關于推動我國農業網站建設的初步思考

文｜紀曄 王宇

改革開放以來，我國網絡信息技術得以飛速發展，改變了人們傳統的生產、生活、工作和學習方式，農業生產及相關技術革新自然也不例外。現代農業的發展與網絡信息技術的相互適應是大勢所趨，在越來越激烈的市場競爭中，農產品的銷售,互聯網起到了巨大的作用。因此，建立一個權威高效、操作簡便、易于管理的農業網站,將其打造為集對外形象展示、加強信息交流、暢通農產品交易渠道等功能于一體的平臺是十分必要且重要的。

一、我國農業網站建設的特點與現狀分析

我國農業網站名稱繁多，欄目設置豐富。第一，從網站名稱上來看，按不同的農業行業可劃分為種植業、林業、畜牧業、漁業和農副業等農業信息網站。例如，種苗信息、林業信息、畜牧獸醫信息、水產信息、養殖信息等網站。第二，從欄目設置上來看，按不同農業信息可劃分為資源信息、政策信息、科技信息、生產信息、市場信息、經濟信息、人才信息、農業推廣信息等農業信息欄目。例如，土壤與肥料欄目、涉農政策法規欄目、農藥化工欄目、蜂業欄目、飼料市場欄目、食糖市場欄目、涉農人才培養欄目、農技推廣欄目等。據不完全統計，我國涉農網站大約有5000個，絕大多數農業網站及涉農欄目運營正常。這些農業網站經常免費給廣大農民和農業工作者提供大量的有關發展農林牧副漁業的科技信息，特別是“市場供求信息”和“農產品價格行情”兩個欄目信息，倍受廣大農業從業者的歡迎。

政府積極參與涉農網站建設，農業信息化服務水平逐步提升。隨著信息化建設的不斷完善，農業農村部門積極開展農業網站建設活動，主動為農民、企業、科研機構等農業從業者提供更加便利的服務。相關部門已經建立了一個全面的行政審計和授權信息系統，工作時反復核對各獨立陳述單位的情況，為各項申報單位提供了網上“一站式”集中申報受理服務。此外，一些地方農業農村部門通過網絡辦公系統，做到了辦事程序、辦事過程和辦事結果網上的及時公開，進一步提升了某些涉農部門的管理水平、工作效率以及工作透明度，提高了農業服務團隊、農村集體財富和財務管理水平，甚至在打擊腐敗、改善干群關系等方面發揮了重要作用，大大提高了農業監管效率。

從全國整體情況來看，我國農業與農村信息化建設已經取得了巨大成就。在農業信息服務方面，各地涌現出一批生動的典型實例，如浙江省的“農技110”、蘭溪市的“農民之家”、福建省的“969155”、河北省的“三點一廳”等，均成為廣大農業從業者喜聞樂見的信息服務渠道。福建省“969155”整合了各個涉農部門的信息資源、服務資源、技術資源，有些地區還制定了綜合服務督辦制度。安徽省宣城市信息服務站兼作政府代辦服務，既方便了農業從業者，又解決了信息服務站的編制和財政經費供給問題。黑龍江省早在2003年就及時發布了大豆價格將走高的專家分析預測信息，引導農民適時銷售，為農民增加了數億元收入，取得了良好的經濟效益。

可見,我國農業網站的建設在為農服務、強農興農方面發揮了重要作用，尤其是在及時傳達國家政策法規、貫徹落實國家大政方針，推動農村改革、農業發展，改善農民、涉農企業和科研人員的生產生活方式等方面做出了重要貢獻，農業信息化服務水平逐步提升。

二、我國農業網站建設存在的主要問題

（一）缺乏權威網站,現有農業網站受關注程度低

雖然我國大約有5000個涉農網站且農業網站欄目設置豐富，但能成為行業領軍的權威網站較為缺乏，涉農網站各自為戰，難以提供高質量的信息與服務，農業網站總體發展情況不符合我國農業和農村經濟發展需求。例如，現有農業網站紛繁復雜，使得網絡應用水平不高的農民難以找到有效信息；農業網站的互動不多，用戶的交流渠道不順暢，農民與網站信息發布人員、農技專家、農業政策咨詢人員等之間的互動不足。目前，農業網站只是相關機構的信息發布平臺，并沒有成為一個以用戶為中心、服務為目標的交互平臺。在現有農業網站中，沒有一個農業網站像“新浪”和其他綜合網站一樣，能在社會上得到廣泛關注與支持。

（二）農村網絡普及率低，農民信息資源獲取不足

我國農村寬帶服務遠不及城市便利，網絡基礎設施薄弱，網絡普及率較低。截至2021年底，互聯網在城鎮的普及率是54.6%，而在農村僅為20.7%，城鄉差距不斷拉大。同時，現階段我國農民總體網絡素養不高，信息處理能力不足，而且對網絡應用技術的接受能力也較低，導致在信息技術飛速發展、各類信息無所不在的當下，農民群體卻面臨著信息不對稱的難題。此外，只有不到1%的農民具有自發訂閱報紙和雜志的意愿。由于客觀條件及農民自身綜合素質的限制，導致農民群體難以及時獲取有用的農業信息資源。

（三）缺乏網站建設的復合型人才，農業網站服務能力有限

農業網站的建設需要既懂網站開發、又懂農業行業的復合型人才，但目前此類跨學科的復合型人才較為欠缺。大多數網站開發設計者沒有農業專業相關學習背景，而具有農業生產方面工作經驗的人員在網站開發設計上的參與度不夠，農業網站的結構設計和信息內容有待改進。此外，現有農業網站的內容實用性不強，大多數網站內容寬泛膚淺，真正具有實用價值的信息不多。以農業農村部搭建的“中國農業信息網”為例，該網站將“要打造國家農業數據網站，而不是農業農村部的部門數據網站”這樣的新聞放在“農業要聞”里，會使網站用戶產生“這個網站只是農業農村部的部門網站，而不是全國性的農業信息服務網站”的感覺。目前，大多數農業網站仍然處于信息發布的初級階段，無法實現網站用戶參與交流互動的功能；一些農業網站雖然在不斷更新，但形式較為單一，內容缺乏新意，農業從業者可獲取的高價值信息資源有限，網站服務能力被削弱。

三、我國農業網站建設的對策與建議

（一）整合現有網站資源，打造權威農業網站

針對現有農業網站零散、各自為戰的現狀，應按所屬農業行業、服務對象、主要功能或歸屬部門等標準進行合理劃分，在政府的政策引導下，合理運用市場化手段將各類農業網站進行整合，打造多個權威農業網站。在設計開發階段著重考慮網站的服務側重點，增強網站的交互性，充分挖掘所依托農業行業的獨家資源產品與特色服務功能，在及時性、專業性、互動性、本土化、個性化、便捷化等方面下功夫，吸引農業從業人員乃至全社會的廣泛關注。

（二）加強農村網絡基礎設施建設力度，提升農民自身網絡素養

針對網絡基礎設施薄弱，網絡普及率相對較低的問題，長遠來看，政府應加強農村網絡基礎設施建設力度，縮小城市和農村之間的文化信息差距。對于加強互聯網基礎設施建設這個很難在短期內解決的現實困難，可以依托國家在行政村“村村通寬帶”政策的基礎上，讓更多農村居民通過移動終端設備接入農業網站，并降低農業信息資源及農業網站建設的采購成本。

此外，在網站開發設計階段要充分考慮農民網絡素養不高的實際，簡化農業網站的操作流程，將復雜的農業信息以多媒體圖形圖像的形式，簡單準確、生動清晰的呈現在農民用戶面前，提高農民主動接受農業網站這一新事物的積極性與主動性。在網絡應用技能方面，農村基層組織應定期開展相關培訓，在教會農民如何通過網絡獲取有價值的農業信息的同時，進一步提高他們的認知能力。可以說，這不僅是農業知識和實用信息的傳播，也是提升農民整體綜合素質的重要方式之一。

（三）培養農業網站復合型人才，提升農業網站的服務能力

農業網站的建設需要既具備網站開發設計能力、又了解一定的農業生產需求的復合型人才。高校是人才培養的主陣地，政府、企業行業應加強與高校尤其是涉農高校的聯系，建立緊密的產學研合作關系，通過產學研協同育人體系，培養農業網站建設所需的復合型人才。農業網站建設的最終目的是使用，而使用的關鍵還是在人才。組建一支農業信息技術推廣團隊，通過信息技術推廣專員在農村地區開展電腦普及與使用，并逐步將農業網站引入農村家庭，是推廣農業網站使用的行之有效的辦法之一。而如何確保農業信息推廣團隊穩定，是推動這項工作發展的重點。為此，農村基層組織可在大力引進相關技術人才的基礎上，選擇本地區文化程度較高的農民進行專門培訓，使人才真正留得住、用得上，不斷完善人才配置體系。依托穩定的信息技術團隊，加強農業網站的深度開發，不斷深化網站內容，創新網站信息呈現形式。增強網站交互性，加大具有實用價值的農業信息供給力度，進一步提升農業網站的服務水平和服務能力。

二十大報告指出：“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。”我國農業網站的發展雖取得了一定成就，但目前還存在許多未能解決的實際問題。我們應找準問題的所在，對癥施策，不斷加強農業網站的建設與完善，豐富農業網站內容，使農業網站真正實現為農服務、強農興農的自身價值，為加快推動農業強國建設做出應有貢獻。