黨建引領“兩新”組織高質量發展

朱益芳

2022年1月28日，中共中央政治局委員、中央組織部部長陳希在全國組織部長會議上強調，要完善上下貫通、執行有力的組織體系，增強各領域基層黨組織政治功能和組織力凝聚力。新經濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）是凝聚創新要素的重要陣地，在推動創新、增加就業、改善民生等方面發揮著重要作用。新形勢下，如何精準把握“兩新”組織的發展規律和特點，增強“兩新”組織黨建工作的針對性、有效性，成為一項緊迫的時代性課題。

“兩新”組織黨建工作所面臨的新形勢新要求

習近平總書記指出：“黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。”新時代新征程，“兩新”組織黨建工作在推進黨的建設偉大工程、服務構建新發展格局中的重要性日益凸顯。“兩新”組織黨組織是黨和政府與“兩新”組織之間聯系的重要橋梁，有助于“兩新”組織優化外部發展環境。只有通過黨組織，才能推動黨的路線方針政策、政府服務進“兩新”組織，同時，又能把“兩新”組織的利益訴求和主張及時納入黨和政府的決策。

需要敢探索的新思維。面對新形勢，“兩新”組織黨建工作首先要在思維上大膽突破，拓寬思維視野，針對黨員隊伍特征、單位性質等分類施策，把黨建工作作為促進業務工作的“助推器”，引導“兩新”組織推動黨建與自身共融共進。

需要促突破的新方法。“兩新”組織分布范圍廣、涉及領域多，黨員年輕化、知識化程度較高，思想活躍、視野開闊。“兩新”組織黨組織在開展黨建工作時，需要結合各行各業各單位的特點，探索創新方法，開展特色黨建活動，靈活有效地組織黨員領會黨的部署精神、知曉黨的政策法規。

需要利開拓的新機制。要勇于打破常規用人制度，探索社會化招聘、專業化保障、市場化選派、制度化管理等措施，選配“兩新”組織黨務干部。可以綜合采用部門“選派”、黨務“掛靠”、社會“聘用”、企業“兼任”等機制，建立一支相對穩定的黨務干部隊伍。

需要管長遠的新規劃。要善學善用“數字治理”理念，建立黨建信息智能化公共數據平臺。要堅持系統思維，將“兩新”組織黨建工作融入當地經濟社會發展全局，構建黨建引領、一體推進的新格局。

推進“兩新”組織黨建工作的具體措施

黨的十八大以來，黨中央印發《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》等文件，對“兩新”組織黨建工作進行部署。但有的“兩新”組織對黨建工作存在理解和認識誤區;一些“兩新”組織黨組織的政治生活開展不夠規范，黨員示范作用發揮不到位;部分“兩新”組織現有的黨建工作方式比較單一，分類施策的意識不夠強，無法滿足多樣化和差異化的需求;“兩新”組織人才流動相對比較頻繁，黨員隊伍穩定性不高，存在分布范圍廣、去向難掌握、集中聯系難等現實問題。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。因此，要堅持把改進“兩新”組織黨建工作作為加強黨的建設、推動經濟社會轉型升級發展、維護社會大局和諧穩定的基礎性工程，積極推行“兩新”組織黨建工作做優做強。

提高政治站位，構建引領性、示范性的黨建工作格局。在推進“兩新”組織黨建工作中，要把政治建設擺在“兩新”組織黨建工作的首位。第一，把政治感召力貫穿始終，在“兩新”組織內開展“黨史故事榜”“黨史趣味賽”等活動，增進“兩新”組織員工對黨的路線方針政策的理解和認同。第二，把政治引領力貫穿始終，建立“紅色大講堂”，選拔政治意識強、黨建工作成果突出的“兩新”組織負責人“現身說法”，選樹優秀黨建工作示范點，形成“兩新”組織黨建工作紅色引領體系。第三，把政治驅動力貫穿始終，采取選樹典型、經驗推廣等方式，加大對“兩新”組織黨建工作的支持，列支專項經費進行保障，選派黨建工作指導員，確保“兩新”組織黨建工作有人干事、有錢辦事。

著力統籌協調，建立全流程、全覆蓋的黨建工作體系。一是堅持“兩新”組織發展與黨組織新建同步，提高規模以上企業黨組織組建率，實現黨組織應建盡建全覆蓋。二是加大在生產一線骨干中發展黨員的力度，全面實現50人以上的“兩新”組織都有黨員。要把高學歷、高職稱、高級管理人才和生產一線懂技術、懂管理、懂經營的優秀人才作為重點培養對象，著力優化黨員結構和質量。三是針對“兩新”組織覆蓋廣、類型多、流動快的特點，靈活設置黨組織，特別要把小微企業納入管理，推動“兩新”黨組織應建盡建。

加強質量管理，打造規范化、標準化的黨建工作機制。標準化建設是保證黨建工作質量的“生命線”。在實踐探索中，應以推進黨建工作標準化建設為契機，進一步提升“兩新”組織黨建工作的規范化水平。一是規范標準設定，細化各項考核指標，推動黨建工作從“結果導向”向“過程導向”轉變。二是健全培育機制，因地制宜對“兩新”組織的黨組織分類管理，建立健全“三會一課”、服務黨員、結對共建等黨內政治生活和工作制度。三是優化考核評估，將考核評估情況與黨委考核、黨組織書記和黨建工作指導員年終評先評優等掛鉤，提高“兩新”組織黨建工作的激勵效果。

支持主動作為，搭建融入式、互動式的黨建工作平臺。積極探索黨建工作融合新路徑。一是推動交叉任職，推動“兩新”組織負責人兼任黨組織書記，著力配優配強黨組織班子，有效保證黨組織參與“兩新”組織管理。二是推動融合管理，建立黨組織與管理層雙向互動工作機制，從會議活動安排、計劃預算編制等方面，推動黨建工作與“兩新”組織日常經營活動的深度融合。三是推動隊伍互通，按照“在員工中發展黨員，在黨員中選拔干部”的原則，將“兩新”組織骨干員工作為黨員重點發展對象，引導黨員職工在生產經營中主動亮出身份，發揮先鋒模范作用。四是提升黨建工作者的數字應用能力，通過數字化手段引導“兩新”組織黨員群眾開展黨的理論知識學習與宣傳教育，真正實現黨的政策理論“飛入尋常百姓家”。