“雙碳”目標下農業綠色發展的市場化路徑探究

韓圓圓

（黃河交通學院，河南焦作 454950）

農業綠色發展是實現“雙碳”目標的主力軍，堅持農業綠色發展的經濟導向，既符合時代需求，又遵循可持續發展理念。構建多元化的市場交易體系，可以從多個角度挖掘農業綠色發展的市場化路徑，將農業碳排放量加以資本化，利用市場的供求關系，激發社會公眾普遍參與農業碳減排行動，進而實現“雙碳”目標。本文遵循問題導向，基于農業綠色發展的市場化現狀，剖析農業綠色發展市場化的影響因素，并構建配套支撐體系，進而保障多元化市場路徑的有效實施，以期實現農業綠色發展。

1 農業綠色發展的市場化現狀

1.1 市場化路徑的研究有待深入

通過查找中國知網等相關網站發現，張卜元等研究認為碳排放權交易市場對農業綠色發展的碳減排作用至關重要[1]；田永深入研究了碳交易抵消機制對低碳“三農”的關聯性及表現形式[2]；楊長進探究了碳交易市場助推綠色農業、生態農業的路徑[3]；何可等進一步研究了親環境動機、市場價值認知和地方性共識對農戶參與碳交易意愿和期望碳價的影響[4]；高鳴等進一步研究了碳達峰、碳中和目標下影響農業綠色發展的主要因素并提出優化措施，助推農業納入碳排放權交易市場體系的構建中[5]。近年來的研究趨勢表明，碳排放權交易市場是農業市場化的重要載體和表現形式，以市場化的路徑促使農業減少碳排放量已成為實現農業綠色發展的未來趨勢，但現有的相關研究主要集中于碳排放權交易市場對農業綠色發展的作用及表現形式，缺乏如何構建具體的市場化路徑進而促進農業綠色發展的深入研究。因此，農業綠色發展市場化路徑的研究還有待深入。

1.2 農業碳交易市場現狀

1.2.1 農業碳交易項目少，占比小

目前，無論是國內碳交易市場還是國際碳交易市場，農業大多以項目的形式通過抵消機制參與交易過程。據統計，我國目前已開展8 個碳交易試點，但主要基于能源活動和工業活動，工業部門在碳交易市場中仍處于主體主導地位。由于國家層面缺乏對農業綠色收益產權關系的統一制度，無法保障我國農業碳排放在碳排放權交易市場中價值轉換口徑的統一性和客觀性，降低了農業在碳排放權交易市場的廣泛適用性。目前，我國農業碳減排項目僅以試點的形式開展，涉及的區域范圍僅在湖北省。因此，我國應加快完善農業碳排放權交易體系，促使農業在碳排放權交易市場的規范化和普及化，助推農業市場化路徑的構建。

1.2.2 農業碳交易市場發展前景大

經過多年的發展，我國農業碳交易市場已取得了有效進展。從2011 年籌備、2013 年試點地區開展業務、到2017 年啟動全國碳排放權交易市場，進而形成全國統一碳交易市場，最后到2022 年5 月在福建省廈門市成功構建全國首個農業碳匯交易平臺，我國農業碳交易市場實現了質的突破。同時，近年來我國陸續頒布農業碳排放權相關政策，為構建農業碳交易市場提供了機遇?？梢姛o論是碳排放權交易市場的發展歷程，還是政策層面的支持，都表明將農業碳排放進行市場化是大勢所趨，農業碳交易市場發展潛力巨大。

2 農業綠色發展市場化的影響因素及支撐體系

2.1 影響因素

農業碳減排的實施主體（農戶、農業企業）和市場參與主體（政府、社會組織）是構建和保障農業綠色發展市場化路徑實施的決定者，從以上層面剖析農業綠色發展市場化的影響因素，進而構建支撐體系，能夠有效保障農業綠色發展市場化路徑的順利實施。

2.1.1 農戶的風險偏好和主觀認知

農戶是農業市場化的重要實踐主體，農戶的風險偏好和主觀認知直接決定著農產品的產出水平及質量，影響低碳農產品的市場供應量。其中，風險偏好是關鍵因素，農戶風險厭惡程度越高，其越傾向于使用化肥、農藥增加農產品產量，導致農業碳排放量增加，環境污染嚴重，市場由于缺乏低碳農產品的供給，無法構建低碳農產品交易市場。生態環境的認知和感知是影響農戶積極參與低碳農產品市場供應主觀能動性的重要因素，已有研究表明，種植農戶的環境保護意識，使其更有意愿通過使用有機肥、生物肥料等科學種植方式，提高低碳農產品的產出水平和質量。

2.1.2 農業企業的碳會計信息核算和低碳技術

農業企業是使市場上農產品的碳信息能夠進行量化，確保碳信息具有可讀性和有用性的傳遞者，是連接農戶和市場的重要橋梁。農業企業的碳會計信息核算體系是促使農業碳排放量資本化的重要轉換器，綠色低碳技術是實現農業綠色發展的關鍵環節。農業企業將農產品的碳指標采用碳排放統一核算體系進行量化，結合企業會計準則將量化的碳指標進行貨幣化，并對農業碳會計信息進行披露，能夠有效降低市場信息的不對稱性，為使用者提供決策有用的信息，滿足市場消費者購買低碳環保產品的市場需求，構建綠色低碳的市場消費環境，同時能促進農業企業通過綠色創業導向，運用綠色智力資本探索農村合作金融、農業租賃金融、農業信貸保險等服務創新，通過研發綠色低碳技術、制定綠色制度和營造綠色文化保障市場供求雙方交易的順利進行。

2.1.3 政府制度和財政政策

政府主要通過科技示范、財政補貼、行政監管、碳排放核算準則和框架等制度政策因素進行調控和引導農業進入碳排放交易市場。政府通過制度使碳排放核算準則和框架等保持一致性和客觀性，進而制定農業碳排放統一核算體系，使農業碳排放量能夠實現貨幣化，保障農業碳排放核算口徑的統一性，提升碳排放信息的可靠性，實現農業綠色發展的市場化和資本化。同時，農業企業的低碳農業創新技術的推廣需要依靠政府通過科技示范和財政補貼的方式來實現。此外，政府的監管制度對農戶、農業企業和社會組織的綠色生產、購買、消費等行為具有顯著的調節作用，一定程度上的政府干預會帶來優于市場經濟自身調控所具有的效果。政府對農業碳排放減排制度和政策的制定越具體明晰和責任化，落實力度越強，提供的社會保障和服務措施越全面，農戶和其他市場參與主體越有意愿參與農業綠色發展市場化路徑的構建。

2.1.4 社會組織的行為

合作社、商販及新聞媒體等社會組織是農業綠色發展市場化的“調節器”。相關研究表明，合作社、商販及新聞媒體對綠色低碳農產品、綠色低碳技術等的支持和宣傳，都有助于搭建農業綠色發展的市場化平臺，減少農戶不合理使用和處理化肥、農藥、畜禽糞污、秸稈的行為，助推市場化路徑的構建。例如，合作社、商販可通過制定綠色低碳產品的收購標準，影響農戶對農藥、化肥的選配；通過制定較高的生產標準，嚴格規范農戶對畜禽糞污、秸稈等的資源化處理方式。新聞媒體可通過對綠色生產農戶的低碳農產品、低碳生產技術、有機肥、生物肥料、畜禽糞污和秸稈資源化的處理方式等進行宣傳，促進低碳技術、低碳生產方式更大范圍的推廣應用，營造綠色低碳農產品生產和供給的市場化環境；也可通過對農業碳會計信息較高的農業企業進行通報，引起政府和社會公眾的調查和監督，進而督促農業企業對綠色低碳技術的研發和使用，助推農業綠色發展市場化路徑的構建。

2.2 雙向閉環的支撐體系

為確保農業綠色發展市場化路徑的構建及有效實施，需要從農業碳減排的實施主體（農戶、農業企業）和農業碳排放治理主體(政府、社會組織）的角度制定雙向閉環支撐體系。1）從實施主體的角度，農戶的風險偏好和主觀認知是影響低碳農產品市場供給的關鍵因素，也是市場化路徑構建的核心要素；農業企業對農業碳會計信息的核算體系及綠色低碳技術的創新研發是連接農戶與市場的重要橋梁，有利于協調和穩固低碳農產品市場的供需關系，是推動市場化路徑順利實施的助推者。2）從治理主體的角度來說，政府的財政補貼、行政監管等制度政策，以及社會組織所提供的服務可有效規范農業碳減排實施主體的市場化行為，既有利于降低農戶的風險厭惡，提高農戶綠色低碳環境意識，又有助于鼓勵和督促農業企業對綠色低碳技術的研發和推廣，提高農業碳會計信息的披露，推動和加強農業市場的生產鏈、供應鏈、消費鏈，進而高效構建市場化路徑。在農業綠色發展市場化路徑的實施過程中，通過市場化路徑的效果反饋及市場信息傳遞，農業碳排放治理主體能夠不斷調整和完善農業碳減排的實施主體；而通過影響低碳農產品市場的供需關系，農業碳減排的實施主體能夠助推農業碳排放治理主體制定農業綠色發展中觀和微觀層面政策措施。通過上述雙向、閉環、動態的支撐體系，可切實、高效保障農業綠色發展市場化路徑的順利實施。

3 農業綠色發展的市場化路徑

鑒于農業具有涵蓋范圍廣、碳減排潛力大且途徑較多等特點，本文在市場化支撐體系下，提出完善農業碳排放權交易體系、打造低碳農業品牌交易市場、開展碳標簽農產品交易市場及形成碳文化融合交易市場等多元化市場路徑，以滿足多種農業行業的市場化需求，引導農業綠色發展。

3.1 完善碳排放權交易體系，推進農業碳排放市場化

將農業納入碳排放權交易市場，盡早實現農業碳減排項目的多樣化和農業碳減排區域的全覆蓋。1）構建農業碳排放核算體系，規定農業碳排放統計口徑、農業碳排放核算方法、農業碳排放核算原則及農業碳排放核算標準等，進而保證不同農業碳排放方式下碳排放數據的客觀性、可比性和一致性。2）遵循循序漸進原則，借鑒林業碳匯在國內外碳交易市場的交易實踐，優先選擇碳排放量較高、碳減排潛力大的區域作為碳排放權交易試驗地區。3）引導和鼓勵農業企業積極披露碳會計信息，通過審計部門、社會組織加強對農業碳會計信息的審核和監督，針對碳會計信息超標的農業企業，鼓勵通過抵消機制優先購買農戶碳減排量和碳匯量，保障農戶在參與市場交易中的收益，提高農戶的風險偏好，進而淘汰或減少高碳農資投入。

3.2 打造低碳農業品牌交易市場，激發實施主體生產積極性

將低碳農產品打造成品牌產品，可通過差異化戰略，利用品牌所具有的市場價值和產品的獨特優勢彌補低碳農產品的高生產成本，使農戶獲得溢價收入，激發農戶低碳生產的積極性。同時，低碳農業品牌產品的研發、設計和銷售，可激勵農業企業提高低碳生產技術水平，向市場傳遞農業綠色消費的理念，通過積極履行低碳減排社會責任，提高企業的市場形象和社會聲譽，獲取政府的財政補貼、科技示范榮譽及媒體的播報和宣傳，進而提高農業企業市場份額和企業競爭力，并引發企業競爭和市場追隨者，達到推廣和宣傳農業低碳減排的效果。此外，消費者對低碳品牌產品的信賴和選擇，可減少由于信息不對稱所導致的“劣幣驅逐良幣”問題，降低消費者的選擇成本，提高低碳農產品的產品定價權，使低碳農業、綠色農業等引起社會公眾的普遍關注。

低碳農業品牌交易市場的構建可從以下3 方面進行。1）了解顧客需求，以銷定產。通過問卷調查、市場調研等了解消費者對農產品的需求，進而確定購買農產品的品種及數量。2）要求農業企業采購的農產品必須屬于低碳農產品，采購的渠道可來自于農戶、合作社或商販，從而保障產品優質性。3）開展農產品的設計、研發、銷售及推廣工作，打造低碳農業品牌。

3.3 開展碳標簽農產品交易市場，實現農產品價值公允化

將低碳農產品所涉及的碳排放量、碳會計信息進行量化和資本化，并以標簽的形式告知產品的需求者，可使農業企業的管理者制定碳排放信息的預算，核查農業碳減排的效益，并找出進一步的優化措施，如通過業財融合、校企合作等方式加快綠色低碳生產技術的研發和使用；也可使市場的消費者通過間接測算低碳農產品的生產成本，進而推動農產品價值的公允化，降低市場信息的不對稱，促使農業市場化更加完善。因此，為加快農業綠色發展的市場化，積極開展碳標簽試點工作十分重要。1）政府需通過市場監管、科技推廣等方式建立并規范碳標簽測算、結果核證及頒發機構。2）為確保不同低碳農產品的碳標簽具有可比性，幫助產品購買者對碳標簽進行比較、分析和決策，相關部門需制定科學、客觀的碳足跡衡量標準和評價方法，構建系統、全面的碳足跡核算體系。3）通過社會組織的宣傳和媒體報道、政府的規章制度提高農戶、農業企業和產品需求者對低碳農產品的認識，督促碳標簽制度的修訂、完善及推廣應用。

3.4 形成碳文化融合交易市場，營造綠色農業氛圍

1）通過政府的引導、社會組織的宣傳使社會公眾理解并推行低碳發展理念、低碳農業、綠色農業等。具體體現在低碳價值觀、低碳動力、低碳意識、低碳態度、低碳能力和低碳行為上，將低碳文化與交易市場進行融合，通過市場的資本化和交易化助推碳文化的普及，潛移默化地影響社會公眾的碳減排行為和低碳意識，體現對低碳價值理念的指引，對農業綠色發展發揮價值導向作用。2）將碳文化融入農業企業文化，不僅對低碳農產品本身的低碳性有所要求，還要在農產品包裝上結合消費者的需求偏好，設置適合不同年齡階段的低碳文化。對于未成年人，可通過在包裝上設計卡通人物或漫畫人物種樹、養花、珍惜糧食等行為，引導他們養成保護樹木、愛護花草、節約糧食等低碳行為習慣；對于成年人，可在包裝上嵌入宣傳低碳農業、綠色農業的文案，營造低碳文化氛圍，通過潛意識引導消費者購買綠色低碳農產品，宣傳低碳、環保、無污染等低碳文化。