的十八大著重指出，在今后相當長的一段時間內，我們將充分凝聚全體國民的智慧和力量用于技術的革新和進步，全力推動以生產為主體、以市場為導向、生產與科研相結合的技術革新驅動體系建設。在此過程中，應充分發揮各行業科學技術骨干和產業技術工人的引領作用，切實調動其勞動熱情和技術革新能力，持續增強企業的技術創新能力，提高在國內外市場中的核心競爭能力。

二、職工技術創新存在的問題

（一）職工技術創新受企業主體規模的影響明顯

從目前全社會職工技術創新的覆蓋面來看，各國有大中型企業的推行力度較大、成果較為突出，而非公有制企業（尤其是中小型企業）在技術創新中的能動力明顯不足。國有企業體量大、資金和技術實力充沛，在推動職工參與技術創新過程中可以投入更多的專項扶植經費，并且職工創新也逐步被納入企業的整體規劃發展綱要，對于有能力、有動力參與技術創新的職工，不管是在經濟上還是職業上升途徑上，都給予充分的支持和鼓勵，使其能夠全身心地投入生產技術革新中，技術創新的成果也頗為豐碩，有力地支撐了企業的進一步壯大發展。而中小型非公有制企業相對規模偏小、發展時間短、創新的意識和動力均不足，加之企業職工流動性頻繁、缺乏參與創新的動力，這都造成了目前非公有制企業主體客觀上創新能力不強，主觀上更是不愿意投入更多財力、物力、人力來推動技術創新。部分大型非公有制企業市場參與度更高，技術基礎和人力資源相對較為豐富。為了能夠在與大型國有企業、國外行業巨頭的市場競爭中具有一定的優勢，它們參與行業內技術革新的意愿更為突出，有能力、有意愿為企業職工的技術創新提供充足的物質支持，技術創新的成果也相對突出。

（二）職工自身技術創新的能力有待提高

一方面，企業的高學歷、高職業素養的人才大都集中在管理層和科研技術崗位，一線生產職工等普通技術工人的受教育程度普遍不高，在技術創新中生產經驗豐富但理論基礎明顯薄弱。以制造業強國德國為例，在高等教育機構中只有大約1/5的大學注重培養學術性科研人才，而有大約4/5的高等教育機構著重于培養職業技術人才，這就導致了德國全社會高級技術工人的占比非常高，制造業中技術工人的素質具有明顯優勢。而反觀中國的高等教育，超過90%的高等教育機構都是以培養學術性科研人才的泛知識教育為主，高等職業教育機構占比非常低，導致在企業一線從事生產的職工素質相對較低，創新意識和創新的能力嚴重不足。

另一方面，我國職工創新意識和創新能力不足還可以從以下三方面追溯原因。一是部分中小型非公有制企業管理層對于提高職工技術水平和參與技術創新的重要性認識不足，很少針對基層技術工人進行技術培訓、崗位練兵、技術比武等旨在提高職工素質的活動，并且對基層職工參與技術創新的激勵措施不到位，這從制度層面制約了中小型非公有制企業職工參與技術創新的積極性。二是部分職工僅僅把工作當成謀生的一種手段，對待工作主觀上存在應付的態度，對于工作之余的技術創新漠不關心、毫無動力。三是職業教育體系和職業培養模式并不完善。在社會層面上對高等職業教育存在一定的歧視，認為接受高等職業教育的學生日后沒有出路，職業發展前景非常有限，畢業后所從事的工作往往沒有技術含量、社會地位不高。以上三方面因素從根本上導致了我國大多數一線職工在技術創新方面先天性不足。

（三）工會組織在推動職工技術創新方面工作不到位

企業基層工會推動職工技術創新工作缺乏明顯效果，主要有以下兩方面原因。一是絕大多數中小型非公有制企業工會干部以兼職為主，一崗多責現象十分常見。這類企業工會活動開展的頻率較低、工會工作的方式也相對單一，通常情況下以開展文體娛樂活動為主，對于職工的思想動態、職業規劃與訴求了解得不夠深入，面對職工在職業素質提升方面的需求并沒有很好的解決辦法。尤其是針對一線職工技能提升方面開展培訓的積極性并不高，偶爾開展的工會培訓活動，內容也缺乏新穎性和實用性，培訓效果與職工的切身需求有較大差距。二是部分企業工會組織沒有切實履行工會在培養和提升職工職業素養方面的職能，對于上級部門關于鼓勵職工技術創新的精神落實不到位。

三、工會推進職工技術創新的工作思路

（一）完善技術創新的組織機構和制度體系

各級工會在自身職能權限范圍內僅限于開展勞動技能競賽、積極推動企業開展技能培訓等，缺乏統一的推動職工技術創新的組織機構。從現階段來看，工會組織在推動職工技術創新過程中需要積極促進社會協同，與政府相關部門銜接、緊密配合，在做好政策協調、資源整合的基礎上，聯合屬地政府的科技、文衛、人力資源保障、財政等職能部門，成立聯合指導、培育職工技術創新的服務管理機構，包括但不限于工會勞模協會、職工技改協會等形式的組織機構。在完善組織機構的基礎上，一要積極建立各項激勵制度，從知識產權、制度保障等方面完善制度建設，讓參與技術創新的領軍人才能夠獲得與自身付出相對應的報酬和待遇。二要建立以社會化職業能力等級考評、企業內部技術等級評定等形式為主的人才評價體制，為參與技術創新的人才提供暢通的職業晉升渠道，讓創新型人才在獲得物質獎勵的同時享有較高的社會地位，從物質和社會榮譽兩方面積極引導更多的職工參與到技術創新中來。

（二）發揮勞模領頭羊作用，加強技能人才隊伍的建設

在推動技能人才隊伍建設的過程中，各級工會組織要以職工創新工作室為載體，充分發揮勞動模范的帶頭作用，緊緊圍繞企業在經營管理、科技攻關等生產實踐中遇到的難題，開展科技攻關、產品創新、管理升級等技術創新活動。這種由各級工會組織搭戲臺、勞動模范和技術領軍人才唱主角、技術骨干參與的創新模式往往最能貼近企業的實際生產需求，在科技攻關任務完成的同時也促進了一大批技術骨干的成長與進步，是實實在在的基層職工參與的自主創新。一方面，這種創新模式能讓勞模感受到責任重大，在負責技術攻關的同時還要負責技術梯隊的培養，體現出勞模應有的傳幫帶作用。另一方面，技術骨干在參與科技攻關的過程中能夠深深感悟到勞模的工作勁頭和學習態度，在差距中求進步，在進步中促成長。大量實踐證明，勞模創新工作室這類平臺不但解決了企業急需攻克的技術難題，還帶動了一大批技術骨干的進步，提升了一線職工的技術素養，推動了職工隊伍向知識化、技術化、創新化轉變的進程。

（三）積極營造技術創新的社會氛圍

一方面，可以加強輿論宣傳引導，大力宣揚“三百六十行，行行出狀元”的人才價值觀，營造勞動光榮、創新偉大的社會氛圍。讓生產一線職工，尤其是技術骨干能夠得到更多的社會榮譽，激發職工在工作中的創造熱情。另一方面，積極引導企業管理層以發展的眼光和戰略性思維來審視勞動者的價值，促使其愿意在提高職工技術素養與創新能力方面加大投入，培養企業職工的“工匠精神”。同時，為了進一步調動基層職工參與到“大眾創新、萬眾創業”的技術創新實踐中來，各級工會組織在自身業務范疇內應建立以勞動技能競賽、技術發明創效成果評比等為代表的各類激勵、表彰機制。在表彰榮譽的同時給予一定的物質獎勵，努力營造出充滿活力、富有成效的創新社會大環境。

（四）推動技術創新成果的推廣應用

首先，各級工會組織應積極推動企業、行業主管部門、技術人才等多方共建創新成果交流平臺，以優秀經驗成果的傳播為導向，以創新成果的推廣為重點，讓技術創新的成果能夠迅速轉化為現實的生產力，讓優秀的成果能在更廣闊的范圍內得到推廣。其次，各級工會組織應在積極增強企業、勞動者的知識產權意識的同時，協助企業、勞動者做好創新成果知識產權保護工作。對于職工技術創新的重大成果，工會要積極協助其申請發明專利和實用新型專利，用法律來維護創新成果的受益權，讓參與技術創新的職工能夠更多地享受到技術創新所帶來的收益。

結 語

在技術創新的過程中，具有高技術素養的工人群體是創新的主角，而工會組織在推動職工技術創新的過程中具有職能優勢和組織優勢。在推動職工技術創新的過程中，各級工會組織應本著圍繞中心、服務大局的工作理念，充分發揮職能優勢和組織優勢，通過完善技術創新的組織機構和制度體系、加強技能人才隊伍的建設、營造技術創新的社會氛圍、積極推動技術創新成果的推廣應用等四方面舉措來積極推動職工技術創新工作取得新進展。