淺談新疆公路工程材料價格運雜費計價依據調整影響

員蘭 張崇新 李枝森 袁瑋

（1.新疆維吾爾自治區公路工程造價管理局，新疆 烏魯木齊 830000；2.新疆交通規劃勘察設計研究院有限公司，新疆 烏魯木齊 830006）

一、引言

2018年，交通運輸部頒布了《公路工程建設項目估算、概算預算編制辦法》（以下簡稱“2018編辦”），根據《公路工程造價管理暫行辦法》（交通運輸部令2016年第67號）第五條“交通運輸部制定公路工程造價依據。省級交通運輸主管部門可以根據交通運輸部發布的公路工程造價依據，結合本地實際，組織制定補充性造價依據。”為了配合好2018編辦的發布，各省份陸續制定發布了適合本地區的公路工程補充性造價依據。而對于新疆等西部省份來看，工程建設外購材料存在著地廣人稀、平均運距長、運輸成本占材料價格比重大的特點，因此運雜費和運輸損耗作為外購材料預算價格的重要組成部分，對西部省份公路工程造價影響較大。

由于2018編辦規定“建設項目建筑安裝工程費中直接費的材料預算價格由材料原價、運雜費、場外運輸損耗、采購及保管費組成。”場外運輸損耗率、采購及保管費率等在2018編辦有明確規定。因此，結合新疆地域特點，研究新疆公路工程材料價格運雜費計價依據調整影響對于合理規范造價編制行為，提高造價工作質量具有重要作用，成果可供行業同類工作參考。

二、計價因素調整

一般來說，新疆外購材料運雜費變化的影響要素主要包括公路路況、運輸價格等。

（一）公路路況

之前的2008版《新疆公路工程基本建設項目概算預算編制辦法補充規定》中按海拔高度、公路路面情況將公路運輸路況分為三類，根據當前新疆公路的路況現狀，尤其是近幾年實行的縣縣通高速、鄉鄉通油路、建制村通硬化道等，新疆整體路況情況有所好轉，目前新疆砂礫路面道路除便道外，主要集中在海拔較高的國道、邊防道路，因此補充規定中的公路運輸路況分類需要適當修訂。原加成系數分別為1.00、1.20和1.60，本文建議調整加成系數為1.00、1.10和1.30，如表1所示。

表1 公路路況分類表

（二）運輸價格

隨著新疆經濟社會發展，車輛通行費、利潤、稅金等費用構成發生了很大變化。本文以汽車運輸消耗臺班為基礎，研究了新疆公路運輸運價率，并采用相關公式計算運價率。當前物流運輸行業，以及山西、遼寧、貴州、內蒙古等省份的運價費率均采用階梯費率，即在不同運距區間實施不同運價率；甘肅、吉林、黑龍江等省份，則依據不同貨物等級實施統一運價率；江西、寧夏等省份按短途、長途分別制定運價率。大部分省份公布的運價率均含增值稅，使用時需要按最新規定的增值稅率進行除稅。

貨物運費=運價×計費重量×計費里程+車輛通行費+其他法定收費。

運輸車型主要以8t、10t、15t、20t載貨汽車，8t、10t、12t、15t、20t自卸汽車兩類為主。同時，根據《公路工程機械臺班費用定額》（JTG/T 3833—2018），按新疆維吾爾自治區烏魯木齊市人工單價133.67元/工日，柴油7.44元/kg，計算各種車型臺班單價，如表2所示。

表2 各種車型臺班單價及道路運輸中所占比重

臺班消耗量為某種車型行駛一定距離所需時間（臺班），與汽車載重質量、路況、車速等因素有關；假定各種車型在載貨汽車一類路區的行駛速度（平均情況）80km/h分布2/3，60km/h分布1/3；自卸汽車在二類路區的行駛速度（平均情況）60km/h分布1/2，40km/h分布1/2；

臺班消耗量=（S1/V1+S2/V2）/（8×k1×k2×k3）

式中：S1、S2為車輛按照車速V1、V2形式的里程（km）；V1、V2為車輛行駛的速度（km/h）；k1為時間利用系數，取0.7；k2為能力利用系數，取0.85；k3為運距速度調整系數，根據運價計算規則測定運距、速度，運價30km及以上，其車速可以按規定速度行駛，因此速度調整系數為1，1km以內車速未能按照規定速度行駛，調整系數為0.15。根據兩者之間的差，結合檔距取定2km～29km速度調整系數，如表3所示。

表3 運距速度調整系數表

運價考慮臺班單價、運距、載重質量、稅金、利潤等因素。根據有關規定，交通運輸行業稅率為9%，利潤為7.42%，車輛通行費按二級公路貨車收費基本費率0.2元/t·km考慮；

公路運價為：運價=臺班消耗量×臺班單價×（1+利潤）×（1+稅金）

運價率=運價/（運距×載重質量）+車輛通行費

15t載貨汽車行駛10km所消耗的臺班數為：

[10×（2/3）/ 80+10×（1/3）/60]/（8×0.7×0.85×0.42）=0.0695（臺班）

運價率=0.0695×946.237×（1+9%）×（1+7.42%）/（10×15）+0.2×10/15=0.647元/t·km；

15t自卸汽車行駛10km所消耗的臺班數為：

（5/60+5/40）/（8×0.7×0.85×0.42）=0.1042（臺班）

運價率=0.1042×957.922×（1+9%）×（1+7.42%）/（10×15）+0.2×10/15=0.912元/t·km；

綜上所述，可以計算出不同載重質量、不同汽車運價率。按不同汽車類型采用臺班消耗量計算的加權運價率，在15km之后隨著運距的增加運價率下降幅度趨緩，至24km出現拐點，之后隨著運距增加運價率開始上升；為了消除拐點，保證運價率下降幅度呈順滑曲線，從16km開始按一定差值調整，自31km開始運價率為0.45元/t·km。

參照既有的計算規則，二等貨物、三等貨物、危險品貨物均以一等貨物為基礎加成，二等貨物加成15%、三等貨物加成30%、危險貨物加成40%，據此，形成完整的新疆公路貨物運價率，如表4所示，表中運價率為含增值稅價格。

表4 新疆公路貨物運價率表 單位：元/t·km

本文研究形成的運價率與2018造價標準下新疆運價率平均漲幅為17.8%，充分考慮了10年來新疆公路貨運成本上升的因素等。新疆與其他省份的對比情況如表5所示，通過對比可以看出，本文研究分析計算得出的公路貨物運價率水平與全國大部分省份持平或略低，處于合理區間。

表5 不同省份運價費率對比表

三、測算影響結果

根據本文研究得出的公路貨物分類、運輸運價率及裝卸費，選取了新疆的公路工程項目造價文件，其中，15個估算（四級公路1個、二級公路4個、一級公路4個、高速公路6個）、11個概算（二級公路5個、一級公路2個、高速公路4）、15個預算（四級公路2個、三級公路2個、二級公路2個、一級公路2個、高速公路7個）項目進行測算，分析運雜費調整對項目建筑安裝工程費的影響程度。

（一）路況加成系數調整對建筑安裝工程費的影響

2018造價體系下新疆公路路況加成系數為一類1.0、二類1.2、三類1.6；本文基于2018造價標準，對于一類公路路況加成系數不做調整；將二類公路路況加成系數調整為1.1，將三類公路路況加成系數調整為1.3，縮小與前類路況加成系數的差值，調整后的路況加成系數更符合目前新疆公路建設實際，測算調整公路路況加成系數建筑安裝工程費下降1.42%。

（二）運價率調整對建筑安裝工程費的影響

按表6運價率對項目造價測算，估算項目建筑安裝工程費上漲1.88%，概算項目上漲1.79%，預算項目上漲2.33%，整體測算項目的建筑安裝工程費加權平均漲幅為1.91%。

表6 運價費率調整前后建筑安裝工程費對比表

四、結語

2018編辦的實施及有關政策法規的修訂調整，對新疆公路工程造價的多項內容和測定提出了新的技術要求，及時按照最新計價標準進行相應調整，既是對《2018造價標準》要求的響應，也是強化新疆公路行業造價管理、維護市場穩定的一項重要基礎性工作。