基于EPC總承包管理模式的項目風(fēng)險分析

方宏華 中國聯(lián)合工程有限公司工程師

當(dāng)下建設(shè)項目開展過程中，EPC 總承包管理模式應(yīng)用較為廣泛。在EPC 管理模式中開展項目風(fēng)險管理工作能夠有效把控各個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量，減少成本支出，從而提高建設(shè)項目的整體效益。基于EPC 管理模式項目風(fēng)險管理工作的開展涉及了多個方面的內(nèi)容，包括技術(shù)、成本、安全、進(jìn)度、合同以及質(zhì)量等，因此應(yīng)做好EPC 總承包模式下的風(fēng)險管理，實(shí)現(xiàn)對整個建設(shè)過程的優(yōu)化，有效提高建設(shè)質(zhì)量，從而推動我國建設(shè)行業(yè)的不斷發(fā)展。

1 EPC 工程項目風(fēng)險管理概述及其意義

1.1 概述

光伏發(fā)電是一種清潔能源，有關(guān)光伏發(fā)電建設(shè)的項目呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，EPC 總承包模式是最常采用的一種模式[1]。EPC 總承包模式貫穿于項目建設(shè)整個流程中（如圖1 所示），并且能夠?qū)椖恳?guī)劃、項目設(shè)計、項目施工以及竣工、項目投產(chǎn)等整體環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理，可以有效控制項目建設(shè)的進(jìn)度、成本、安全、合同、質(zhì)量、安全與環(huán)保，降低項目建設(shè)的風(fēng)險。在EPC 項目的風(fēng)險管理過程中，總承包商需要對工程具體內(nèi)容進(jìn)行有效監(jiān)督與把控，包括工程造價、工期、施工質(zhì)量、安全和運(yùn)行性能等。將EPC 總承包模式應(yīng)用于建設(shè)項目中，實(shí)際上是提高了對總承包商的要求，總承包商需要具備豐厚的資金和高超的技術(shù)水平，以確保能在建設(shè)項目的建設(shè)過程中充分發(fā)揮專業(yè)的風(fēng)險管理能力。在建設(shè)項目中，EPC總承包模式的優(yōu)勢明顯。對于總承包商來說，在項目實(shí)施過程中，要對項目產(chǎn)生的各種風(fēng)險負(fù)責(zé)，如施工風(fēng)險、人力風(fēng)險以及成本風(fēng)險等。除此之外，工程項目建設(shè)中，EPC 總承包模式能為其帶來便捷。這主要是因?yàn)榭偝邪掏瑫r負(fù)責(zé)設(shè)計和施工，有效避免了兩個環(huán)節(jié)之間可能產(chǎn)生的矛盾，保證了施工和設(shè)計的同步進(jìn)行，對于實(shí)現(xiàn)工程效益非常重要。

圖1 EPC 承包模式建設(shè)流程圖

1.2 意義

項目風(fēng)險管理在建設(shè)項目的建設(shè)過程中不僅能夠發(fā)揮監(jiān)督管理的重要作用，還可以充分優(yōu)化各環(huán)節(jié)的建設(shè)內(nèi)容，還能夠根據(jù)企業(yè)本身的情況制定計劃，優(yōu)化風(fēng)險管理內(nèi)容，合理安排建設(shè)進(jìn)度。科學(xué)規(guī)劃所需資源的使用，保證每一施工環(huán)節(jié)的資源充足，減少浪費(fèi)問題，在確保施工能夠在規(guī)定時間內(nèi)完成的情況下提升整體建設(shè)質(zhì)量。項目風(fēng)險管理在項目建設(shè)中的應(yīng)用能夠優(yōu)化建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)，具體包括技術(shù)、安全以及質(zhì)量等各方面施工，最大程度上減少安全隱患，進(jìn)一步提高建設(shè)水平。

2 項目風(fēng)險管理在EPC 建設(shè)項目中的應(yīng)用

2.1 施工準(zhǔn)備階段

為了提高EPC 管理模式下的建設(shè)工程項目的建設(shè)質(zhì)量，要充分重視準(zhǔn)備工作。在施工準(zhǔn)備階段落實(shí)好各項規(guī)劃，記錄項目的具體范圍和實(shí)際情況，加強(qiáng)前期風(fēng)險管理，按相應(yīng)程序辦理文件手續(xù)，組織招投標(biāo)等工作，充分落實(shí)好各項準(zhǔn)備工作，為項目的后續(xù)開展做好鋪墊。在EPC 管理模式下的建設(shè)工程項目中，必須合理采用相應(yīng)的風(fēng)險管理措施，了解項目的實(shí)際情況，規(guī)范簽訂施工合同，確保施工計劃能夠順利投入實(shí)施。將施工材料準(zhǔn)備好，并交給業(yè)主進(jìn)行嚴(yán)格檢查。審查所有招標(biāo)文件，確保招標(biāo)文件的正確性和可靠性。提交并評估報價后，簽訂EPC 管理合同，進(jìn)一步推動工程的順利實(shí)施。

通常情況下，建筑工程項目的規(guī)模比較大，工期持續(xù)的時間相對較長。就常規(guī)情況來講，建筑工程項目建設(shè)周期在兩年左右，而在此過程中，整體建設(shè)工程項目必然會面臨很多不確定性因素。在建設(shè)工程項目建設(shè)前期，不管是承包商，還是業(yè)主，雙方都應(yīng)該對項目實(shí)施期間會遇到的不確定因素做好全面分析。為了確保雙方利益都不會受到損害，在簽訂合同時，要在合同中做出特殊性的規(guī)定。明確在有以下因素存在的情況下，承包單位需要在有限時間內(nèi)向業(yè)主提出相應(yīng)的申請，建設(shè)工程的建設(shè)周期出現(xiàn)順延，而無需向建設(shè)單位交付任何違約金。此部分因素主要有：①工程量出現(xiàn)變化和設(shè)計變更的情況；②不是承包商的原因，而出現(xiàn)停水、停電等諸多的方面情況，導(dǎo)致建設(shè)工程出現(xiàn)停工的情況；③不可抗力，如戰(zhàn)爭、地震、空中不明飛行物等；④基礎(chǔ)施工期間遇到不可預(yù)見的物品，如古墓、文物等，或者是流沙等；⑤業(yè)主未能在規(guī)定時間內(nèi)提供對應(yīng)的材料，未在規(guī)定時間內(nèi)交付工程款等。此外，還包括業(yè)主代表或者是負(fù)責(zé)人簽認(rèn)給予順延的其他情況。

做好以上準(zhǔn)備，并采取對應(yīng)的策略，可以有效規(guī)避部分不確定因素帶來的影響，進(jìn)而減少給建筑工程項目造成直接的損失。然而，為了不影響應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，建筑工程項目負(fù)責(zé)人通常將重點(diǎn)放在工程造價管理方面，而未給予建筑工程施工進(jìn)度足夠的重視。因此，針對建筑工程項目工程的研究和分析，往往只是停留在理論層面，很少能在實(shí)踐中對建筑工程項目展開精確的估算和控制。事實(shí)上，建筑工程項目的工期對建筑工程造價費(fèi)用有直接的影響，工期延長必然會使工程造價的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用出現(xiàn)變動，進(jìn)而對整體工程造價費(fèi)用造成影響。基于此，在建筑工程的前期必須對項目工期進(jìn)行正確評估，在可能的范圍內(nèi)估算出項目的工期，促使其對整體建筑工程的有序推進(jìn)起到保障作用。

2.2 施工實(shí)施階段

EPC管理模式下的項目工程建設(shè)過程中，要高度重視施工階段的項目風(fēng)險管理工作[2]。在這一階段，項目風(fēng)險管理能夠把控整體的施工進(jìn)度，確保施工活動能夠在施工計劃的安排下有條不紊地進(jìn)行，滿足工程建設(shè)的需要。建設(shè)項目的建設(shè)周期有限，占地面積較大，因此也增加了一定的建設(shè)成本。在工程項目實(shí)施過程中，沒有精準(zhǔn)把控工程造價容易影響整個工程項目的經(jīng)濟(jì)效益。因此，需要根據(jù)建設(shè)項目的實(shí)際情況，客觀分析項目風(fēng)險管理過程，制定科學(xué)、全面的項目實(shí)施計劃。依托于EPC管理模式的優(yōu)勢，加強(qiáng)對工程造價的風(fēng)險管理，避免項目實(shí)施階段帶來經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)建設(shè)工程項目有序推進(jìn)。

EPC 總承包模式可以優(yōu)化工程項目實(shí)施流程，根據(jù)實(shí)際情況簽訂設(shè)備采購協(xié)議，細(xì)化和完善合同內(nèi)容，包括型號、數(shù)量、交貨期以及補(bǔ)償條款等。在項目實(shí)施階段，為了滿足EPC 總承包模式的要求，設(shè)備的安裝、調(diào)試等方面也需要進(jìn)行嚴(yán)格風(fēng)險管理，以此來確保設(shè)備的安裝質(zhì)量滿足工程要求，保障設(shè)備能夠正常運(yùn)行，減少發(fā)生故障的可能性。各環(huán)節(jié)的施工進(jìn)度必須嚴(yán)格按計劃進(jìn)行，對于施工現(xiàn)場設(shè)備的存放也要進(jìn)行專門的安排和風(fēng)險管理，以確保設(shè)備性能不受外界因素影響，從而確保施工正常進(jìn)行。

從目前的EPC 建設(shè)項目情況來看，項目風(fēng)險管理不僅要把控好施工質(zhì)量，還應(yīng)加強(qiáng)對這一時期的建設(shè)成本有效管控[3]。在投資控制方面可以設(shè)立專門的監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對投資進(jìn)行有效控制，確保資金風(fēng)險管理工作的高效進(jìn)行。在EPC 承包管理模式下，總承包商應(yīng)利用自身優(yōu)勢建立完善的經(jīng)濟(jì)體系，為項目實(shí)施階段的投資和發(fā)票審核提供制度依據(jù)，減少不必要的資金損失，從而實(shí)現(xiàn)對資金的高效風(fēng)險管理和利用。

2.3 施工技術(shù)風(fēng)險管理

建設(shè)項目的整體施工質(zhì)量受施工技術(shù)影響較大。因此，應(yīng)在EPC 總承包模式的框架內(nèi)使用有效風(fēng)險管理施工技術(shù)，這在某些層面上能夠有效促進(jìn)對工程造價的風(fēng)險管理，呈現(xiàn)出更好的風(fēng)險管理效果。如果施工技術(shù)在項目實(shí)施過程中出現(xiàn)變化，會直接導(dǎo)致工程造價的增加，也會引起投資方面的變化。因此，需要針對施工技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)風(fēng)險管理，以減少因技術(shù)變更而導(dǎo)致發(fā)生各類問題。在建設(shè)項目開始建設(shè)前，相關(guān)人員必須勘察施工現(xiàn)場的情況，掌握實(shí)際施工信息，在此基礎(chǔ)上根據(jù)得到的數(shù)據(jù)制定完整的項目實(shí)施方案，抓好工程項目建設(shè)的技術(shù)要點(diǎn)，做好項目的規(guī)劃建設(shè)，提高光伏發(fā)電的轉(zhuǎn)換效率。

2.4 施工安全風(fēng)險管理

在EPC 建設(shè)工程項目實(shí)施時，施工過程中可能存在一定的安全隱患，這就需要在EPC總承包模式框架內(nèi)加強(qiáng)安全風(fēng)險管理，最大程度上減少安全問題。例如，要在施工過程中采取科學(xué)合理的安全措施，為施工人員配備安全防護(hù)設(shè)備，保障施工安全。日常工作中，相關(guān)單位也要積極開展安全培訓(xùn)工作，通過事故演練和專家演講等方式增強(qiáng)施工人員的安全意識，減少違規(guī)操作的問題。項目實(shí)施過程中，要做好對施工的全過程監(jiān)督，有效解決安全風(fēng)險和問題，確保項目能夠安全施工。

2.5 施工進(jìn)度風(fēng)險管理

施工進(jìn)度會在一定程度上影響總體的建設(shè)質(zhì)量，因此需要采取合理措施進(jìn)行有效管理。第一，需要設(shè)立專門的施工計劃部門，制定工程總體計劃，做好各施工環(huán)節(jié)進(jìn)度的把控工作。第二，計劃部門需要充分了解工程情況，在此基礎(chǔ)上合理制定出總計劃，并明確各階段的計劃，及時與承包商、業(yè)主進(jìn)行溝通，在各參與方的合作下制定出科學(xué)合理且符合要求的計劃。第三，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度計劃，并做好定期檢查工作，若與實(shí)際施工情況有出入需要及時調(diào)整，以確保整個施工進(jìn)度可控。第四，總結(jié)施工進(jìn)度風(fēng)險管理控制工作，分析其中的經(jīng)驗(yàn)和問題，在此基礎(chǔ)上提高施工風(fēng)險管理水平。

2.6 施工合同風(fēng)險管理

施工合同風(fēng)險管理主要有5 個方面的內(nèi)容。第一，項目部需要重視合同風(fēng)險管理的重要性，在充分把握工程情況的基礎(chǔ)上制定合理的合同風(fēng)險管理制度，在制度的規(guī)范下開展合同風(fēng)險管理工作，確保合同內(nèi)容能夠得到有效履行。第二，在合同風(fēng)險管理過程中需要遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，在法律的規(guī)范下開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)容合同。第三，不論哪種類型合同，必須由各參與方的負(fù)責(zé)人親自完成書面簽訂工作，確保合同真實(shí)有效。第四，在建設(shè)過程中，如果施工內(nèi)容或其他方面出現(xiàn)變動，則需要嚴(yán)格按照流程進(jìn)行書面確認(rèn)，并歸納到合同中。第五，施工合同風(fēng)險管理需要明確規(guī)定風(fēng)險管理范圍，從準(zhǔn)備階段到履行階段都要囊括其中。

2.7 施工質(zhì)量風(fēng)險管理

為確保EPC 建設(shè)項目能夠安全運(yùn)行，責(zé)任人員要將質(zhì)量風(fēng)險管理工作置于風(fēng)險管理工作的關(guān)鍵位置，這是建設(shè)項目能夠順利投入運(yùn)用的保障。首先，負(fù)責(zé)人員需要嚴(yán)格審核各項施工文件、圖紙、計劃以及施工單位的資質(zhì)等，確認(rèn)施工單位是否具備工程施工的資格以及所選擇的施工設(shè)備質(zhì)量是否能夠滿足工程建設(shè)的要求。其次，施工材料的質(zhì)量也會影響建設(shè)項目的建設(shè)質(zhì)量，因此在項目風(fēng)險管理中應(yīng)加強(qiáng)對建筑材料的質(zhì)量風(fēng)險管理，以提高轉(zhuǎn)化率，確保所使用的材料能夠滿足工程的要求。例如，在安裝鋼支架和光伏板時，應(yīng)提高安裝的標(biāo)準(zhǔn)化程度。

3 結(jié)語

通過文章的分析和研究可以得知，將項目風(fēng)險管理應(yīng)用在EPC 建設(shè)項目的建設(shè)過程中能夠有效解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)EPC 建設(shè)項目的建設(shè)和發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，本文圍繞EPC 管理模式下的建設(shè)工程項目，深入分析建設(shè)過程中項目風(fēng)險管理的運(yùn)用，并從施工準(zhǔn)備階段、施工實(shí)施階段、施工技術(shù)風(fēng)險管理、施工安全風(fēng)險管理以及施工質(zhì)量風(fēng)險管理幾方面進(jìn)行闡述，明確了各個方面的風(fēng)險管理要點(diǎn)，以此提高建設(shè)工程項目的質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)工程項目的經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，對于促進(jìn)我國EPC 建設(shè)項目長久、穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。