國有企業年輕干部“選育用管”機制探析

□ 西安 肖 楠

習近平總書記指出，“實現中華民族偉大復興，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在黨，關鍵在人，歸根到底在培養造就一代又一代可靠接班人”。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》強調，“要源源不斷培養選拔德才兼備、忠誠干凈擔當的高素質專業化干部特別是優秀年輕干部”。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，發揮國有經濟戰略支撐作用是新時代國有企業的重大使命。立足于做強做優做大國有企業，抓好年輕干部工作有其時代意義，健全年輕干部選、育、用、管機制，選拔培養優秀年輕干部，更有其現實意義。

一、國企年輕干部工作存在的問題及改進思路

近年來，國有企業堅持黨管干部原則，按照國有企業領導人員“20字”標準，結合自身實際，不斷改進干部工作，持續優化干部成長路徑，推動落實年輕干部常態化配備目標，著力打造中國特色國有企業家隊伍，一批優秀年輕干部脫穎而出，為企業發展提供了人才助力。與此同時，國有企業優秀年輕干部工作能力不均衡的問題仍然存在，比如有的抓年輕干部工作力度還不夠足、方法不夠豐富，選拔、培育、管理、使用各環節有機銜接不夠緊密；有的選人用人的觀念不科學，或求全責備、不敢大膽使用，或突擊使用、拔苗助長；“重使用、輕培養”的現象比較普遍，人員選用視野不廣、交流力度不大的問題也不同程度存在。有的人才隊伍年齡結構不合理，存在明顯的斷層，關鍵崗位選人用人時常“捉襟見肘”。就年輕干部能力和素質而言，有些缺少系統的馬克思主義理論學習，全局性和敏感性不強，政治素養和黨性修養還需進一步提高；有些工作經歷單一，缺乏基層和艱苦地區磨煉，缺少關鍵崗位歷練，抓工作、帶隊伍的能力和底氣不足等等問題和短板，不一而足。

做好國有企業優秀年輕干部工作，著力構建“選、育、用、管”工作機制，既是貫徹落實上級部署的明確要求，也是提升干部整體素質的重要途徑。特別是針對存在的問題，企業有必要堅持問題導向和目標導向，科學謀劃、統籌推進，以更寬視野、更大力度、更實舉措，及早發現、及時培養、加快選拔使用優秀年輕干部。工作中，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實新時代黨的組織路線，遵循干部成長規律，進一步擴大選人視野、加強跟蹤培養、強化交流鍛煉、從嚴管理監督，不斷健全選拔、培育、管理、使用等各個環節的工作機制，真正做到“靠培養提升、靠交流激活、靠實績評價、靠事業成就”。以高質量的干部隊伍推動企業的高質量發展。

二、拓寬選人視野和渠道，抓干部源頭“增活力”

要在“選”上下功夫，解決干部來源的問題，讓年輕干部眼里有方向，心里有奔頭，干事有勁頭。

1.著力加強源頭建設。針對招聘員工這個“源頭活水”，需要進一步提高統一錄用標準，在擇優選拔基礎上，可建立“1年入職評估、3年跟蹤評價”的定期評估機制，提早發現和儲備具備潛力的優秀人才，進入優秀年輕干部梯隊。同時，具備條件的國有企業可以實施高潛干部培訓培養項目，建立和完善選拔淘汰機制，將培養項目作為源頭建設的重點。與此同時，國有企業可以嘗試公開選聘政府、院校、企事業單位的優秀年輕干部，吸引成熟人才加入國有企業，蓄足后備力量。

2.注重拓寬選人視野。企業尤其是大型國有企業，應當堅持從不同區域、不同板塊、不同領域發現優秀年輕干部。堅持基層導向，帶上選人用人的“望遠鏡”，把眼界進一步放寬到基層實踐中，建立上下級單位崗位對口交流機制，在日常工作中增進對基層年輕骨干的了解。堅持實踐導向，注重在改革創新、發展建設、經營管理等重點任務、重大項目的實踐中發現優秀年輕干部。堅持把功夫下在平時，帶上“顯微鏡”，通過專題調研、談心談話、培訓研討、比武競賽等多種方式，持續發現可重點關注的年輕干部。

3.定期開展研判盤點。探索建立持續發現、分批掌握、動態管理的長效機制。國有企業要加強對年輕干部的盤點，在干部年度和任期考核中，將推薦優秀年輕干部作為重要內容同步開展，在統籌比選基礎上及時掌握第一手情況。對重點人選可直接談話了解，讓優秀年輕干部及時進入視野。分級分類建立年輕干部信息庫，“一人一檔”記錄基本情況、工作經歷、專業特長、考核評價、工作亮點、關鍵事件表現、學習培訓情況等，做好動態更新，加強分析研判，動態建立年輕干部“蓄水池”。

三、提升培養鍛煉質量，為干部成長“添助力”

要在“育”上下功夫，解決培養觀念和方法的問題，幫干部成長，為干部賦能。

1.注重系統培養。干部成長是一個長期過程，不可能一蹴而就，需要用長遠的眼光培養干部，從長計議、循序漸進、持續投入，做好充足的思想準備和時間準備，既注重養護，又做好持續跟蹤。過程中應當加強上下聯動、系統培養，提升年輕干部培養計劃性和針對性。根據個人特點及崗位需要，明確培養方向，把提高政治素養和專業能力結合起來，幫助年輕干部發揮放大個人優勢，彌補能力經歷的短板不足，加快成長成熟。

2.注重實踐歷練。根據事業發展、班子建設和干部成長的需要，在崗位實踐中加快培養鍛煉年輕干部，實施多領域、橫縱向的崗位交流，提升個人能力，拓寬發展平臺，增強人崗匹配。有條件的還可安排到政府機關、其他企業掛職交流，拓寬工作視野，豐富履職經歷。應當注重在關鍵崗位、吃勁崗位和正職崗位培養鍛煉年輕干部，敢于“壓擔子”。注重選派年輕干部到艱苦邊遠地區、重大建設項目、重點改革任務和運行保障一線工作歷練，條件合適的可采取“高掛一級”的方式，進一步鍛煉提高其解決實際問題、處理復雜局面的能力。

3.注重嚴格培養。年輕干部培養，不能任其自然生長，要精耕細作，嚴格田間管理，不僅要施肥澆水，還要修枝剪葉、驅蟲防病。從實踐經驗看，管理標準高、要求嚴的企業往往干部就培養的快、培養的多，因此培養干部應當嚴格在先。應當及時掌握年輕干部思想動態，發現有問題的，該批評就要批評，該教育就要教育，該處罰就要處罰，該束縛就要束縛，不能放任自流，避免年輕干部成長的“黃金期”演變成“危險期”。

在“用”上下功夫，解決不敢用和不會用等問題，給想干事、能干事、干成事的干部創造機會、提供平臺。

四、完善適時使用機制，讓干部奮斗“有動力”

1.大力選拔使用。嚴格用人標準，擇優選拔使用對黨忠誠、堪當重任、作風優良的年輕干部。實行選拔任用與競爭上崗相結合的方式，既看資歷經歷、更看能力潛力，為優秀干部脫穎而出創造條件、提供平臺。對確有真才實干、各方面比較成熟的要及時使用，確保用當其時；對有發展潛力、需要遞進培養的要抓緊放到關鍵崗位歷練，確保適時可用；對業務能力突出、行業市場緊缺的要加快使用，確保有人可用；對專業技術能力突出但不善于管理的要合理使用，確保用其所長。

2.堅持動態調整。在優秀年輕干部隊伍建設過程中，干部“蓄水池”既要水量充足，更要水質優良。在持續補充新進人選的同時，還要同步暢通“出”的渠道，及時淘汰年輕干部庫中跟不上變化、不適宜發展的人員，形成定期調整、有進有退、能上能下的調整機制，讓年輕干部心里有壓力、腳下有動力，始終保持人才隊伍“一池活水”。

3.合理梯次配備。堅持老中青梯次配備，需要正確處理選拔年輕干部和用好其他各年齡段干部的關系，形成年富力強為主流、年輕高潛為支撐的干部梯隊。定期對各級企業班子的進退情況、配備需求和干部儲備情況進行常態化分析研判，對于年齡趨于老化的班子要加快配備年輕干部。不同層級的干部隊伍中，既要有比較成熟、近期可提拔使用的人選，也要有一批發展潛力大、可中長期培養的人選，確保人員能夠有序更替，干部隊伍始終充滿活力。

五、注重加強組織領導，促上下協同“聚合力”

要在“管”上下功夫，解決抓干部工作不系統、不協同的問題，確保國有企業上下聯動、接續用力。

1.發揮各級黨委的作用。要求切實增強全局意識，把發現選拔優秀年輕骨干納入重點工作，統籌計劃安排，加強組織指導，找準宏觀目標，明確核心任務，推動形成上下協同培養的格局。把發現培養選拔優秀年輕干部納入重點工作，統籌計劃安排，加強組織指導。建立以各級黨委主要負責同志為第一責任人的工作責任制，逐級負責、層層落實，把培養選拔優秀年輕干部作為班子考核的重要內容。

2.發揮管理部門的作用。要求加大力量投入，統籌做好優秀年輕干部的選拔、培育、管理、使用工作，為年輕干部健康成長、脫穎而出創造有利條件，營造良好氛圍。堅持嚴管厚愛，將組織培養和個人發展相結合，健全與年輕干部談心談話制度，在提拔重用、表彰獎勵或遭遇挫折、出現失誤時，都要及時進行談話引導，幫助年輕干部擺正位置，輕裝前行。

3.發揮各級干部的作用。要求引導各級干部把關心年輕干部成長作為義不容辭的責任，以強烈的擔當精神和胸懷氣度，培養干部、舉賢薦能，既要悉心指導，又要排憂解難，既有人文關懷，又有人格示范，推動形成國有企業優秀年輕干部不斷涌現的生動局面。