黨建引領(lǐng)“兩新”組織高質(zhì)量發(fā)展

朱益芳

2022年1月28日，中共中央政治局委員、中央組織部部長陳希在全國組織部長會議上強調(diào)，要完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，增強各領(lǐng)域基層黨組織政治功能和組織力凝聚力。新經(jīng)濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）是凝聚創(chuàng)新要素的重要陣地，在推動創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。新形勢下，如何精準(zhǔn)把握“兩新”組織的發(fā)展規(guī)律和特點，增強“兩新”組織黨建工作的針對性、有效性，成為一項緊迫的時代性課題。

“兩新”組織黨建工作所面臨的新形勢新要求

習(xí)近平總書記指出：“黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。”新時代新征程，“兩新”組織黨建工作在推進黨的建設(shè)偉大工程、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要性日益凸顯。“兩新”組織黨組織是黨和政府與“兩新”組織之間聯(lián)系的重要橋梁，有助于“兩新”組織優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境。只有通過黨組織，才能推動黨的路線方針政策、政府服務(wù)進“兩新”組織，同時，又能把“兩新”組織的利益訴求和主張及時納入黨和政府的決策。

需要敢探索的新思維。面對新形勢，“兩新”組織黨建工作首先要在思維上大膽突破，拓寬思維視野，針對黨員隊伍特征、單位性質(zhì)等分類施策，把黨建工作作為促進業(yè)務(wù)工作的“助推器”，引導(dǎo)“兩新”組織推動黨建與自身共融共進。

需要促突破的新方法。“兩新”組織分布范圍廣、涉及領(lǐng)域多，黨員年輕化、知識化程度較高，思想活躍、視野開闊。“兩新”組織黨組織在開展黨建工作時，需要結(jié)合各行各業(yè)各單位的特點，探索創(chuàng)新方法，開展特色黨建活動，靈活有效地組織黨員領(lǐng)會黨的部署精神、知曉黨的政策法規(guī)。

需要利開拓的新機制。要勇于打破常規(guī)用人制度，探索社會化招聘、專業(yè)化保障、市場化選派、制度化管理等措施，選配“兩新”組織黨務(wù)干部。可以綜合采用部門“選派”、黨務(wù)“掛靠”、社會“聘用”、企業(yè)“兼任”等機制，建立一支相對穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊伍。

需要管長遠的新規(guī)劃。要善學(xué)善用“數(shù)字治理”理念，建立黨建信息智能化公共數(shù)據(jù)平臺。要堅持系統(tǒng)思維，將“兩新”組織黨建工作融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展全局，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、一體推進的新格局。

推進“兩新”組織黨建工作的具體措施

黨的十八大以來，黨中央印發(fā)《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》等文件，對“兩新”組織黨建工作進行部署。但有的“兩新”組織對黨建工作存在理解和認識誤區(qū);一些“兩新”組織黨組織的政治生活開展不夠規(guī)范，黨員示范作用發(fā)揮不到位;部分“兩新”組織現(xiàn)有的黨建工作方式比較單一，分類施策的意識不夠強，無法滿足多樣化和差異化的需求;“兩新”組織人才流動相對比較頻繁，黨員隊伍穩(wěn)定性不高，存在分布范圍廣、去向難掌握、集中聯(lián)系難等現(xiàn)實問題。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。因此，要堅持把改進“兩新”組織黨建工作作為加強黨的建設(shè)、推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、維護社會大局和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工程，積極推行“兩新”組織黨建工作做優(yōu)做強。

提高政治站位，構(gòu)建引領(lǐng)性、示范性的黨建工作格局。在推進“兩新”組織黨建工作中，要把政治建設(shè)擺在“兩新”組織黨建工作的首位。第一，把政治感召力貫穿始終，在“兩新”組織內(nèi)開展“黨史故事榜”“黨史趣味賽”等活動，增進“兩新”組織員工對黨的路線方針政策的理解和認同。第二，把政治引領(lǐng)力貫穿始終，建立“紅色大講堂”，選拔政治意識強、黨建工作成果突出的“兩新”組織負責(zé)人“現(xiàn)身說法”，選樹優(yōu)秀黨建工作示范點，形成“兩新”組織黨建工作紅色引領(lǐng)體系。第三，把政治驅(qū)動力貫穿始終，采取選樹典型、經(jīng)驗推廣等方式，加大對“兩新”組織黨建工作的支持，列支專項經(jīng)費進行保障，選派黨建工作指導(dǎo)員，確保“兩新”組織黨建工作有人干事、有錢辦事。

著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立全流程、全覆蓋的黨建工作體系。一是堅持“兩新”組織發(fā)展與黨組織新建同步，提高規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建率，實現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建全覆蓋。二是加大在生產(chǎn)一線骨干中發(fā)展黨員的力度，全面實現(xiàn)50人以上的“兩新”組織都有黨員。要把高學(xué)歷、高職稱、高級管理人才和生產(chǎn)一線懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)營的優(yōu)秀人才作為重點培養(yǎng)對象，著力優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。三是針對“兩新”組織覆蓋廣、類型多、流動快的特點，靈活設(shè)置黨組織，特別要把小微企業(yè)納入管理，推動“兩新”黨組織應(yīng)建盡建。

加強質(zhì)量管理，打造規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的黨建工作機制。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是保證黨建工作質(zhì)量的“生命線”。在實踐探索中，應(yīng)以推進黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機，進一步提升“兩新”組織黨建工作的規(guī)范化水平。一是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，細化各項考核指標(biāo)，推動黨建工作從“結(jié)果導(dǎo)向”向“過程導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。二是健全培育機制，因地制宜對“兩新”組織的黨組織分類管理，建立健全“三會一課”、服務(wù)黨員、結(jié)對共建等黨內(nèi)政治生活和工作制度。三是優(yōu)化考核評估，將考核評估情況與黨委考核、黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員年終評先評優(yōu)等掛鉤，提高“兩新”組織黨建工作的激勵效果。

支持主動作為，搭建融入式、互動式的黨建工作平臺。積極探索黨建工作融合新路徑。一是推動交叉任職，推動“兩新”組織負責(zé)人兼任黨組織書記，著力配優(yōu)配強黨組織班子，有效保證黨組織參與“兩新”組織管理。二是推動融合管理，建立黨組織與管理層雙向互動工作機制，從會議活動安排、計劃預(yù)算編制等方面，推動黨建工作與“兩新”組織日常經(jīng)營活動的深度融合。三是推動隊伍互通，按照“在員工中發(fā)展黨員，在黨員中選拔干部”的原則，將“兩新”組織骨干員工作為黨員重點發(fā)展對象，引導(dǎo)黨員職工在生產(chǎn)經(jīng)營中主動亮出身份，發(fā)揮先鋒模范作用。四是提升黨建工作者的數(shù)字應(yīng)用能力，通過數(shù)字化手段引導(dǎo)“兩新”組織黨員群眾開展黨的理論知識學(xué)習(xí)與宣傳教育，真正實現(xiàn)黨的政策理論“飛入尋常百姓家”。