社會保險基金的會計核算基礎分析

鄭琳 沈陽市醫療保障事務服務中心

引言

社會保險基金所指的是為了使社會保險有可靠的資金保障，國家通過立法要求全社會統一建立，用于支付社會保險待遇的專項資金類型，該項資金屬于我國社會保障體系當中的重要組成部分，對于新時代中國特色社會主義建設事業的高速發展可以起到關鍵性的影響。因此，有必要加強社會保險基金的會計核算，致力于保障社會保險基金運營以及發展的平穩性，從而有效提升社會保險基金的運營效益，使其能夠更好地服務于我國社會廣大人民群眾，滿足廣大人民群眾需求，為廣大人民群眾營造起更加良好的生活環境。

一、社會保險基金會計核算基礎的重要性

在我國社會主義經濟建設事業高速發展的過程中，社會保險行業應運而生，并且逐步發展成為我國社會保障體系之中的重要一環，對于推動社會建設與發展、保障社會民生具有至關重要的意義，同時也能夠給廣大人民群眾提供良好的社會保障，從而切實實現為廣大人民群眾謀福祉的目標。伴隨著社會發展進程的不斷發展，在我國社會當中的保險行業競爭也開始呈現出愈發劇烈的發展趨勢，而社會保險基金作為社會保障體系的關鍵性組成部分，對于我國市場經濟發展以及新時代中國特色社會主義建設事業的革新具有至關重要的意義，不但有助于保障社會各個領域的繁榮發展，而且對于強化我國社會保障也具有積極的意義。伴隨著社會網絡信息化技術的高速發展，保險行業內部管理以及外部監督程度呈現出逐年加強的趨勢，而這種現象的產生也給社會保險基金會計核算工作的展開帶來一定的挑戰，如：新業務的產生、新產品以及新管理方式的出現等，以上方面內容都與社會保險基金會計核算基礎具有密切的聯系。所以，在我國社會的建設與發展當中致力于加強社會保險基金會計核算基礎便顯得至關重要，通過該項舉措不但有助于促進我國社會保障體系的不斷完善，而且也有助于在社會各個領域的建設與發展當中形成更加完善的會計核算基礎體系，從而使社會保險基金安全性以及穩定性得到持續性的提升，并且在展開社會保險基金會計核算基礎的過程當中逐步形成更加全面、具體、科學的會計核算制度，從而有效促進我國社會保險基金作用得到充分發揮，為新時代中國特色社會主義建設事業的高速發展提供良好的條件保障，同時也有效促進我國共產主義事業切實向前邁進，使我國在實現中華民族偉大復興的道路之上擁有更加強勁的動力。

二、我國社會保險基金會計核算基礎分析

（一）我國社會保險基金會計核算方式

針對我國社會保險基金會計核算基礎來說，所采取的便是收入和支出相互獨立的財政專項賬戶，也就是說在財政賬戶當中分別有收入以及支出兩個賬戶，因此在進行會計核算階段需要針對社保收入賬戶進行核算，確保社保賬戶之內資金來源以及參保人所在單位、參保人按照每個月所繳納的社保費用，隨后便可以保障月末無結余，將全數轉入到社保支出賬戶之中；而另外一個會計核算賬戶則是社保支出賬戶，其中的會計核算工作根據相關財政部門預算基礎以及實際需求進行決定，從社保支出賬戶劃入參保單位和參保個人的賬戶之中，以實現對社會大眾的有效保障，同時也促進我國社會保險基金制度更加完善，保障其中會計核算工作的質量。

（二）我國社會保險基金會計核算基礎應用現狀

針對我國社會保險基金的管理工作來說，會計核算基礎在其中占據至關重要的作用，不但能夠實現對于社會保險基金的合理運用，同樣也能夠強化我國社會保障體系。針對社會保險基金的會計核算基礎來說，其在我國1996年所頒布的《社會保險基金會計制度》之中進行了明確說明，規定了當前我國社會保險基金會計核算基礎所采用的制度為收付實現制，對于社會建設與發展的水平起到了積極作用，同樣也標志著我國社會保障體系的不斷完善。發展到2003年，我國財政部印發《社會保險基金會計核算若干問題補充規定》，在其中針對社會保險基金的會計核算問題進行了充分的補充說明，針對社會保險基金的收入以及實物資產補充社會保險費的處理進行了科學的說明，有效促進了我國社會保險基金制度的不斷完善，同時也有效保障了其中的會計核算基礎得到了發展與革新。在2018年我國又針對《社會保險基金會計制度》進行了一系列修訂，在其中充分規定了當前我國社會保險基金會計核算基礎采用收付實現制，基本養老保險基金委托投資等方面部分業務的會計核算工作需要采用權責發生制，并且針對這一部分資金進行分別建賬以及分別核算，通過該項舉措來有效促進社會保險基金會計核算基礎的發展，同時也切實促進了我國社會保障體系的完善，對于新時代中國特色社會主義建設事業的高速發展具有關鍵性的影響。

（三）我國社會保險基金會計核算基礎存在的局限性分析

當前，伴隨著我國社會建設與發展水平的不斷提升，社會保障體系的不斷完善，我國各個地區相繼建立起完善的社保體系，而在此過程當中社會保險基金的實際會計核算基礎問題以及涌現而出的新事物也層出不窮，所以當前與社會保險基金相關的規定也在一定程度上存在局限性，對于社會保險基金會計核算基礎造成一定的阻礙與制約，在實際中主要體現為以下兩方面：

第一，收付實現制無法充分反映受托責任以及保險基金的資產負債情況，所以在此基礎之上所展開的社會保險基金會計核算基礎，也無法實現對于社保基金當中各項財務風險狀況的有效監督，而這顯然對于社會保險基金會計核算基礎的發展并沒有任何的促進作用。其中，尤以隱性負債方面的會計核算基礎存在問題較為嚴重，其無法直接體現在社保基金賬戶以及報表之中，因此也對于該方面信息的披露產生一些問題，一旦出現國家財政波動則有可能導致其中所存在的隱藏風險被擴大化，產生一定程度的財務危機，而這顯然對于新時代中國特色社會主義建設事業的發展并無任何益處，也導致其中存在一定風險因素。

第二，收付實現制在實際應用的過程當中無法充分反映出成本效益原則，也就是說在展開社會保險基金核算的過程當中需要充分體現出真實活動，而通過以上方面制度則無法有效反映出真實活動以及情況，所以對于社會保險基金會計核算基礎造成一定影響。在實際當中，產生該項問題的主要原因是由于社會保險基金會計核算過程當中以實際收入或者支出的款項作為基礎入賬憑證，而若是實際收到的現金以及效益不在同一個期間之內，則在此基礎之上所進行的會計記錄便無法代表活動取得效益的真實性，所以無法有效反饋出當前成本以及收益之間的對比關系，對于我國社會保險基金會計核算基礎造成一定的局限與制約。

三、社會保險基金會計核算基礎存在的主要問題

在我國社會的建設與發展之中，社會保險基金相關制度的建設具有至關重要的意義，不但有助于完善我國社會保障體系，同樣也是新時代中國特色社會主義建設事業發展的關鍵環節。因此，只有切實保障社會保險基金會計核算基礎的科學性才能促進社會建設與發展水平的不斷優化。然而在當前社會保險基金會計核算基礎當中仍然存在一系列問題對于該項工作的展開造成影響，其主要包含以下幾個方面。

（一）社保基金負債情況記錄不明確

當前，社會保險基金負債情況的記錄并不明確是其中較為顯著的問題類型，而由于該項問題的存在也導致通過會計核算無法全方位反映以及記錄社會保險資金的負債情況，因此對于其中的財務風險防范造成一定的影響。在實際當中，我國城市化建設進程不斷向前推進，社會保障體系也隨之而逐步深化改革，而針對城鎮職工基本養老保險制度來講，其通常所采用的制度是將個人賬戶以及社會統籌賬戶相互結合的方式來實現社會保險基金的會計核算基礎，通過該項舉措來保障社會保險基金使用的合理性。在此過程之中，二者分別采用相應的會計核算制度，通過收付實現制以及基金制兩種制度進行相互協調。而通過以上方面制度能夠在一定程度之上充分根據收支平衡的原則展開繳費過程，其中繳費的所有費用用來統籌社會保險基金，然而在其中所采取的收付實現制度，則存在提供財務信息不完整的情況，通過以上方面舉措只能夠反映出當前基金財務支出的現金實際支付部分，而針對社會保險基金當中所存在的已經發生且并未進行支付的債務部分則無法如實反映。

（二）會計核算歸屬相對比較模糊

在我國社會保險基金會計核算基礎之中同樣也存在會計核算歸屬相對來說較為模糊的問題，因此對于該項工作的開展造成一定的阻礙以及制約。在《社會保險基金會計制度》當中對于會計核算基礎進行了充分的說明，而這也是展開會計核算的重要依據，文件當中對于社會保險資金各個分類進行了會計核算設置，因此充分依據以上方面文件便能夠明顯區分企業職工基本養老保險基金、醫療保險基金以及失業保險基金等方面，對于以上方面保險基金的會計核算則需要進行規劃處理，將其納入社會保障體系當中才能確保該項工作的科學性。隨后便能夠實現國家政府的統一編制預算，而在此過程當中將其作為一種單獨的社會保險基金展開核算過程則無法充分反饋出資金的預算情況，因此產生社會保險基金會計核算歸屬相對模糊的問題，而這種現象的出現顯然并不利于實現對于社會保險基金的科學管理，對于其中的會計核算工作開展也造成一定程度影響。

（三）社保基金財務信息可比性不足

針對我國當前社會保險基金財務信息管理工作的展開情況來講，其中仍然存在可比性不足的問題，而由于該項問題的存在也有可能出現一定程度的信息誤導，進而降低社會保險基金會計核算工作質量，對于該項工作的順利展開并無任何益處。在實際當中，我國社會保險基金會計核算基礎所采用的便是收付實現制，在此過程當中能夠將資金的進出作為會計核算的重要證據，而這種情況的存在同樣也導致不同的會計核算之間無法進行財務信息對比，所以無法科學實現對于當期損益的有效評估，這種現象的產生顯然并不利于社會保險基金監督管理工作的公開化以及透明化處理，對社會保險基金使用情況的監督與審查工作也造成不利影響，所以該項問題也成為當前我國社會保險基金會計核算基礎當中所存在的顯著問題類型。

（四）社保會計改革趨勢相對滯后

當前，我國社保會計改革趨勢相對處于滯后也是其中較為顯著的問題類型。在實際當中，主要采用收付實現制度進行會計基礎核算，通過對于其中的收支進行科學記錄來完成會計信息的整理與收集工作，同時也能夠將以上方面信息作為核查政府履行職責情況的明確依據。而在當前我國社會經濟高速發展的背景之下，積極實現績效最大化、信息透明化已然成為各地區政府的重要職責，然而當前會計制度無法有效提供符合新公共管理要求的相關財務信息，因此也無法有效顯示出社會保險基金財務狀況以及財務績效的具體使用情況。

（五）缺少足夠專業會計核算人才

人才在我國社會保險基金會計核算基礎當中占據至關重要的地位，人才的專業能力以及水平也在一定程度上決定了社會保險基金會計核算基礎的質量，對于實現社會保險基金的科學管理以及合理分配具有決定性的意義。然而在當前社會保險基金會計核算基礎當中，缺乏足夠專業的會計核算人才則是其中一項較為顯著的問題類型，也就是說在當前所有的人才當中普遍存在一定程度的專業能力不精、專業素質不強、專業技能不熟等現象，所以對于會計人才的履職能力造成影響，并不利于順利完成社會保險基金會計核算基礎工作，同時也降低了該項工作的質量。

四、社會保險基金會計核算基礎的改革創新策略

（一）遵循社會保險基金核算明確納入政府核算體系原則

為了進一步保障社會保險基金會計核算基礎的規范性，實現對于我國社會保險基金的科學化管理，首要任務便是充分遵循社會保險基金核算明確納入政府核算體系的原則，從而實現對于社會保險基金的科學核算，這也促進了我國社會保險基金核算工作井然有序的展開。在實際當中，首先需要將社會保險基金的屬性看作為公共產品，隨后在此基礎之上積極展開會計核算。而在此過程當中則需要充分發揮出公共產品的相關職能，加大力度推進我國社會保險基金核算工作各個流程以及環節，并且將該項核算工作明確納入政府的核算體系當中，從而通過政府機構對于社會保險基金會計核算基礎進行有效的監督與審查，該項措施不但充分符合對于公共產品進行處理的原則，而且也能夠提高社會保險基金會計核算基礎工作質量與水平，針對當前我國社會保險基金會計核算基礎工作之中所存在的不足，則需要加強對于優秀會計核算經驗的借鑒與學習，適當性從西方發達國家的會計核算經驗當中進行學習，隨后充分結合我國基本國情展開社會保險基金會計核算基礎，從而有效實現社會保險基金會計核算與政府核算體系之間的相互融合，以此切實保障社會保險基金管理工作的質量，為中國特色社會主義建設事業的高速發展而貢獻出助力。

（二）遵循統一會計核算制度原則

在展開社會保險基金會計核算基礎的過程當中同樣也需要充分遵循統一會計核算制度原則，通過該項措施能夠有效促進社會保險基金會計核算基礎的精準性，為該項工作的順利進行而奠定良好的基礎，實現對于社會保險基金的科學管控，并且保障其中各項財務信息的真實性與透明化。在實際當中，社會保險基金會計核算基礎需要充分基于真實有效的財務信息而展開各項核算過程，因此，加大力度保障各項財務信息的真實性便成為一項至關重要的工作任務，不但可以提高社會保險基金管理工作的質量以及效率，而且也能夠實現對于社會保險基金收支問題的科學處理以及科學化會計核算。在當前收支實現的機制之下，需要相關會計人員在進行財務處理期間切實保障各項財務信息的真實性與準確性，同時致力于提高各項會計信息的完整性、可比性，從而有效通過財務信息來反饋出其中所存在的財務管理風險。所以，積極建立起統一且完善的會計核算制度是一項必要性的科學舉措，不但有助于提高社會保險基金會計核算基礎的準確性，同樣也能夠實現對于其中各項資金的科學管控。因此，在實際展開會計核算期間需要充分依照相關法律規則展開財務管理，嚴格遵循規范化管理要求，加大力度推進公共財政體制改革，彌補其中制度所存在的不足，以此強化對于政府社會保障資金的監督，促使我國社會保障體系更加完善，全面推動我國新時代中國特色社會主義建設事業的高速發展。

（三）強化社保基金財務信息管理原則

在我國社會保險基金進行管理的過程當中，同樣也需要加大力度強化社會保險基金財務信息管理原則，通過這樣的舉措才能有效促進社會保險基金管理工作的順利展開，實現對于其中各項財務制度的科學化與規范化管理。在實際當中，首先需要充分明確社會保險基金會計核算基礎通過持續不斷的改革才能夠有效強化監督以及制約，所以加大力度強化社保基金財務信息管理原則也成為提升該項工作質量的最為關鍵的舉措，有助于強化社保基金財務管理部門預算的工作效率，從而有效實現預算支出科目體系的改進以及完善，逐步形成一整套更加完善且切合實際的經費支出體系。所以，在展開社會保險基金會計核算基礎的過程當中需要嚴格遵循財務信息管理原則，致力于強化其中風險防控，針對社會保險基金會計核算工作當中所存在的各項財務風險進行科學化的分析以及比較，并且持續性強化對于該項工作的監督以及審查，針對社會保險基金財務信息管理工作之中所存在的風險進行科學防控，以此來保障社會保險基金相關財政支出的安全性。除此之外，同樣也需要加強社會保險基金相關管理制度的建設，持續性探索在當前管理制度之中所存在的不規范與不完善之處，隨后制定更加科學的社會保險基金財務核算規范，嚴格要求相關財務管理人員遵循財務管理規范展開工作內容，從而切實推動我國社會保險基金會計核算基礎的順利展開，強化我國社會保障體系，為廣大人民群眾營造更加優良的社會環境以及福利保障體系。

（四）強化社保基金會計核算制度改革

加大力度強化社會保險基金會計制度的改革創新同樣也是一項關鍵性的舉措，對于提高我國社會保險基金會計核算基礎的質量以及效率具有至關重要的影響，所以需要強化對于該項工作的思考以及分析，著力推進社會保險基金會計核算制度的改革創新，以此實現對于會計核算制度的科學化與規范化管理。在實際當中，可以適當地將收付實現制和權責發生制之間相互結合，并且以此作為社會保險基金會計核算的基礎，這樣不但有助于促進會計核算制度的改革創新，同樣也在一定程度上降低了會計核算制度改革工作的難度，有效將政府會計對象由現金流擴展為受托責任，從而有效反饋出政府活動以及履行這一受托責任的連續性，將社會保險基金相關運行的前因以及后果充分聯系在一起，而通過這樣的措施也能夠有效提供更加全面、規范、系統、連續性的財務信息，充分保障社會保險基金會計信息的完整性，實現對于社會保險基金的科學化與規范化管理。

（五）大力培養專業會計核算人才

為了進一步促進我國社會保險基金會計核算基礎的發展與革新，提升社會保險基金管理工作的質量，同樣也需要強化該項工作的人才保障。所以，有必要著力展開專業的會計核算人才培養工作，通過科學且規范的會計核算人才培養來確保該項工作擁有源源不斷的優秀人才輸送，持續性強化會計核算人才的供應質量，從而為社會保險基金會計核算工作的順利完成而奠定堅實的前提、基礎。在實際當中，可以周期性展開對于會計人才的培訓與管理，使之能夠通過培訓過程掌握更多會計核算專業知識，同時充分了解到社會保險基金的會計核算基礎，提高其專業能力、補足其知識盲點。

結語

綜上所述，為了進一步提升我國社會建設與發展的水平，需要加強對于社會保障體系的關注程度，科學設計以及規劃社會保險基金的會計核算，嚴格遵循會計核算基礎展開社會保險基金的管理工作，從而切實保障社會保險基金各項財務信息的準確性，實現對于社會保險基金管理工作當中各項風險的有效防控，這樣才能使我國社會保障體系更加完善，進而全方位推動新時代中國特色社會主義建設事業高速發展。