湖南省早稻集中育秧發展現狀、存在問題及其對策

梁玉剛 周政 張利峰 陶曙華 榮興枝劉燁 陳偉 汪大明 趙正洪， 許靖波

（1 湖南省水稻研究所，長沙 410125；2 湖南省農機事務中心，長沙 410128；3 湖南省金色農豐種業有限公司，長沙 410125；4 湘陰縣農業農村局，湖南 湘陰 414000；5 雜交水稻國家重點實驗室，長沙 410125；第一作者：1563224194@qq.com；*通訊作者）

隨著城鎮化的不斷推進，我國農用耕地面積呈減少的趨勢，人均耕地占有量不足世界平均水平的一半，耕地資源對糧食生產的約束增強[1]。基于當前形勢，世界各國加強了對糧食的出口管制，我國糧食進口難度增加，再加上我國人口呈上升態勢，將導致我國糧食供需由基本平衡向供不應求方向傾斜，糧食供需矛盾加劇，糧食生產進入新的爬坡期[2]。如何提高糧食產量、穩定糧食生產及解決耕地拋荒已成為國家重點關注的問題。湖南作為我國水稻主產區之一，其種植面積和稻谷產量居全國前列，保持水稻穩產增產對國家糧食安全與社會穩定具有重要意義[3]。已有研究表明，保持水稻穩產或增產的主要途徑是恢復雙季稻生產、提高稻田復種指數和提高單產，擴大種植面積重點在于增加早稻種植面積，早稻種植的關鍵環節是育秧[4]。目前，農戶受育秧環節繁瑣、農資成本高、技術要求復雜、勞力密集且強度大等因素影響，多數不愿意采用水稻育秧移栽，或以撒播、條直播等方式替代。而水稻直播存在生育期延長、易低溫凍害、出苗不全、除草劑用量大、農時緊等問題[5]，致使水稻生產的不穩定因素增加、面源污染加大，對糧食安全和社會穩定構成潛在威脅。

集中育秧通常是指具有豐富育秧經驗的種糧大戶或集體，選擇適宜的育秧方式，按照標準育秧技術操作流程，從農資采購、秧田整理、浸種播種、秧田管理到秧苗移栽整個環節實行統一操作的育秧模式[6]。早稻集中育秧不僅能夠解決育秧成本高、勞力短缺、機械化程度低、雙季稻生產農時緊等問題，而且實現農資集中采購、統一播種育秧、統一田間管理等規范生產，實現農藝與農機的有機結合，除能滿足育秧主體自身需要的秧苗外，也可為其他農戶提供秧苗，對于發展雙季稻生產具有重要意義[7]。前人研究表明，早稻集中育秧是提高稻田復種指數、推進雙季稻穩定發展和擴大機械化生產的最有利舉措之一，也是實現水稻規?；N植、標準化生產、社會化服務、產業化經營的重大舉措，是推進現代稻作生產的重要突破口[8-10]。本文從湖南省早稻集中育秧的發展現狀、主要形式、具有的優勢、存在的問題、發展對策等方面進行論述。

1 發展現狀

為解決水稻育秧環節繁瑣、成本高、用工多、技術要求高、組織化程度低、社會化服務能力弱等重點突出問題，讓種糧農戶從繁瑣的育秧環節和高標準的育秧技術中解放出來，改變散戶不愿意育秧而造成水稻直播蔓延、雙季稻變單季稻、水田拋荒等現象，湖南省自2011年開始組織開展早稻集中育秧技術示范與推廣，并將該模式作為湖南省雙季稻關鍵生產技術進行大力推廣。湖南還加大政策支持、農資采購優惠和財政補貼力度，從而增加早稻移栽面積和水稻產量，早稻移栽面積由2011年的12.21萬hm2提高至2020年的66.67萬hm2。目前，湖南省早稻集中育秧發展情況如下：一是育秧主體數量和質量得到不斷加強，既有農業合作社、種糧大戶和家庭農場為代表的育秧主體，也有村組自發組織的育秧主體；二是集中育秧技術得到不斷升級和優化，2020—2021年湖南省連續2年向主要糧食生產縣（市、區）派駐技術指導組，開展為期1個月的早稻集中育秧實地調研指導和技術跟蹤服務，以培訓班、田間現場指導等形式對育秧主體進行技術培訓，為早稻集中育秧的順利開展提供強力技術支撐；三是優質高產高效配套技術得到普及，例如安全浸種催芽、適時精量播種、機插機拋、綠色防控病蟲草害、水肥科學運籌等；四是水稻機械化普及率得到提高，育秧主體多采用機插或機拋進行移栽，直接提高了水稻種植的機械化效率，特別是有序拋秧機在2020年得到推廣使用，有效解決了人工拋秧用工多、秧苗無序不均勻等問題；五是認知度和參與度得到提高，在政府強力推動和財政強力支持下，早稻集中育秧已得到農業合作社、種糧大戶和家庭農場等育秧主體的積極響應，并落實到田間地頭，逐步得到散戶的認可和參與。

2 主要形式

2.1 小拱棚集中育秧

小拱棚育秧是湖南省早稻集中育秧常采用的一種育秧方式，是指播種后，以適宜間距平行將竹竿插在秧田泥巴里，形成拱形骨架，將塑料薄膜覆蓋于拱形骨架上，用泥巴壓住薄膜的邊角，形成獨立密閉空間，起到防雨、保溫、防蟲等效果[11]。小拱棚具有取材方便、造價成本低、結構簡單、便于操作、負載輕等優勢，但其缺點也相當明顯，如棚內空間小、育秧用工多、田間管理不方便、土地利用率相對較低、易受不利天氣影響等。尤其是小拱棚的保溫通風效果差，秧苗如遇持續低溫或短時高溫等不利天氣，一旦防范措施不到位，易出現冷害或熱害，輕則素質變差，重則出現成片死苗[12]。

2.2 大棚集中育秧

大棚集中育秧通常是指將棚內秧床整平后擺放秧盤，秧盤內裝入營養土，隨后將稻種均勻播種在營養土上，并再覆蓋一層營養土，利用大棚噴淋水裝置保持營養土濕潤，根據秧苗長勢調控水分，秧苗達到移栽標準后取秧移栽的一種育秧方式[13]。育秧大棚可分為連棟大棚和單棟大棚，大棚多用水泥柱作底盤、輕型鋼管作骨架，拉桿、拱桿、壓桿等作為輔助材料，底盤和骨架組裝后覆蓋塑料薄膜而成為圓拱形的料棚，因其不同于溫室，又比中、小棚大，故稱為大棚[12]。大棚集中育秧可以有效避免湖南省3月中下旬至4月初的低溫陰雨天氣對秧苗生長的影響，并降低病蟲害，利于培育壯秧。秧苗移栽后可以利用閑置的大棚種植蔬菜，形成“蔬菜-育秧”高效連作模式，具有較高的經濟效益。

圖1 小拱棚集中育秧

圖2 大棚集中育秧

圖3 工廠化集中育秧

2.3 工廠化集中育秧

工廠化集中育秧是指利用現代化農業生產裝備，由具有豐富經驗且專業化程度較高的企業、集體或個人按照標準化、規范化的操作流程進行播種育秧和秧田管理的一種大規模育秧方式。工廠化集中育秧減輕了“倒春寒”、低溫陰雨等惡劣天氣的影響，為秧苗提供適宜生長的外界環境，達到培育壯秧、縮短育秧周期、提早移栽早稻的目的。研究證實，采用工廠化育出的秧苗素質高，所含雜質少，降低了機插機拋環節的故障發生概率，提高了機械作業效率[14]。同時，秧苗移栽后工廠內可以種植花卉、蔬菜等經濟作物，尤其在冬天可以種植反季節蔬菜，達到“一棚多用”的目的，實現農民增收、農業增效，但這種育秧形式成本投入高[15]。

3 優勢和問題

3.1 具有的優勢

3.1.1 提高水稻生產可靠性，抵御不良天氣影響

早稻集中育秧是解決南方雙季稻生產區“雙改單”、水稻直播和水田拋荒面積擴大的有效手段，也是提高稻田復種指數和推進雙季稻穩定發展的有力舉措，進而提高水稻生產可靠性。同時，育秧主體通過為散戶提供秧苗，可促使散戶由直播改為移栽，縮短雙季稻生育期，為雙季晚稻爭取更多農時，實現晚稻安全齊穗，避免水稻開花授粉時遭受“寒露風”等天氣影響，促進稻作穩定生產。

3.1.2 降低分散育秧成本，提高水稻種植效益

早稻集中育秧具有明顯的經濟、生態和社會效益。在經濟效益方面，早稻集中育秧具有“一避兩促三增四省”的效果：即避免3—4月低溫陰雨等不利天氣影響；促進秧苗生長、促進培育壯秧；增加早稻面積、增加水稻產量、增加水稻生產效益；省農資、省秧田、省勞力、省成本。在生態效益方面，早稻集中育秧實現了秧田集中管理，可降低因分散育秧使用的農藥和化肥對周邊環境的污染，特別是規?；笈镉砜蓽p少塑料薄膜的使用，并且減少水稻直播面積，顯著降低水稻直播田除草劑用量，有利于減輕農業面源污染。在社會效益方面，開展早稻集中育秧的主體多為農業合作社、種糧大戶和家庭農場等，集中育秧因時間緊、工作量大等，需要用工的人數也較多，以及后續的秧田管理和水稻移栽均需要大量用工，可對接幫扶具有勞動力的貧困農戶。規模化大棚集中育秧在秧苗移栽后，可種植蔬菜、食用菌、花卉等經濟效益較高的作物，不僅實現了“一棚多用”和綜合效益提升，而且可為農戶提供就業機會，增加農戶收入。

3.1.3 促進機插機拋應用，提高機械化普及率

多數農戶因育秧移栽環節繁瑣，且育秧技術要求高、用工多，更愿意采用直播。農戶多采用傳統撒直播，播撒的種子在大田處于無序狀態，未能獲得適宜的株行距，導致水稻生育后期群體通風透光能力減弱；另受“倒春寒”影響，直播稻更容易遭受凍害。早稻集中育秧，除能滿足育秧主體自身的秧苗需求外，還可為散戶提供秧苗，推動水稻機插和機拋的應用，提高水稻生產的機械化率。同時，機插、機拋保持了適宜的株行距，不僅有利于后續噴灑除草劑和農藥的機械下田，而且解決了水稻直播生育后期產生的問題。

3.1.4 培育新型化職業農民，提高社會化服務能力

早稻集中育秧從整理秧田、浸種消毒、秧盤擺放、播種用量、病害防治、田間管理等方面有著嚴格的標準，加上育秧集中、秧田面積大，這就要求育秧主體具有豐富的生產經驗及較高的專業化能力。為更好實現農藝與農機結合，提高育秧主體的專業化和社會化服務能力，政府、企業、高校、科研院所等需要協同合作，加大新型職業農民的培訓力度，使其掌握水稻生產的先進技術和各項機械操作技能，更好發揮新型職業農民在早稻集中育秧的主體作用。

3.2 存在的問題

3.2.1 集中育秧仍依賴政府推動

2016—2020年，湖南省雙季早稻或晚稻連續5年遭受不利天氣的影響，特別是2020年雙季早稻成熟前遭受持續陰雨天氣、晚稻齊穗后遭受長期低溫陰雨天氣，雙季早稻和晚稻均出現嚴重減產，多數種糧大戶遭受重大損失，反而種植單季稻取得了較高的產量和收益，導致種糧農戶對種植雙季稻的積極性不高；加上農村勞動力短缺、用工成本增加、水稻收購價格較低等因素影響，湖南省早稻集中育秧仍依賴政府來推動，甚至需出臺硬性措施將任務壓實到各糧食生產縣（市、區）。同時，為鼓勵種糧農戶開展早稻集中育秧，省級財政給予較高補貼，各縣（市、區）同時也給予相應的配套補貼，以激發育秧主體的積極性。部分縣（市、區）自行配套補貼，給基層政府帶來了很大的資金壓力。隨著糧價走低、農村勞動力短缺和稻作生產成本上升，獎勵性措施對育秧主體產生的激勵作用已十分有限。因此，如何吸引育秧主體主動參與早稻集中育秧已十分迫切。

3.2.2 集中育秧主體結構不合理

目前，湖南省早稻集中育秧主體主要是農業合作社、種糧大戶、家庭農場和部分散戶，其生產經營能力直接影響集中育秧能否順利開展，尤其是稻作生產中出現虧本或負債時，其育秧積極性必將大打折扣，也常使育秧主體出現波動、更換等現象，嚴重影響早稻集中育秧的政策延續、秧苗供應、社會化服務等功能，制約早稻集中育秧發展。加上育秧主體因自身實力有限，導致其開展社會化服務的能力也十分有限，難以滿足散戶的需求。公益性育秧主體主要是村組為落實育秧任務而臨時組織的，受育秧成本、農戶種糧積極性等因素影響，其所占比例小且持續生存能力弱。

3.2.3 集中育秧技術參差不齊

不同糧食生產主體對早稻集中育秧中浸種消毒、催芽播種、秧田整理、秧盤擺放、秧田管理、移栽前煉苗等技術措施存在較大差異，主要表現在：一是部分育秧主體對咪酰胺、強氯精等浸種藥劑的濃度和時間把握不準，致使稻種出苗率受到影響；稻種破胸后不能瀝水攤開，導致谷芽太長，影響出苗率和秧苗素質；二是出現破胸發芽稻種等秧田的現象，秧田也存在整理不平致使秧盤擺放不齊，影響出苗速度和秧苗整齊度；三是單位面積內秧盤擺放過多，擺放位置不標準，致使薄膜壓住秧苗，影響秧苗質量；四是秧田管理不到位，開挖的排水溝不達標，連續降雨導致秧田進水，特別是低溫陰雨天氣會導致秧苗受凍，天氣轉晴后又因不能及時通風使秧苗產生熱害；五是秧苗移栽前不經過通風煉苗，直接揭開薄膜進行移栽，致使秧苗因溫差大而出現死苗現象。不合理的育秧技術將導致培育出的秧苗參差不齊，甚至出現成片死苗的問題。

3.2.4 基質質量不達標、成本高

規?；笈镉砘|存在質量不達標和成本較高的問題，主要表現在：一是基質營養成分不高?；|沒有按照相關要求進行培肥，導致基質養分不能滿足秧苗生長需要，秧苗較弱，葉片出現發黃等現象。二是基質營養不均勻。使用基質前通常需要人工將基質土、肥料和壯秧劑等攪拌均勻，但由于攪拌的力度難以掌握，基質營養高低不一，使得秧苗出苗速度和生長不一致，嚴重時出現燒苗、白化苗，甚至死苗。三是基質土用量不足。為節省育秧成本，部分育秧主體減少基質鋪盤底土的厚度，甚至出現基質土中摻雜泥土使用，造成基質土用量不足，秧苗所需養分不足，秧苗盤根性差，難以培育出壯秧。四是每盤所需的基質成本在1.5元左右，加上育秧基質質量不達標，多數育秧主體使用基質的積極性不高。

3.2.5 小拱棚集中育秧仍是主流

湖南省集中育秧方式仍以小拱棚為主。小拱棚的保溫效果差、濕度大、通風透光弱，秧苗易受到低溫和病害影響，所育秧苗素質差，甚至出現大量死苗。秧苗素質和數量一旦受到影響，將直接影響移栽大田面積。

3.2.6 規?；碓O備投入大、成本高

對湖南省湘陰縣規模化育秧大棚調研時發現，規?；笈锏臉嬙熘饕撬嗟字?、水泥硬化埂道、輕型鋼管或管材、噴淋水裝置、通風裝置、溫控裝置、薄膜等材料組成，而以上材料購買、組裝以及用工成本約需300元/m2，建成5 000 m2育秧基地投入的資金達到150萬元。湖南省現有補貼方式是“先建后補”，對于多數育秧主體來說這是一筆較大的投入，且風險比較高。

4 發展著力點及對策

4.1 發展著力點

4.1.1 培育專業化和社會化服務的育秧主體

早稻集中育秧能否順利實施，關鍵取決于育秧主體是否具有專業化的育秧水平和社會化服務能力，因此，培育和扶持集中育秧主體是早稻集中育秧的重中之重。首先，要根據當地水稻生產實際情況，篩選出具有豐富經驗的種糧主體，通過政策引導、資金支持、項目申請和技術培訓等激勵措施，鼓勵種糧主體開展早稻集中育秧，形成較好的示范帶動作用，以此為切入點，向其他農業合作社、家庭農場、種糧大戶等普及集中育秧技術，不斷壯大和提升集中育秧主體的數量和質量，從而提高集中育秧主體的專業化和社會化服務能力，進而帶動早稻集中育秧的發展。

4.1.2 落實早稻集中育秧關鍵技術節點

湖南省早稻育秧播種時間節點一般在3月中下旬，這也是低溫陰雨等不利天氣多發時節。長期低溫陰雨將導致秧苗受寒，并伴隨青枯病、綿腐病等病害的發生，嚴重影響秧苗素質和成苗率。因此，開展早稻集中育秧要做好關鍵技術的把握，具體表現在以下幾個方面：一是選好秧田，選擇的秧田要光照充足、排灌方便、保肥性能好、肥力中等以上、基礎設施齊全，并做好秧田準備，將前茬秸稈、雜草等去除后提前翻耕秧田，播種前平整秧田；二是選擇穩產高產、抗性較強、生育期適中且已大面積推廣應用的主導品種作育秧品種；三是適時播種，根據品種生育期、天氣情況和育秧方式，視具體情況可分批浸種、催芽，浸種前曬種、除雜，浸種后要嚴格把控藥劑濃度和消毒時間，并做好換水和攤開晾曬煉芽工作；四是擺盤和播種環節，秧盤平整擺放在秧田里并按壓秧盤后，將稀泥均勻的鋪在秧孔里并至少沉降12 h，播種時確保每個秧孔都有稻種，播種后可用“敵克松”藥液均勻噴施廂面；五是播種后管理，播種蓋膜后秧田開挖“旱能灌，澇能排”的腰溝和圍溝，長期低溫陰雨時要做好防寒降濕工作，勤查看秧苗長勢情況，做好病蟲害防控，遇到溫度高要做好通風換氣、適時適量灌水等。做好以上集中育秧關鍵技術節點是提高出苗率和培育壯秧的基礎。

4.2 發展對策

4.2.1 加大集中育秧政策扶持，強化資金保障

早稻集中育秧要充分發揮政府的引導性作用，積極為育秧主體落實貸款貼息、農信擔保、農資購買等政策紅利，逐步破解新型糧食經營主體發展的資金瓶頸。統籌各級財政資金及涉農項目，重點支持商品化集中育秧、雙季早稻機插、機拋等生產考核獎勵。鼓勵引導金融機構和融資擔保機構加大對農業合作社、種糧大戶、家庭農場等新型糧食經營主體的信貸支持力度。同時政府部門要整合財政資金和惠農補貼，重點保證集中育秧各主體能夠充分享受到政府給予的優惠政策和資金補貼，確保誰做誰受益。

4.2.2 多舉措鼓勵集中育秧，壓減直播面積

為解決水田拋荒、水稻直播、“雙改單”等問題，筆者認為應當多舉措并行鼓勵早稻集中育秧：一是政府加大對育秧主體的補貼，統籌農資采購，以實際行動鼓勵種糧大戶、農業合作社和家庭農場等種植主體開展專業化集中育秧，有償為散戶提供“代育、代插”等服務；二是加大宣傳力度，采用拉橫幅、張貼標語、電視、網絡、報刊等多種宣傳方式，對早稻集中育秧出臺的政策、補貼力度、增產增效等優勢進行集中廣泛報道，提高種糧大戶、散戶等對集中育秧的認知度；同時對集中育秧示范推廣中的好經驗、好做法、好模式進行總結和宣傳報道，不斷提升集中育秧水平。三是村組牽頭成立農機合作社，根據本村組的水稻生產情況，集中水稻生產所需的旋耕機、收割機等機械，為散戶提供機械化服務，散戶承擔機械操作手的費用，村組負責機械的維修、損耗等費用，最大程度實現雙季稻生產的機械化；四是樹立集中育秧典型代表，組織鄉鎮農機人員、村組主要骨干、育秧主體戶和種糧散戶進行現場觀摩學習，并免費提供技術培訓和服務指導，以發揮典型示范的帶動效應；五是加大集中育秧參保力度，集中育秧的風險較大，且育秧過程中易受低溫陰雨、病害和蟲害等客觀因素影響，一旦秧苗出現問題，補救回旋余地很小，嚴重時甚至出現無秧可插的窘境，特別是政府主導的集中育秧，還可能引起信任危機或群體性事件。因此，要加大集中育秧參保力度，對育秧過程中出現的意外情況給予保險賠償，規避和化解集中育秧風險，解除育秧主體的后顧之憂，提高集中育秧的積極性。

4.2.3 因地制宜發展規?；恚岣哐砻绻芰?/p>

農業合作社、種糧大戶、家庭農場等育秧主體受限于土地審批政策和大棚建設成本，開展規?；笈锝ㄔO的信心不足，特別是建設工廠化育秧大棚存在農業設施用地報批難的實際問題。因此，政府相關部門要因地制宜引導專業化服務組織、農業合作社、家庭農場、種糧大戶等主體開展集中育秧大棚建設，對接幫扶其落實土地利用變更、簡化報批手續等便民措施，根據實際情況提高建棚獎補政策。同時積極組織專家和技術人員對規模化育秧主體提供技術指導，規避集中育秧技術層面的風險，提高育秧水平和育秧效率，成批成量培育出壯秧，從而提高秧苗供應能力。

4.2.4 鼓勵農戶進行土地流轉，支持土地流轉長期性

大戶在土地流轉中經常會遇到個別農戶不愿意出租、甚至故意“卡殼”現象，造成一些大戶水稻種植難以集中連片，或者部分散戶隨意毀約要求收回出租土地現象。針對以上情況，建議如下：一是政府出臺鼓勵農戶土地流轉政策，切實做好農戶的宣傳發動工作；二是簽訂流轉土地合同，以法律約束土地流轉雙方的行為，如發現違約問題，當地政府應及時做好調解工作，為集中育秧主體提供免費的法律援助；三是當地政府盡量做好農村剩余勞動力的轉移和安頓工作，為他們創造就業機會，讓不種田的農戶有相對穩定的收入保障。

4.2.5 成立糧食產業化聯盟，提高集中育秧積極性

目前，農村勞動力短缺、年齡偏大、用工成本高等問題已十分突出，成為限制雙季稻生產的主要因素，如不加以解決，將會不斷加劇“田由誰種”的窘境。對此建議：一是各級政府加大對種糧主體和新型職業農民的培養支持力度，尤其要加大機械購買和技術培訓的扶持力度，逐步讓種糧主體呈現年輕化，種田呈現機械化和輕簡化；二是嘗試成立種糧產業化聯盟，成立以“農資經營店+農機經營戶+種糧主體+農產品加工+產品銷售”的一體化聯盟，既可緩解種糧成本高、機械化利用率低、用工難等矛盾，又可解決農產品銷售等問題，以此提高水稻種植效益，推動水稻產業高質量發展。

5 結語

湖南省早稻集中育秧通過近10年的發展，現已進入調整育秧主體結構、轉變服務職能的關鍵時期，它是一項涉及農藝與農機結合的綜合性技術，對專業化和社會化服務要求越來越高。現階段及其以后的發展重點是培育育秧主體的專業化組織和社會化服務能力，因地制宜開展育秧技術示范和推廣應用，普及水稻機插和機拋育秧技術標準化、一體化、專業化服務，以此突破水稻全程機械化生產的“卡脖子”環節，促進水稻生產全程機械化、標準化和規?；l展，提高雙季稻生產效益，逐步解決水稻直播、水田拋荒、“雙改單”等水稻產業中較為突出的問題，切實保障國家糧食安全和社會穩定。

致謝：感謝湖南農業大學農學院易鎮邪老師和陳元偉博士提供有關集中育秧的圖片。