工程造價咨詢成果文件質量存在的問題與對策
——以寧德某星級酒店項目為例

宋巧珍

(寧德市閩東商業有限公司，福建 寧德 352100)

隨著建筑市場的快速發展，工程造價管理在建設項目中的作用越來越重要，作為工程造價管理的基本依據，工程造價咨詢成果的質量直接影響到建設工程造價管理的質量和結果。因此，現階段所有承包商應更加重視工程造價咨詢文件的質量,改善質量控制，提高工程造價咨詢文件的編輯質量,為加強工程造價管理質量提供有效保證，并打下堅實的基礎。

1 工程造價咨詢成果文件概述

工程造價咨詢成果文件包含投資估算書、設計概算書、工程量清單、招標控制價施工圖預算書、竣工結算書以及工程造價經濟糾紛鑒定書等在內的能夠反應各階段工程造價成果及管理的一系列文件，是由工程造價咨詢企業在承擔工程造價咨詢業務時為委托方出具的文件。上述一系列成果文件將建設項目的全生命周期包含其中，在本次研究中以設計階段、招投標階段和施工過程階段進行分析，通過對現階段成果文件中存在的主要質量問題進行探過，本文提出了提高成果文件質量的有效解決方案。

2 工程造價咨詢成果文件質量存在的問題分析

2.1 設計階段

設計階段包含初步設計階段和施工圖設計階段[1]。初步設計概算文件在建設項目中起著重要作用，它是從準備到完成到交付的所有成本的文檔，也是管理過程總成本和評估項目經濟合理性的主要依據[2]。現階段設計概算編制存在以下問題:勘察工作和設計深度還需要進一步優化； 概算編制僅是進行投資估算的再分配，不符合初步設計文件的要求；編制概算采用的專業定額和取費標準不符合項目要求;設計概算單位工程造價指標與同類型項目造價指標存在較大差距;編制概算時未采用當期造價管理部門發布的材料信息價[3]，主要材料設備參考品牌選擇不當等。施工圖設計階段也存在一定問題，因交接環節存在問題導致施工圖不完整；施工圖二次深化設計過多;各個估算師在圖紙交接過程中因不嚴謹導致電子版和紙質版圖紙存在一定差異, 對工程造價造成一定的影響和限制[4]。

2.2 招投標階段

數量清單和投標控制價格是投標文件的重要組成部分，是投標提案的基礎。在整個成本管理過程中，數量表和基準投標價格是對投資控制起到重要作用的最重要控制。因此，加強數量清單的嚴格性和控制價格的交易非常重要。目前，在投標價格中編輯數量清單和價格控制時,主要出現以下問題:設計質量和設計深度引起的質量問題；數量清單和參考投標價格編輯不規范；租賃中的編碼錯誤；列表名稱和函數說明不正確。編輯列表有遺漏或計算的夸張現象。數量清單的不準確計算；測量值的計算與實際情況不一致。此外，有些資料沒有要求，有些編譯器不熟悉數量列表的配置技術或計算規范，因此會出現編譯問題。

2.3 施工階段

施工階段工程造價咨詢文件包括施工圖紙預算、竣工結算審查、工程結算和付款單、工程索賠單等。對定點審查主要是項目完成和通過后的關鍵環節，有關部門宣布的項目解決基金要認真審查,以確保準確和真實。審查范圍包括實際施工部分、設計變更、合同簽證和其他合同費用，這些費用與所有參與方的利益密切相關。通過竣工階段的審查，可以真正體現工程造價管理的有效性，以有效管理建設投資，投資項目是否達到預期目標。目前，結算竣工審計的編制存在一些問題，部分編制人員虛報數據，夸大預算,導致結算竣工資料不規范、不完整,增加了完成審計的難度。工程變更、設計變更和現場簽證在達成完工協議之前不簽字。在計算工程量時，換算或換遺漏現象會導致工程量計算不準確。如果采用定額誤差或定額過高,建設單位有時會采用定額法，材料價格未按合同規定確認。審計范圍與合同不符，合同內外的協議內容不能按照合同嚴格檢查。

3 工程造價咨詢成果文件質量控制策略——以寧德某星級酒店項目為例

為了解決當前項目成本實現文件中存在的問題，本文從多個方面予以探討，并對項目應用了具體對策，以測試戰略的有效性。

3.1 項目概況

三都澳大酒店二期項目總用地面積109.7畝，總建筑面積76 061.16m2, 容積率0.75,按照五星酒店標準(A區客房295間，B區客房100間)及一座可容納1 200人的大型會議中心酒店建設。 A區總投資9.38億元,其中土地款1.1億元;總建筑面積67 824.4m2，建設4棟樓其中:1#樓11 988.55m2,2#樓11 947.15m2,3#樓12 069.88m2,4#樓10 045.11m2,連廊1 386.67m2,地下室20 387.04m2；B區預留建設客房一棟, 建筑面積8 236.74m2。

3.2 概算

3.2.1 設計概算編制工作流程

第一，收集數據，查閱設計前文件和高級設計圖紙。只有當項目信息完整準確時，成功文檔的質量才能得到保證。因此，必須收集數據,以有效保證生成文檔的質量。第二,計算工程數量。工程量的計算是整個工作過程中最耗時的基礎任務。準確計算工程量,可以編制設計預算文件,從而為所生成文件的質量控制提供有效保證。第三，談價格。接受當地日常成本控制部門發布的專業定額和應計標準以及實質性信息的價格，并通過正式渠道聯系主要材料和設備，以確保成本的合理性。第四，審查。在編寫成果文件時，只有經過內部審核對成果文件進行調整并重新電核后，才能驗證最終成果文件。只有經消耗代表重新審核后，才能保證生成文件的質量。第五，數據歸檔。歸檔是編寫成就文件的最后一個環節，這些文件必須清除整個編譯過程，還可以為后續項目的開發提供有效參考信息。

由于初步設計文件的深度不夠，將對預算文件的準確性產生一定影響，因此，成本人員必須對業主的要求和工程設計計劃有深入的了解和研究，以避免由于設計文件的深度不夠而造成預算文件中缺少的項目。這將產生一定的影響，并限制概算的總體水平。建設單位應了解并與業主溝通設計工程計劃的定位要求,并結合設計定位和排序要求,選擇相應的材料和設備參考品牌，以避免錯誤的品牌參考,影響成本合理性。其他建筑成本估算不完整，不準確。難以控制投資。費用人員應當充分了解國家和地方的有關法規，其他項目建設費用概算應當按照國家或者地區規定的項目和標準確定，并按照統一格式編制。預算編制忽略了動態因素，增加了后期投資控制的不確定性，支出干事應設立包括動態因素在內的公積金。

3.2.2 施工圖預算深度工作流程

建設預算編制工作流程與制定預算概算大致相同,但編制成果文件需要兩個步驟:一方面編制工作量清單，另一方面編制預算價格，其需要在內部審計后編制。這個過程包括數據收集、施工圖、工程數量計算編制、工程數量計算清單、內部專業知識、編制預算價格、調整內部專業知識報告和最終文件的第一稿，并熟悉數據存檔。項目預算的施工圖是整個成本管理過程中最重要的管理環節,在控制投資中起著重要作用。因此,加強施工圖預算的嚴格性非常重要。在編制施工圖預算的過程中,有關人員應充分了解施工圖設計,分析建設項目圖紙、施工說明和其他圖紙之間的關系。另外,要充分了解施工現場的實際情況，了解設計圖的總體圖紙和每個設計過程的意圖。如果發現問題，應及時保存記錄，并以解決方案為目標。在編輯施工圖時,根據工程數量的計算,包括施工組織和施工圖的各種設計活動、工程數量列表的要素、定額項目等,發揮了更加重要的作用。為了確保工程數量計算的準確性和可靠性，可以使用計算工程數量的表來計算每個施工過程的工程數量。計算工程數量時沒有因素或錯誤的位置，所以人力成本必須計算工程數量，準確全面地說明項目特性。如果數量清單不準確，費用負責人應根據相關條件和標準準備項目數量的陳述，并遵守客觀性和公正性原則，以確保科學合理性。如果材料和設備的價格不合理，成本負責人應根據項目定位和項目文件的要求,確認和尋找材料和設備的品牌。對于第二個深化專項項目，造價人員應聯系施工方面和參考品牌，了解使用功能和具體施工技術，制定更準確的價格，保證價格的合理性和準確性，明確擬定材料和設備價格風險的合同。計算項目成本是預算編制的棘手部分。編制預算時，應與項目所有人和施工各方溝通，充分了解項目情況,在現場進行現場調查,或在條件允許的情況下，設計施工組織，準確計算各項活動的項目成本。

3.3 結算

最終結算是項目實施后期的關鍵，是項目最終結算的主要依據，也是整個建設項目實施過程中對合同全部內容的接受和審查。設計通過后，由建設單位負責開始結算工作，建設單位必須對結算數據進行分類，并提交結算報告。監督部門負責審核經審計的支付數據,并評估其完整性和真實性。計算數據經準確性驗證后,造價咨詢部門將改進計算審核，并發布報告初稿。首次審計項目后，由建設單位各方確認。各方將簽署約定審計結果的確認表，出具最終審計意見，并報送建設部門，提交后各方提交數據解決方案完成和審查結束。

第一，審核工程數量。審計人員根據施工承包合同項目竣工圖紙或現場簽證計算費用，并根據設計變更和隱蔽的工作簿進行審核。無論是施工圖紙還是結構變更圖紙，投標人或監理人都應確保實際施工符合施工圖紙的要求,并按照工程施工計算規范和其他普遍接受的標準進行計算。第二,簽證審核的工程變更。價值審計員應檢查簽證變更的必要性、真實性和合法性，以及簽證變更數量的準確性。

4 項目應用效果

根據項目實施的詳細情況，成本咨詢組織通過組織過程、 工作流程和最終文件的關鍵控制點控制了項目的質量， 大大提高了項目成本最終文件的起草質量。

4.1 應用價值

在構建組織流程的過程中，我們可以充分利用成本人員的專業技能，明確防止預波動的責任,這樣就可以進一步提高編輯文檔所獲得的項目成本咨詢的效率和質量。在構建工作流的過程中，項目團隊成員可以提高編譯器的效率，還可以確保心中有數，這樣就可以避免由于缺少特定任務而產生的工程成本咨詢質量問題。此外，標準化的工作流程和系統可以提高公司一級的管理水平和效率,并提高結果文件的質量，從而有助于實現成本控制目標。

4.2 不足之處

雖然在編寫項目費用咨詢文件的過程中取得了良好效果，但仍有改進的空間。例如，在數據收集階段，由于投標人的訴求變化，工作人員收集的數據可能仍有一些缺陷，對最終文件的準備質量有一定影響和限制。另外，由于建設項目的復雜性和多樣性，必須對所有項目實行相同管理制度，對結果文件的質量進行監測和調整，使其成為各種類型的項目。因此,成本管理組織和成本管理人員都需要不斷調整和提高成本管理和專業技能水平。

5 結 語

文章深入分析和研究了工程造價咨詢成果編制中存在的問題，并進一步分析了 成果編輯控制的組織流程、工作流程和工作重點，并針對這些問題提出了相應的對策。通過不斷積累經驗,我們建立了適合不同類型工程咨詢企業和項目的成果文件以及工程咨詢質量管理體系，以使相關企業和從業人員能夠有效控制和把握所收到的文件質量。