新形勢下做好企業內保工作創新方法機制

□ 山西臨汾 李燕峰

企業的內部治安保衛（以下簡稱內保）工作是保障企業正常工作秩序，維護企業正常運行的重要基礎，是推動企業健康穩定發展的必要條件。據此，文章簡要論述新環境下積極落實企業內部治安防范的必要性，探究現階段企業內部穩定的主要問題，明確解決治保問題的基本思路，并從實踐應用角度提出強化企業內保工作的具體方案。

一、新形勢下企業內保工作的必要性

1.內保工作方針。內保工作貫徹“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針。

2.內保工作的基本任務。建立健全內保組織和相關制度，落實治安防范措施，預防和減少違法犯罪，消除治安災害隱患，保護職工人身安全、財產安全和公共安全，維護企業內部工作、生產、經營秩序和人員穩定。內保工作應當突出保護內部人員的人身安全，不得以經濟效益、財產安全或者其他任何借口忽視人身安全。內保工作是企業管理的重要組成部分，實行“誰主管、誰負責”的原則。由單位主要負責人組織實施，做到與生產經營同計劃、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。

3.企業與公安機關在內保工作中的關系。企業應當自覺接受、配合公安機關的監督、檢查、指導等工作，及時整改內保工作中的突出問題。

4.內保工作的目的是為企業營造良好工作環境。積極開展內保工作有助于提高企業內部工作環境的穩定性，為企業的健康有序發展提供必要防范措施，使得企業在生產運營過程中長期處于良好的發展環境，對于提高員工工作積極性和幸福生活指數意義重大。

5.維護企業實現穩定生產和運行。良好的內保工作不僅能讓員工有安全感，而且有助于提高員工工作積極性，同時還可防范內部治安問題的發生，降低企業的運營風險；積極強化基礎治內保衛工作，并與當地公安機關建立聯防聯控工作機制，形成有效合力，能大大減少企業內外部治安風險問題，從而維護企業正常生產秩序。

6.有助于協調企業多部門協同。企業內保工作不僅僅是企業保衛部門一家的事，需要各部門通力合作，各部門要按照“誰主管、誰負責”及“逐級負責”的原則，建立完善治安防范工作機制，制定工作方案，充分發揮作用，共同維護，強化落實，不斷提升整體合力，才能確保內部穩定，這是一個系統工程。企業應當實行內保責任制，建立健全內保逐級負責制。同時在各部門的崗位、班組實行治安逐級承包和崗位承包責任制。保衛科（或肩負保衛工作的部門）定期對各部門內保工作情況進行檢查和指導，發現、解決各部門間工作阻力或摩擦，督促落實措施，確保內部安全和治安秩序穩定。

二、新形勢下企業治內保衛工作中暴露的諸多缺陷

1.企業對內保工作認識不足。在部分企業中，中高層管理人員通常將大量精力集中于企業的整體經營規劃以及決策戰略制定，而對內保工作缺乏基本認知，腦海里閃現著“保衛科就是看大門的”認識，認為內保工作對于企業的安全生產影響有限。因此，對維護企業日常內保的經費投入以及人員配置逐漸縮減。日積月累，內保防范工作難免出現漏洞，一旦各類因素集成，將會出現較大的治安問題。

2.內保人員的待遇和工作環境較差。內保人員的薪資水平普遍較低。受工作性質的影響，內保工作在關節時間節點上工作量很大。如：春節、國慶或國家重要會議期間，均加大了安保防范措施，保衛人員的工作強度的增加，沒有相應的保障措施，就會造成心理失衡，結果為：工作馬虎走過場，不負責任比比皆是，更有甚者，玩忽職守，內外勾結，監守自盜層出不窮。

3.內保人員存在整體素質偏低現象。很多企業內保工作的管理較為薄弱，特別是國有企業，保衛人員配置均為老、弱、病、殘等，人員整體素質偏低，學歷較差，政治覺悟不高，從業人員將保衛工作自我歸屬于“養老”過程，職業沒有晉升的空間，進而導致絕大多數保衛人員對于此工作逐漸失去熱情，工作積極性逐漸降低，得過且過，安于現狀或懶于作為，成為了混日子的人員。

4.專業工具更新遲緩落后。在設備方面，多數企業并未引入信息化的內保設備，在監控系統布置方面并未實現區域化、網格化，導致內保監控存在大量死角問題。因而在實際工作過程中，可能導致很多的安全隱患發生后，極大地限制內保人員的整體工作效率，不利于實現內保問題的快速處理。

三、做好內部治內保衛工作的主要思路

1.以生產建設為核心，嚴格治安防范工作。當前，信息化時代的快速發展使得企業逐步落實技術轉型，并引入大量高價值的新技術與新設備，因此積極落實保衛工作措施至關重要。具體思路如下。（1）建立健全適應本企業的內部治安保衛制度，落實各項治安保衛措施。對職工開展經常性的法制、反恐、治安保衛、消防安全等宣傳性教育，發動和依靠職工落實各項治安防范措施，做好防火災、防爆炸、防盜搶、防破壞、防詐騙、防吸毒、防竊密、防恐怖事件、防治安災害事故工作，預防和制止職工違法犯罪。（2）保衛部門應與生產部門通力合作，加強日常檢查和特定時間段（夜間、節假日前后和期間）檢查，及時發現和消除內部不安定因素，排查調處內部矛盾和職工糾紛，確保內部穩定。對有輕微違法職工建立幫教措施，做好教育轉化工作。對重點人落實管控措施。按照有關規定做好暫住人口和外來務工人員的治安管理工作。（3）將內部治安防范工作系統化、網絡化管理。做好重點防范部位的治安保衛工作，落實人防、技防、物防措施，技術防范措施必須符合國家標準或行業標準。例如在廠區生產區域、廠區原材料儲存區域、設備中控區域等重點部位周圍完整的視頻監控單元。同時，持續在重點門崗加裝磁性探測閘門，消除監控“盲區”，針對出現的可疑問題，可借助視頻監控系統進行針對性搜索，為公安機關破案提供重要的追查信息內容。（4）執行國家有關爆炸、劇毒等危險物品管理規定，嚴格危險品運輸、儲存、保管和使用；制定安全管理制度，落實安全防范措施，嚴防火災、爆炸、泄漏、丟失、被盜和其他危害的發生。（5）加強單身宿舍、浴池、招待所、公寓、文化娛樂、體育等人員密集場所的管理，做好治安和消防工作，防止群死群傷事件發生。（6）制定內部治安突發事件處置預案，加強日常演練不斷完善預案。

2.重視企業內保職能作用，不斷提升治安防范強度。發揮保衛科內保工作主力軍作用，配備政治可靠、身體健康，具有一定文化知識、法律常識的專職保衛人員，同時配齊必要的安全防護器材，重點部位備全反恐防暴器具。一是日常開展法律和治安防范宣傳教育，落實內部治安保衛制度和治安防范措施。二是加強門衛管理，針對出入防范區域的車輛和人員，檢查相關證件、登記出入的物品。三是強化重點部位巡視檢查力度，確保重點部位安全穩定。通過綜合施策，達到壓實責任，壓力下傳，共同“背責”，不敢“懶政”，人人盡責的目的。

3.“走出去，請進來”不斷完善內保工作的新機制。與本片區的公安機關建立長效溝通機制，對應突發事件后應急響應，提高處置能力。二是請內保專家對內部防范工作提出優化意見，不斷提高防范水平。三是要解決保衛隊伍工作中的缺陷，利用多級巡查機制給出的意見，不斷優化措施，堅決杜絕影響內部穩定的問題發生。四是走出去學習安保工作先進單位，借鑒先進經驗，完善自我，促進內保工作長治久安。

四、新時期背景下企業內保工作的落實渠道

1.要與時俱進，創新性開展治內保衛工作。隨著部分國企改革的進一步落實開展，企業內保衛工作的重要性得到多數管理人員的重視，并逐漸轉為“預防為主”的工作機制。在新的形勢下，內保工作需結合企業的基本特征，使其與企業經營發展模式相互對應，針對新時期的企業發展需求，企業內保工作也要與時俱進，創新工作機制，以此滿足新時代背景下企業的發展需求。（1）思想觀念要積極引入全新的內保工作理念，圍繞企業服務為核心。內保部門是企業的工作的主要部門之一，對于維護企業正常運轉至關重要。因此，在新時期背景下，保衛部門在工作中應注重內保理念的創新，不斷圍繞企業工作需求開展制度創新優化工作。（2）部門領導要注重建設激勵機制，積極強化基層保衛工作人員的主動工作態度。要積極引入動態績效考核，注重提升員工的主觀能動性，積極優化保衛工作的各項內容。二是建立預警機制，要求實現常態化預防。要積極落實信息采集制度，明確各個階段企業改革和發展過程的內保高風險區域，及早發現內保工作風險點，側重于日常管理工作內容。其次要制定完善的內保應急方案，預留充足的內保工作空間。三是強化目標管理機制，圍繞內保問題的高發點開展體系化防控管理工作。（3）方式方法上要創新。一是建立主動工作機制。在當前的新形勢下，企業內保工作必須結合時代特征，應主動應對各類內保工作問題，最大限度控制風險問題，在企業各單位建立完善的風險應對工作機制的，并以部門、基礎員工為對象建立風險信息網絡，確保保衛工作掌握信息化主動權。二是變一人一崗為一人多崗的工作機制。內保工作應重視自身輔助地位，為確保安全生產提供一切必要條件，結合企業工作重心進行工作內容調整優化，提高對環境的適應性。

2.要加強內保隊伍建設。（1）應積極提升內保工作人員的素質，要針對信息化內保工作知識進行普及，逐漸強化企業內保人員的工作能力。首先要從工作態度角度入手，樹立正確工作理念，引導其全身心投入到內保工作中。其次是積極完善激勵機制，同時做好現有人員培訓，多管齊下，內保工作才能更加嚴密穩妥。（2）要聯合多渠道協同工作。在實際工作時，企業要聯合本地相關單位開展治安防范聯動工作機制，不斷強化內保部門的職能作用，積極利用周邊民眾形成聯防聯控工作機制，真正解決治安防范有人管的問題。（3）建立保障機制，消除落后裝備造成的內保漏洞。相關企業要建立對應的經費管理工作機制，針對內保工作經費實現全面管理，針對相關設備支出進行臺賬管理，為物防、技防預留足夠經費，同時要結合各部門工作強度，適當調整職工待遇水平，為他們解除后顧之憂，調動工作積極性。

3.加強國有企業內保工作的具體措施。針對現階段部分大型企業在維護區域經濟發展中的核心地位，以及現階段企業內保的多樣化工作需求，在新形勢下，企業必須在職工中大力普及內保工作內容，常抓不懈，預防為主，制定防范機制，對國有企業安全保衛工作實行系統化升級，切實加強治安防范工作。（1）國有企業領導應從理念層面重視內保工作內容，樹立綜合治理一票否決觀，強化責任落實，逐步推行建立完善的內保工作責任體系，切實理順各職能部門的協同工作機制，消除部門間掣肘問題。通過落實部門內部的協作，為企業內保工作提供良好工作空間。（2）制定完善新時期企業內保工作規章制度，消除各類安全工作隱患。在實踐應用階段逐步落實對應工作機制優化方案，吸收各渠道的相關意見，集思廣益，必要時應引入合理的外部工作機制以及行之有效的管理制度。同時，還要制定相關的應急預案，在突發情況發生時，應對措施才能做到得心應手，這樣才能保證國有企業生產經營活動和生產秩序的正常開展。（3）結合實際工作制定對應的內保制度、措施，使其行之有效；同時要建立對應的權責對應制度，各項工作逐級負責，落實到人，確保問題與責任人一一對應，在面對內保問題時可直接確定負責人。（4）強化隱患排查，落實信息收集制度。通過定期排查可降低治安工作成本，提高內保工作效率。應在工作機制、工作方法和責任落實三方面下功夫。一是逐步提高工作制度嚴密性，通過網絡信息手段覆蓋主要工作區域。二是要注意工作方法，形成整體聯動的機制。三是落實責任，嚴格獎懲。加強職工法制教育，保障內部穩定。（5）注重與相關職能部門的深度合作，由公共安全部門、網絡安全部門、街道社區等單位形成深入合作機制，做到信息互通。同時，周期性與公安部門進行信息交換，學習相關的安全防范技能，必要時也可請公安機關深入本企業傳授對應的內保工作經驗。（6）加強安全保障工作技術設施建設，積極重視現代化內保設備的引入，通過建設高度智能化的監控設備降低內保部門的人員工作壓力，使得企業逐漸轉向信息化內保工作制度，無需依賴大量的人力參與到實際內保工作中。在當前新信息技術的不斷迭代，各種高科技治內保衛監控設施成為多數企業的主要內保手段。因此，為提高保衛工作效果，企業也需轉變觀念，引入諸如自動化監控系統、視頻監控系統等，并關聯紅外線電子監控實現人與物的全面監控，密閉監控死角。通過人與設備有機結合，不斷探索企業內保工作的新方式。

五、結束語

新形勢下企業內保工作是影響企業日常運營的重要內容之一，需要長期堅持和發展，同時企業高層管理人員應端正自身管理理念，重視內保工作的必要性，結合企業的實際需求對應內保管理優化措施，建立企業領導干部與普通員工的協同工作機制，企業與當地群眾，企業與當地公安的結合，才能真正做好企業內部保衛工作。