楊東平：教育改革需要深刻的觀念變革

周麗

作為長期致力于社會研究，推動教育公平和教育改革的學者，楊東平的名字在教育界如雷貫耳。前不久，楊東平被《中國新聞周刊》評為“2021年度教育人物”。獲獎評語稱他為腳踏實地、行萬里路、有著廣泛現(xiàn)實關懷的知識分子和教育家。的確如此，多年來，為洞察教育現(xiàn)實，探尋理想教育，楊東平和團隊的足跡遍布世界各地、大江南北，并在重要的教育議題上發(fā)出自己的聲音。但對于“教育家”這一贊譽，楊東平謙遜地表示，真正的教育家必須立足于實踐第一線，自己最多稱得上是教育理論家。古稀之年，他仍堅定地走在“用觀念影響觀念”的路上，不斷倡導好的教育價值和教育主張。

教育改革當進入實質性層面

◎《教育家》：這些年，您帶著團隊奔赴全國乃至世界各地調研、考察，始終走在教育第一線。能否分享一下您最近的調研情況，對教育有哪些新的觀察和思考？

楊東平：我本人和21世紀教育研究院主要關注兩類學校，一類是農村學校，另一類是小規(guī)模的創(chuàng)新學校。最近我們擴大到了對職業(yè)教育的關注，去了一些職業(yè)學校調研。很長時間以來，整個社會，包括像我們做教育研究的人，對職業(yè)教育是缺乏關注的。現(xiàn)在我們越來越意識到，要想真正克服“唯升學論”，改變所謂應試教育、教育內卷的格局，一個非常關鍵的方面就是教育分流。

對于教育分流，一般人很抵觸這種說法。因為在我們的教育現(xiàn)實當中，長期把職業(yè)教育視為失敗者的選擇、一種救濟性的出路，沒人把它作為一種正常的選擇。另外，社會上對職業(yè)教育的歧視非常深，涉及方方面面，我們的制度安排普遍“唯學歷”甚至“唯高學歷”。落戶、入學、升職，還有各種各樣的用工門檻，比如考公務員，必須是本科以上，實際上它的潛規(guī)則還會更多，要求“211”“985”等。這種“唯高學歷”的社會取向造成整個社會陷入一種越來越深的內卷。這些是教育改革面臨的深層次問題，而且這些問題已經(jīng)超越了教育改革和教育本身，不完全是教育自身能夠改變的，還要依靠社會改革。

◎《教育家》：您怎么看待2021年包括“雙減”在內的教育領域的各種政策調整？這預示著中國教育在發(fā)生什么樣的大轉向或大變局？

楊東平：“雙減”的意義主要是一種破局，即打破了長期以來堅如磐石的應試教育和“五唯”評價。這給教育評價發(fā)出了一個明確的信號，就是要“改弦易轍”。但是“雙減”現(xiàn)在改變的只是最表面、最皮毛的方面，即先把課外培訓取消了，實際上是一個清理外圍的工作。為什么現(xiàn)在很多人還是采取觀望或者是不太放心的態(tài)度？主要就是因為我們的改革還沒有進入核心區(qū)，或者說還沒有進入實質性的層面。

這個實質性的層面包括兩個方面。第一個大的方面，就是把營利性的教育、干擾和課外培訓等外圍基本清掃了之后，解決公辦教育內部的問題。“雙減”現(xiàn)在只是在提供課后服務這個問題上開了個頭，很多做法還值得探究。真正實質性的減負，有一個很重要的方面，就是把課程課時數(shù)、教學的難度、教學的總量減下來。把教育系統(tǒng)工程比喻成一輛車的話，就是要把負載減下去。

簡單來講，學生和老師在校時間過長，這也應該屬于減負的一個議題。在校學習時間是衡量教育品質的一個非常重要的指標。一些國家，如德國、以色列、新加坡等，中小學都是上午上課、下午放假，其課內的教學時間不到中國的一半，但是照樣很好地完成了基礎教育的目標，而且還是科技強國、經(jīng)濟強國。

我們的小學生從三年級開始就有11門課，其中5門是考試的，有些家長的意見我很贊同，比如考試只考語數(shù)外三門就行了，道法和科學都是靠死記硬背的知識層面的考試，考不考重要性沒那么大，但減少兩門考試，學校的壓力就小很多。另外，小學生開11門課是不是太多？實際上我們的負載不僅僅是課程，還有課程以外的各種各樣進校園的教育內容、活動。我們給孩子施加、灌輸?shù)臇|西實在是太多了。到了今天我們應該很清晰地認識到，要做素質教育必須做減法，必須把現(xiàn)有教育的負載負荷減掉1/3，甚至1/2。

大家覺得好像挺可怕，怎么能這么講？其實國外已有先例：新加坡1998年就減了30%的基礎教育課程，到了2005年又減了20%，相當于減掉了50%。道理并不復雜，小學生沒必要這么早學那么多東西。小學生最重要的就是身心健康、有夢想等，而不是從小被當作一個知識機器接受很多東西。

這里面又涉及學習方法的問題。為什么國外的數(shù)學測驗考試都可以使用計算器？這涉及非常根本的教育思想的改變。對于數(shù)學教育而言，國外主要是建立數(shù)學思維和用數(shù)學概念來解釋或理解日常生活中的問題，而不是解題多快多準確，因為這些計算器早就解決了。而我們的教學還停留在手工計算時代，把速算、心算視為一種重要的技能。北京和上海小學一年級都有這么一道家庭作業(yè)：一分鐘做對20道甚至30道20以內的加減法，不會從頭再來。這還是要回到一個問題，什么是好的教育？把孩子訓練成一個計算器，這是重要的嗎？你算得再快、再準也不如計算器。知識記憶也是這樣，記得再多也沒有百度多。很容易得到的東西，為什么要花那么大的時間精力，在兒童最重要的生命階段去學呢？

因此，在外圍初步清理和規(guī)范之后，減負必須要進入實質性的教育教學層面、課程層面等核心的區(qū)域。另外一個方面就是關于考試的，尤其是中考和高考改革，正因為考試沒有變化，所以家長不放心，焦慮也沒有減少。

◎《教育家》：您曾提到，“雙減”既需要霹靂手段，也需要繡花功夫。“繡花功夫”指什么？

楊東平：“繡花功夫”主要是指我們要做一些細致的工作，比如說課后服務究竟怎么提供。第一，要自愿，家里有能力、有學習條件的學生，沒必要圈在學校里，要給他們自主權。第二，學校要在兩個小時內滿足學生各種課外學習的需求是勉為其難的。課后服務需要學校、家庭和社區(qū)三者合力，其中最重要的是社區(qū)，就是通過社會力量來提供一些活動空間、活動場所，用社區(qū)和社會治理來支持和培養(yǎng)一個學生。這是教育改革的一個理想，就是把教育變成全社會的事。社會上有很多機構、組織都具有這種熱心和愿望。對于大量的社會組織，包括素質類的培訓機構，我們不應該把他們排除在外，而應該通過購買服務的方式把他們引入學校教育。只不過涉及一些收費和管理的問題。我認為在這個問題上要實事求是，政府不要管得太多，比如到底一小時收20元還是30元，只要經(jīng)過家長委員會或者家校合作委員會認可就可以了。

農村學生更需要素質教育

◎《教育家》：2021年底，教育部提出要統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村教育振興和教育振興鄉(xiāng)村工作。您如何看待這兩者的關系？鄉(xiāng)村教育振興，路在何方？

楊東平：通常來講，鄉(xiāng)村振興的基礎是鄉(xiāng)村教育，鄉(xiāng)村振興要通過鄉(xiāng)村教育來促進。一個很好的例子是浙江縉云縣的長坑小學，這所學校最早把當?shù)氐姆沁z文化——婺劇引進校園。我們去調研時看到一組數(shù)據(jù)：縉云縣一共有26個民間的婺劇團，每個團里都有長坑小學的畢業(yè)生，非常了不起。這也就是教育振興和鄉(xiāng)村振興的一個關系——通過教育來傳承鄉(xiāng)土文化，促進鄉(xiāng)村振興。

2021年全面脫貧攻堅，國家成立鄉(xiāng)村振興局，把“三農”工作的重點轉移到鄉(xiāng)村振興上，也把鄉(xiāng)村教育振興跟鄉(xiāng)村振興建立了聯(lián)系，這種變化具有一種歷史性。簡單講就是，30年來我們教育的主要目標就是普及教育，當時的說法是“窮國辦大教育”，農村教育始終積貧積弱、艱難發(fā)展。到了2021年這個時間節(jié)點，可以說以普及為主的特別艱難的階段已經(jīng)走完，普及的目標已經(jīng)完成，下面更主要的是提高質量，這是一個很重大的轉變。我們去到一些農村學校，可以看到農村的校舍、道路和網(wǎng)絡，包括教師，相比前些年已經(jīng)有了很大的變化，農村教育的基本方面已經(jīng)得到了很大的改善，通常的說法是“硬件過硬，軟件過軟”，當然也仍有一些地方硬件沒有過關或者說還沒有完全過關。

我們研究院的農村教育團隊在硬件和軟件之外，提出了一個新的概念——生活件。就是說，很多農村學校，無論是小規(guī)模學校還是寄宿制學校，應當把生活件的建設提到議事日程，因為這是提高農村學校、農村教育品質非常基本的一個方面，包括洗浴設備、校園路燈、干凈的飲用水、衛(wèi)生的廁所、宿舍的窗簾等，這些是一個人生活的基本內容，關系到學校能不能給學生提供一種健康的、文明的、有尊嚴的生活。

另外，整體來看，農村學生還是處在應試教育的大環(huán)境當中，實際上農村學生更需要素質教育。這里的素質教育是指對學生的生命和終身發(fā)展具有實質性意義，而且能夠使學生長久受益的教育，是考試成績和教材之外的。比如陽光健康的心態(tài)及自我管理、交流表達、團隊合作能力等，這些是農村學生缺乏但對其一生的發(fā)展至關重要的能力。近年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）在PISA測試之外，又推出了一個青少年“社會情感技能”評價，相當于考查非智力因素和素質發(fā)展情況，國際評價也開始變成兩維評價了，這對我們有很重要的導向作用，我們的城市學校和農村學校都應該更加重視這個問題。

2021年9月，我和團隊去了渝黔滇湘鄂五省部分縣域村小調研，看到了幾所非常好的農村學校。其中的湖南省沅陵縣陳家灘九校，是一所庫區(qū)深處的九年一貫制學校，去那里需要坐船越過水庫，地理位置很不方便，但是學校考試成績在當?shù)孛星懊瑢W生活動豐富多彩。湖北省麻城市乘馬崗鎮(zhèn)院子中心學校也是這樣。這兩所學校都是較大規(guī)模的學校，有七八百名學生，都沒有什么資源，不是重點學校。作為典型的農村學校，能夠做到素質教育和考試成績雙贏，這一點特別值得我們進一步關注，要考慮如何把它們轉化成研究案例，供其他學校借鑒。

總的來說，農村教育有幾個新的命題：一是要重視生活件的建設;二是要探索適合農村學生需要的素質教育，賦予他們更有價值的終身受益的能力;三是在當前的形勢下探索如何做到考試分數(shù)和素質發(fā)展雙贏。

“教育家”的概念需要重新定義

◎《教育家》：近日，教育部印發(fā)了《普通高中學校辦學質量評價指南》。這一文件釋放了什么信號？將對普通高中的發(fā)展帶來哪些助益？

楊東平：關于這個文件，我看到一些網(wǎng)友、媒體的評價，主要還是集中在一個點上，就是不得提前結束高三的課程。實際上就是批評了過去高三停課一年全部用于復習的做法。其實高三停課一年已經(jīng)是很溫和的做法了，很多學校用三個學期來復習，還有個別學校高二上學期就開始復習，這種做法當然非常極端、惡劣，但是光靠教育部發(fā)一個文是不是真的能夠改變，我是畫一個問號的。關鍵是要有問責制度，就像在經(jīng)濟領域或其他領域，能不能做到發(fā)現(xiàn)了就糾正、就處分。包括之前教育部出臺的《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，這個方案的要點是禁止學校跨區(qū)招生、提前招生，問題同樣在于有沒有問責的制度。

◎《教育家》：前不久，就北京大學附屬中學（以下簡稱“北大附中”）校長王錚被免職一事，您發(fā)表了《 尊重教育，愛護教育家》一文。在您看來，什么樣的人稱得上教育家？我們應該如何尊重教育、愛護教育家？

楊東平：陶行知在20世紀20年代的一篇文章《第一流的教育家》里批判了三種“教育家”，一種是政客型，一種是書生型，還有一種是經(jīng)驗型。他講的這些情況今天仍然適用。陶行知還提出，第一流的教育家要敢于探索、創(chuàng)新。這個標準很真實也很有效。

今天，“教育家”這個概念需要重新定義，并不是指必須如孔子、老子這般德高望重的才稱得上是教育家。一個校長，在教育第一線，有非常清晰正確的教育價值觀，能夠身體力行做出力所能及的改變，能夠使學生受益，這就是教育家。

為什么北大附中校長換人讓人感到比較痛心？就是因為北大附中的改革。在我看來，王錚是一個真正的教育家。他花了那么大的心血，用那么多年的時間做出了一番改革，突然因為行政性的原因就“前功盡棄”，非常可惜。全國范圍內的名牌高中真正做出實質性教學改革的，我認為有兩所學校，一所是北京十一學校，另一所是北大附中。經(jīng)常有人說，北京十一學校開那么多選修課是因為他們有資源，我們學不了。我想說的是，全國跟北京十一學校有同樣教育資源的名校有多少？有幾所學校做了這種改革？很多學校還是考試至上、刷題競爭。這個問題沒有更多可說的，就是惋惜，就是要珍惜教育改革的成果，要尊重教育。

理想的教育是“為生活做準備”

◎《教育家》：您在一次訪談中表示，當下比以往更有可能實行理想的教育、好的教育。為什么？

楊東平：我并不認為應試教育等問題有很簡單的破解之道，無論是課程減負還是考試改革，都非常艱難，而且在相當一段時間內也不好做出期望。為什么我又有一種樂觀的評價？其實是指社會發(fā)展的大勢。我們已經(jīng)進入互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、學習型社會的時代，獲得教育資源，在網(wǎng)絡上自我學習、自我成長，這個條件是完全具備的，比如編程、飲食、動漫行業(yè)等需要的能力，理論上都可以不通過學歷競爭來獲得。我們只要提供舞臺，就可能讓那些自學成才的人脫穎而出，就像電視節(jié)目《星光大道》一樣。

另外，我們現(xiàn)在非常關注創(chuàng)新學校，包括成都的先鋒學校、深圳的Android學校等。我們相信，只要給一點陽光，體制外的教育、人才就會成長起來，新的教育形態(tài)就會出現(xiàn)。對于創(chuàng)新教育的潛力，我深信不疑，就是因為看到了那么多創(chuàng)新學校的案例。“雙減”實施以來，盡管有很多創(chuàng)新學校因注冊為培訓機構而受到了沖擊，但在此過程中，我仍然看到了這些學校的生命力。

◎《教育家》：能否描述一下您心目中理想的教育、好的教育的樣子？

楊東平：我個人一直主張生活教育應該成為中國頂層的教育哲學。實際上杜威教育改革的概念也是生活教育，當時叫作“為生活做準備的教育”。后來陶行知接過了杜威的衣缽，在中國進行實踐發(fā)展。生活教育反對培養(yǎng)“書呆子”“少爺”“小姐”。也就是說，反對學校教育和社會生活脫離，理論知識和實踐知識脫離。1946年陶行知去世，中共中央、《新華日報》對陶行知和生活教育做了很高的評價。在建國初期一段時間內，生活教育曾被視為“新民主主義教育的價值”。

在我們的教育出現(xiàn)了較嚴重的問題以后，我們應回過頭重新認識生活教育作為一種教育哲學的價值。我們現(xiàn)在用來和應試教育相對抗的是素質教育。實際上，素質教育源自20世紀90年代初基層為了反對考試至上提出的說法，不是一個嚴格的教育理論，也因此大家對素質教育的理解各不相同，很多人把它看成唱歌跳舞的一種補充性教育。生活教育就不會發(fā)生這種誤解，它是圍繞青少年成長的實際需要來組織教學、為生活做準備的教育。

現(xiàn)在我們對于教育理想有幾個不同方向的表達，從大眾傳播角度，我們通常叫善待兒童的教育、使兒童免于恐懼的教育、能夠保障兒童睡眠和健康的教育，這三條是底線。我在發(fā)言時常講，我理解的素質教育就是兩句話，每天多玩一小時，每天多睡一小時，都是從兒童保護的角度說的。生活教育則是從教育理論的角度，它是一種更完整、更全面的教育哲學。

◎《教育家》：要使民間主張成為全民行動，有許多難題需要破解，您為什么繼續(xù)堅定地相信發(fā)聲和行動的必要性？

楊東平：經(jīng)濟學家哈耶克說過，只有觀念才能戰(zhàn)勝觀念。觀念的改變是最困難也是最根本的。事實上，每一件事、每一種現(xiàn)實行為的背后都有相應的觀念在支配，所以在教育現(xiàn)實沒有得到改變之前，我們所倡導的那些好的價值、好的觀念就要反復講，不是說發(fā)表一篇文章就夠了。