農業經濟管理與促進農村經濟發展的相關性探析

蘇麗梅

前言

在鄉村振興戰略背景發展之下，農村經濟的發展要走“穩定、長期、高質量”路線，通過經濟發展深化改革，推動農村各領域的進步，提升農業生產技術水平、增強農業生產力、強化農村環境建設、促進農村教育與保障體系發展，為農村人民群眾營造良好生活環境。在實際過程中，建議要把握好農業經濟管理與農村經濟發展之間的內在聯系，分別從體系框架、管理制度、組織形式、經濟管理模式、宣傳科普、科學技術、人員隊伍等多個角度入手，有步驟、有計劃的逐步落實各項管理工作，為農村經濟的健康高質量發展奠定堅實基礎。

一、農業經濟發展及其中農業經濟管理情況

根據2021年8月2日央視網報道，自開年以來，我國糧食基礎持續夯實，農村產業發展速度加快，各項產業產能逐漸得恢復，農村農業經濟呈現出“穩中加固、穩中向好”的發展形勢，為我國整體社會的發展提供有力支撐。

根據有關數據分析，2021年的早稻收獲基本結束，增產目標已經達成；雙季晚稻栽插臨近結束，秋糧的播種面積預計會超過12.9億畝，其中高產作物玉米的種植面積增加較多，相較于去年的種植面積而言有明顯增長，糧食總體長勢好于去年。

2021年上半年，我國共創立50個國家級現代農業產業園，50個優勢特色產業集群，298個農業產業強鎮，有效推動了農村第一、二、三產業融合發展。各地區嚴格落實“菜籃子”計劃，由各省市政府負責，保證“菜籃子”產品的穩定供應。今年生豬生產已經逐漸恢復，在6月末已經達到母豬存欄4564萬頭，這相當于以往每年的102%；4.39億頭，已經恢復到以往每年的99.4%。另外，今年的農業投資規模擴大，其中第一產業的固定投資已經達到了6564億元，相較于2020年同比增長21.3%；高于第二產業5%，高于第三產業10.6%。

可以看出，截至目前，2021年的農村經濟環境逐步恢復，農村經濟發展態勢良好，這就需要進一步加以管理，以此夯實農村經濟發展基礎，為農村經濟的健康發展提供規范與保障。

基于此種背景，我國各地區紛紛開展農業經濟管理活動，對農業經濟中的生產、交換、分配、消費等活動進行組織計劃與協調，激發有關人員積極性，以此更好的實現預期發展目標。根據農村農業經濟管理的實際情況，可以總結初步管理成果如下：

1.各項管理制度為經濟發展提供了相應助力。自新農村建設意見提出以來，我國農業經濟的總量明顯提高，農業經濟管理水平需要提升?；诖朔N背景，我國出臺的《財政部貫徹落實實施鄉村振興戰略的意見》文件、《關于開展土地經營權入股發展農業產業化經營試點的指導意見》文件，其中內容為農業經濟管理提供了重要指示，形成契合地區實際情況的管理制度。這些制度的提出能夠為農業經濟管理行為提供明確導向，也能夠進一步規范農村經濟活動，有效降低經濟活動風險，保證活動的穩步推進與目標達成。但是現如今，由于時間原因，還沒有形成健全的農業經濟管理制度體系。

2.體制改革初見成效。市場經濟是我國經濟體制中的重要構成，隨著新農村建設的推進，市場經濟與農業經濟管理逐漸融合，且初步取得成效，比如：政府提出了“三農”問題的解決措施，不斷出臺公平公正的扶持政策，為農民群眾獲取更多的經濟收益提供保障；“土地”文件的提出推動了農村土地資源的合理開發與利用。另外，家庭承包經營模式實施之后，農戶與農業合作社、農村企業達成合作，進一步整合了農村農業經濟發展資源，形成多主體的經濟環境。

3.信息技術初步運用其中。在科學技術的快速發展之下，信息技術逐漸與各產業相融合?，F如今，在浙江、江蘇等地區，已經逐步形成信息化的農業經濟管理系統。但是目前我國的信息系統管理僅限于小規模農戶，大型企業或者合作社沒有完全融入信息化系統中，這在一定程度上影響了農業經濟發展信息的流通與交互，如何指導小農戶使用信息技術、將大型農業企業與合作社覆蓋其中，是需要進一步解決的問題。

二、農業經濟管理在促進農村經濟發展方面的相關性

根據上述情況可以發現，在農村經濟發展的過程中，開展科學的經濟管理行為，能夠輔助農業經濟的發展，為其提供規范、保障與促進作用。關于農業經濟管理與農村經濟發展之間的內在關聯，具體可以體現如下：

第一，農業經濟管理為農村經濟發展提供制度支撐。農業經濟管理工作，需依托目前的管理工作問題，提出相對完善的管理制度，形成制度體系，這能夠為農村經濟發展奠定制度基礎，對各項農村經濟活動、經營主體的發展提供有效的政策規范、制度保障。從目前的農村經濟發展實況分析，由于不同地域的區域資源不同，人力資源、地質條件與環境因素等方面存在諸多限制，很多地區的農村經濟發展情況并不理想，因此，在農村經濟發展的過程中，需要適當運用經濟管理手段，提出引導性政策、規范制度與標準要求，這樣才能夠促使農村經濟發展的高效進行。

第二，農業經濟管理有助于排除農村經濟發展中的不良因素。從現階段農村經濟發展實際情況分析，盡管我國政府不斷提出針對農村經濟資源差異的扶持性政策與引導資源流動政策，但是各地區城鄉之間仍然存在較大的差異。尤其是農村中的偏遠區域、山區中，由于受到多種因素的影響，很難實現科學管理。因此，在農業生產環節，需利用多種先進技術與管理手段，適當排除生產環節的不良因素，保證農業生產活動的穩定推進，從而帶動農村經濟發展，實現對部分區域農業資源的優化配置。

第三，農業經濟管理能夠提高農村經濟發展效率。從生產方式、管理方式角度分析，目前我國大部分地區的農村農業主體形式仍是家庭聯產承包的稀釋，在實際運行過程中，由于缺乏對農田的保護與適度開發，會影響農田環境，造成地區農業生產實力受損的情況，嚴重影響地區農業經濟發展能力。在引入農業經濟管理之后，能夠對現行生產方式、管理方法做出調整，整合現有農業資源，引入科學的管理手段與先進的管理方法，優化配置地區農村生產資料、農業發展資源，輔助農村經濟的高效發展，同時維護農村的生態環境與社會環境，全面提升農村經濟發展效率、夯實發展質量。

三、如何發揮農業經濟管理在促進農村經濟發展方面的相關性

（一）構建系統服務體系，奠定農村經濟管理基礎

要想充分發揮二者相關性推動農村經濟發展，建議要構建系統性、完善的農業經濟服務體系，為各項農業經濟活動、經濟發展措施的落實奠定了良好基礎。在實際過程中，農業經濟管理工作人員要不斷提升自身服務品質與質量，貫徹落實我國政府提出的“振興鄉村”、“美麗新農村”、“精準扶貧”等多項政策，加強對農村地區貧困人員的管理與幫扶，設計具有較強系統性、針對性的扶貧活動，比如：在農村區域構建貧困人員卡，優先對這些人員進行培訓，提升貧困人員的勞動能力，之后將其安排到農業生產活動中，鼓勵其參與地區農戶與合作社的合作活動，為農村人員提供優質的支援服務。另外，要加強對各種農業信息的拓展與管理，構建以農村為核心區域的衛生服務體系、農業局經濟活動服務體系，擴大體系覆蓋面積，引導優質社會資源的流入，吸引高質量勞動力，以此優化農業經濟管理體系，全面監控與管理農民參與的各項農業經濟活動，提升農業經濟活動的合理性。

（二）加強管理體系規劃，以明確制度提供經濟發展保障

要想充分發揮二者相關性推動農村經濟發展，建議要加強規劃農業經濟管理體系，提出各項具有較強指導性的制度、規范要求，有序落實各項農業經濟管理工作、踐行經濟管理要求，為農業經濟發展提供有力保障。一方面，在農業經濟管理工作中，建議工作人員根據地區實際情況，把握現代社會農業發展方向與趨勢，在踐行“可持續發展”、“綠色、環?！钡认冗M發展理念的基礎上，全面規劃農村農業的各項經濟管理工作，比如：針對農村經營主體的管理計劃、針對各項生產活動的管理計劃、農業成果轉化技術、農產品銷售與品牌建設計劃、地區特色農業及其生產基地的建設計劃等。工作人員還需要考慮地區農業生態環境保護需要，設計具有較強綜合價值的整體發展規劃，將農業經濟管理落實到環境保護、地區發展資源的適度開發、整體工作體系建設中，促使各種不同類型的社會服務組織融入目前的農村農業生產經營體系中，進一步實現現代農業的多元化發展。另一方面，要提出各項農業經濟管理制度，提升農民群眾的意識水平與內在素養。工作人員考慮地區農業活動情況，制定農業技術引入與踐行制度、農產品生產品質與產量的增效制度、農村農作物引入規范制度、農產品加工與銷售的發展制度、農業科學知識與先進理念的傳播制度等。通過制定不同的制度逐漸形成完善制度體系，為農村經濟的發展提供充分依據。

（三）引入多元化農村組織形式，提升農村經濟發展質量

要想充分發揮二者相關性推動農村經濟發展，建議積極引入多元化農村組織形式，豐富農村經濟環境中的主體類型，從而滿足不同情況的農村人員參與需求，加強對農村區域資源的集中與整合，進一步提升農村經濟發展質量。加強農促組織形式管理，是農業經濟管理的主要內容之一，本質就是對農戶、家庭農場、合作社、農業企業、新型農業經濟合作組織等不同的農村經濟主體進行優化、配置與管理，通過加強不同組織之間的合作，提升農業經營主體的市場競爭力，促使其能在激烈的市場競爭中占有一席之地，在市場中穩住腳跟，進一步獲取更多的市場占比，獲取更多的經濟收益。通過這樣的管理方法，提升農村經濟主體的經營效益，提升農村經濟發展有效性。此外，多元化農村組織形式體系的形成，能夠進一步改善農村經濟環境，為農民提供更多的創收渠道與就業機會，豐富農村經濟活動的社會效益，實現高質量發展。

（四）推進經濟管理模式革新，保障農民切身權利利益

要想充分發揮二者相關性推動農村經濟發展，建議要不斷革新農業經濟管理模式，通過模式的更新提升經濟管理水平，以此更好的保障農民群眾在農村經濟活動中的合法權益與切身利益。在鄉村振興戰略實施背景之下，建議地區有關部門主動革新管理模式，根據有關文件要求，對地區土地產權制度、經濟管理模式進行改革，保留原本的農村土地集體所有權，同時拓展農民權利范圍，賦予其土地經營權、土地承包權，將農村地區土地資源合理流轉，為現代化農業發展做準備。這一管理模式的革新大大提升了現代社會中的農民權利，賦予其更多的經營權能，能夠進一步優化農業資源配置，為農村經濟的發展提供驅動力。

（五）引入先進科技與技術，提高農村經濟產業實力

要想充分發揮二者相關性推動農村經濟發展，建議靈活運用先進技術，以技術支持各項農業經濟管理活動，提升管理效率與質量；先進技術的應用還能夠豐富農村經濟活動過程，提高生產力與產品流通能力，從而增強農村經濟發展實力。建議積極引入信息技術，構建農村農業經濟發展信息系統，加強各地區農村信息的流通與交互，為農業經濟活動提供信息支持。還可以將信息技術融入合作社、農業企業等經營主體中；可以將信息技術與農業生產、農產品加工、農產品銷售等聯系起來，進一步豐富生產加工過程，提升生產加工智能化、有效性。此外，建議引入農業新技術與理念，加強對高產栽培、密植技術、生態理念的運用，讓農村主體更多的掌握新型農業技術，提高農村資源利用率，從而實現農村經濟產業實力的不斷增加。

（六）加強科學管理知識宣傳，兼顧農民素質與管理人員水平

要想充分發揮二者相關性推動農村經濟發展，建議要加強科學管理知識的宣傳力度，加大對農業經濟管理隊伍的建設，兼顧農民素養與工作人員專業能力，為開展農業管理行為、促進農村經濟發展提供人才資源支持。一方面，建議地區有關部門工作人員要根據現代化生產模式、生態農業模式對農村青壯年勞動力進行培訓，制定中長期管理方案、農民教育計劃，面向基層農民提供個人提升與技能培訓服務。通過這項活動，提升農民群眾的基本素養與認知水平，促使其能夠理解先進的農業理念與生產模式，成為我國農業科學化、現代化發展的內在動力。另一方面，要加強對農業管理人員隊伍的建設力度，鼓勵有條件的農民參與其中，積極引入農業有關專業的大學生、具有豐富經驗的社會人士，對這些人員進行周期性培訓與教育，促使其掌握農業經濟發展規劃理念，成為復合型專業人才，提升農村農業經濟管理隊伍的專業化、職業化水平。

結語

綜上所述，在我國現代社會快速發展背景下，政府有關部門愈發關注農村經濟發展情況，加大力度建設社會主義新農村，踐行美麗鄉村建設工作，農業經濟管理水平在逐漸提升。為了更好的發揮農業經濟管理與農村經濟發展的內在聯系，建議要積極創新農業經濟管理方法，構建現代主義管理模式，以科學合理的管理推動農村經濟的發展。在今后的農業經濟管理活動中，可以考慮農村實際情況，提出具有針對性的管理制度，形成管理體系；還可以引入多元的組織形式，豐富農村經濟活動主體；還可以積極引入先進技術與科技成果，進一步提升農村產業實力，提高農村經濟發展動力，為我國農村經濟的高質量發展提供有力保障。