“雙高計劃”背景下高職旅游專業“雙師型”教師隊伍建設路徑探析

鄧梓君，朱玉鳳

（南寧師范大學，南寧 530100）

2019 年2 月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，提出要不斷推進高等職業教育向高質量方向發展，并啟動實施中國特色高水平高等職業學校與專業建設計劃。為落實此方案，同年4月，教育部、財政部公布《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》，明確指出要集中力量開啟高水平高職院校和高水平專業群的“雙高計劃”，要以專兼結合、質量保證、技藝精湛、結構合理的標準打造一批高水平“雙師型”教師隊伍，為高職院校人才培養提供人力、智力保障[1]?？梢姶蛟臁半p師型”教師隊伍是實現“雙高計劃”發展的重要目標。同年10 月，教育部等四部門印發《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》，提出要建設完整的教師標準體系，完善教師保障機制等舉措，為打造高質量“雙師型”教師隊伍指明了工作重心與前進方向。

隨著我國人民生活水平的提高，外出旅游日益增多，這為我國旅游業發展帶來新契機，同時也對高職院校培養旅游類復合型人才提出更高要求。在當前“雙高計劃”背景下，我國高職旅游教育正處于跨越轉折的關鍵期，已從數量規模擴張轉向注重人才培養質量層面。旅游專業“雙師型”教師隊伍建設質量直接影響到旅游復合型人才的培養。因此打造旅游“雙師型”教師隊伍是新時代高職旅游教育實現內涵式發展的必經之路，也是提升旅游人才培養質量的關鍵舉措。

1 “雙高計劃”背景下高職旅游專業“雙師型”教師隊伍建設的必要性

1.1 旅游產業轉型升級的迫切需求

當前，我國正處于經濟發展新常態期，也是推動旅游業進入轉型升級的關鍵階段。同時，高新技術產業迅速崛起對傳統旅游業產生一定沖擊，若要推動旅游產業向高新技術產業轉型升級，需要大量“雙師型”教師作為培養技能型人才的支撐。如《寧波職業技術學院旅游類高水平專業建設方案》明確提出，人才培養定位由傳統技能型人才向產教融合、文旅融合、國際化水平等綜合技能型人才轉變，一定程度上突顯了旅游產業轉型升級面臨的高技能型人才短缺，從而對旅游復合型人才提出更高要求。但高職旅游教育人才培養與旅游產業發展需求存在斷層、青黃不接的危機，一定程度上阻礙了旅游產業轉型升級。主要表現在兩方面：一是旅游產業轉型升級步伐不斷加快和旅游企業發展日益壯大，對旅游一線復合型人才的需求仍未飽和。同時高職院校培養的人才無法滿足企業需求，導致出現用工荒現象。二是高職擴招等政策的實施使招生人數逐年遞增，大量畢業生涌入人才就業市場，但能勝任旅游一線崗位的人才為數不多，導致無法實現充分就業并出現就業難的現象。上述用工荒與就業難現象直觀地反映了高職院校人才培養與旅游企業轉型升級對人才需求之間的矛盾，要想從根本上解決矛盾，關鍵在于提升旅游專業“雙師型”教師隊伍建設，更好地培養復合型旅游人才，進而成為有效響應旅游產業轉型升級的重要驅動力。

1.2 旅游人才培養的重要保障

高等職業教育具備職業教育、高等教育兩者的屬性，這直接決定了高職院校是培養技能型人才的主陣地。當前，培養職業適應性強、理論扎實和實踐豐富的旅游專業人才，實現學生可持續發展已成為高職旅游專業的人才培養目標，其中深入推進“雙師型”教師隊伍建設是實現該目標的有效途徑。在此背景下，“雙高計劃”建設也對“雙師型”教師素質提出兩方面要求：一是要求教師具備將知識與實踐相結合的教學能力，以及技能與產業相結合的研究能力；二是要求教師具備一定的企業實踐經驗及管理能力。同時教師在教育教學中，要使傳授專業知識與培養學生實踐能力雙管齊下，進而培養旅游行業真正需要的復合型人才，實現旅游人才供給側與旅游產業需求側的有機融合。因此，打造“雙師型”教師隊伍是高職旅游專業內涵式發展與人才培養的重要保障，也是新時代“雙高計劃”建設的必然選擇。

1.3 提升教學質量的前提條件

教師綜合素質的高低對教育教學質量起著不可忽視的作用，教師只有具備全面系統的專業基礎知識和實踐技能經驗，才能有效引導學生開展實踐活動以提升課堂教學質量，并因地制宜地培養適應旅游產業發展的高素質人才[2]。其中，旅游業是以服務業為主的綜合性產業，面對我國旅游業迅速發展且對技能型人才需求急劇增加的趨勢，高職院校的擴張使得現有的師資質量、數量及結構均無法滿足旅游教學質量的要求。然而，旅游“雙師型”教師善于打破學科體系束縛，將理論與實踐相結合，并能準確把握我國職業教育的辦學方向，將旅游行業的新工藝、新技術更好地融入課堂，從而進一步提升高職旅游專業教學質量，彰顯旅游專業特色，為培養優質旅游人才打下堅實基礎。因此，加強“雙師型”教師隊伍建設是提升教育教學質量的前提條件。

2 高職旅游專業“雙師型”教師隊伍建設困境

2.1 “雙師型”教師認定標準尚未統一

打造高職旅游專業“雙師型”教師隊伍是順應企業發展對人才需求的內在要求，其“雙師型”教師認定標準作為師資隊伍建設的重要支撐點，具有舉足輕重的作用。然而迄今為止，關于“雙師型”教師的內涵與認定標準始終沒有明確政策[3]。具體表現為：一是高職旅游專業“雙師型”教師認定制度缺乏官方權威，導致高職院校對“雙師型”教師的內涵解讀存在差異，且各校依據自身情況制定的標準呈現認定程序不系統、認定維度不清晰、認定辦法不實用等問題。二是旅游專業“雙師型”教師的本質特征在高職院?？己酥形茨艹浞煮w現，大部分學校仍采用以傳統“科研學術成果”等顯性指標作為教學業績考核、教學職務晉升的主要依據，對旅游專業知識、旅游實踐操作技能等方面的考核卻有所忽視。

2.2 “雙師型”教師隊伍結構失衡且來源單一

在“雙高”建設有力推動下，我國“雙師型”教師建設正逐漸步入正軌?！蛾P于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》也指出，要培育大量復合多能的專業骨干教師和技藝高超的工匠，提升雙師教師的數量與優化雙師隊伍結構。相關數據顯示，當前我國高職學生總數達到150 萬人，而“雙師型”教師僅為7.2 萬人，師生比為1:21[4]?？梢姼呗氹p師隊伍的比例與結構尚未滿足“雙師型”教師的要求。究其原因有：一是“雙師型”教師引入機制缺乏創新性，高職旅游專業教師主要源自本科以上應屆畢業生這一單一渠道。由于學歷、職稱等因素限制，旅游行業企業的能工巧匠無法被引入高職院校從教，他們進入學校授課的道路也不暢通，一定程度上阻礙了雙師隊伍“專兼結合”的建設進程，產生校內專聘教師與校外兼聘教師比例失衡的困境。二是高職旅游專業教師群體趨于年輕化，多數教師缺乏教學經驗和企業工作實踐，難以滿足“雙師型”教師內涵式發展的要求。

2.3 旅游企業缺乏參與“雙師型”教師建設的動力

參與旅游企業實踐活動是高職旅游專業“雙師型”教師隊伍建設的重要環節，如果旅游企業能積極主動地為教師提供實踐平臺，實現真正意義上的校企協同育人，旅游“雙師型”教師隊伍建設必定會取得顯著成效[5]。然而，當前高職旅游教育與旅游企業存在教育性與職業性配套供給不密切的現象。主要表現在：一是在旅游發展大環境下，高職旅游教育與旅游企業缺乏深度合作的管理平臺，其新技術、新工藝、新標準、新崗位等要素銜接不協調。教學目標、教學過程及教學內容缺乏旅游要素的融會貫通，導致企業參與旅游教學、管理及考核評價的積極性不高，責任不明。二是校企雙方利益主體沒有找到利益機制的平衡點且未形成有效的合作機制，只停留在簡單化、淺顯性的合作層面。如僅有少量高職院校建有“雙師型”教師培訓基地、仿真導游實訓室和模擬旅行社實訓室等，不能很好地滿足旅游“雙師型”教師教學的基本訴求，在一定程度上降低了旅游企業參與“雙師型”教師建設的熱情。

2.4 “雙師型”教師激勵機制不健全

美國心理學家亞當斯于1967 年提出“公平理論”，認為職員的工資績效、工作分配與其工作積極性具有密切聯系，且滿意度取決于自身薪酬水平以及與他人收入的比較[6]。目前，多數高職院校已逐步建立薪酬績效、崗位績效等激勵機制以調動教師的積極性與主動性，但現行機制在運行中也不可避免地存在一些問題。例如：高職院校的晉升評價體系缺乏相應的獎勵和激勵機制。高職旅游“雙師型”師資隊伍主要由本校專任教師與旅游行業企業兼聘教師組成，教師隊伍結構二元化及專業素養差異化給“雙師型”教師的激勵與考評帶來一定難度。同時，旅游“雙師型”教師之間難免會相互比較，部分教師易產生關于付出與報酬不成正比的挫敗感，進而影響教學質量，降低對工作的滿意度。另外，部分高職院校在雙師隊伍培訓時間安排上未充分考慮減輕教師的工作負擔問題，大多數培訓項目被安排在節假日或業余時間，導致教師無法全身心投入培訓，降低了教師參與旅游企業實踐和培訓的能動性。

3 “雙高計劃”背景下高職旅游專業“雙師型”教師隊伍建設路徑

3.1 明確“雙師型”教師內涵，規范認定標準

“雙高計劃”明確指出要充分發揮標準在提升高職教育質量的基礎性作用，為此，國家要依據高職教育的現實需要，因地制宜地設立“雙高計劃”的“雙師型”教師認定機制。首先，國家可出臺相關政策加大對高職院校的支持力度，統一界定“雙師型”教師內涵，形成“國家統領、省級統籌、學校組織”的認定機制。同時高職旅游專業應緊跟政策導向，依據學校實際制定明確的認定標準，以解決在“雙師型”教師隊伍建設中出現的認定程序、辦法和維度等問題。其次，在“雙高計劃”推動下，高職院校應準確把握旅游行業發展特征，采用清晰合理的認定標準。如：無錫職業技術學院在國家政策導向下制定了《無錫職業技術學院教師雙師素質評價標準》，明確“雙師型”教師是指具備教育教學能力、技術研發能力、專業實踐經驗和社會服務經驗的“四能”教師[7]。最后，為了確保認定標準的實用性和科學性，高職院?？裳埪毥填I域專家、旅游專業教師帶頭人、旅游企業能工巧匠等多方共同參與認定標準的商討與制定，進而加強對旅游雙師教師專業知識與技能的重視，規范“雙師型”教師隊伍建設認定標準。

3.2 拓寬引才路徑，優化“雙師型”教師隊伍結構

高職旅游“雙師型”教師既要精通教學科研，又要掌握旅游行業市場發展趨勢。因此，高職院校需在教師引聘中秉持“不求所有，但求所用”原則，確保新進教師具備較高的教育教學素養和專業實踐技能。一是高職院校要從源頭上改變“唯學術、唯理論”現象，通過設立第三方評定機構，對教師教學技能、專業水平、實踐技能和經驗等進行多維度考核，確保新進教師專業化、透明化和標準化。如旅游“雙師型”教師的招聘強調專業學術性和旅游企業實踐性并重，并將此作為引聘的重要條件[8]。二是高職旅游教育要以“雙高計劃”建設需求為導向，通過公開招聘、精準引入、直接考察等方式落實引才計劃，拓寬教師來源渠道，積極引進專業知識豐富的教師和技能精湛的企業骨干實現師資互補，使專聘教師與兼聘教師達到平衡狀態，推動高素質旅游“雙師型”教師成為“雙高計劃”背景下高職旅游教育的主力軍，實現引聘共進，優化師資隊伍結構[9]。如長沙市委副書記鄭建新要求長沙商貿旅游職院要準確把握“雙高計劃”建設新機遇，通過統籌全市加強對該校教育教學資金、“雙師型”教師隊伍建設資金等方面的投入，加快引進高學歷、高素質、高技能“雙師型”教師人才，進而優化師資結構，助力推動長沙成為職業教育發展新高地。

3.3 深化校企合作，明確旅游企業職責

在“雙高計劃”建設中，打造高職旅游“雙師型”教師隊伍離不開旅游企業的積極參與和支持。其中產教融合、校企合作是促進高職院?？沙掷m發展的必經之路，因此要深化校企合作，提高旅游企業參與“雙師型”教師建設的熱情。首先，政府要基于校企雙方利益平衡點，制定合理的利益分配、稅收減免、財政補貼等優惠政策，鼓勵企業參與“雙高計劃”建設“雙師型”教師項目并明確其職責，實現校企深度合作。其次，企業應樹立校企合作共贏的發展理念，通過教學目標、過程、內容等方面的有機銜接，協調校企各生產要素，有效提高校企雙師隊伍建設積極性。最后，校企應共商、共建、共享“雙師型”教師建設基地，完善校企合作實訓平臺，形成深層次的“校企橫向聯合體”，共同著力打造旅游雙師隊伍。如寧波職業技術學院采取校企雙主體育人模式，在教學方面開展“實訓教學同場指導”、“專兼教師同堂授課”等措施，使校企雙師隊伍緊密聯系；在產教融合校內外實訓平臺與“雙師”基地建設方面，校內建有大港旅行社、學苑賓館、絲路咖啡吧等實訓基地，能有效開發運行企業的經營性項目，形成“雙師主體協同育人、企業項目實訓做”的教學理念，通過整合校內外資源優勢，為旅游專業提供良好的人才培養實訓平臺和打造旅游“雙師型”教師基地[10]。

3.4 構建“雙師型”教師評價體系，健全激勵機制

“雙高計劃”建設有效地促進了高職旅游專業群高質量發展。其中，合理的評價體系不僅有利于高職旅游教育的發展，而且是健全旅游“雙師型”教師隊伍激勵機制的基礎，能激發教師提高專業實踐教學和技術研究能力，是加快打造高質量“雙師型”教師隊伍的關鍵步驟。首先，高職旅游教育應以培養旅游技能型人才為重心，以建設旅游“雙師型”教師為核心，構建特色高職旅游教育“雙師型”教師分層評價體系。如對于專任教師，將“雙師型”教師劃分為初、中、高不同層級，并結合教師專業能力設立相應的評價指標；對于旅游企業兼職教師，要設立單獨的評價體系以拓寬他們的職稱晉升路徑。同時要加大對旅游“雙師型”教師政策的傾斜力度，不僅要提高雙師隊伍的福利水平，增加薪酬待遇，而且要為教師提供更多資源獲取和企業實踐機會，不斷激發教師向雙師隊伍發展的動力[11]。其次，依據高職旅游專業教師的發展方向，健全和創新以業績為導向的薪酬動態調整激勵機制，設立科學成果轉化、科研項目申報、高水平“雙師”建設等項目獎勵機制。最后，學校要倡導教師樹立終身學習理念，聯合企業共同制定靈活的“雙師型”教師校內外激勵機制，將教師企業實踐任務或指標與其績效考核、選崗競崗等掛鉤，促使教師專注企業實踐培訓。

4 結語

“雙高計劃”背景下高職旅游專業“雙師型”教師隊伍建設任重道遠，“雙師型”教師不僅是發展高職旅游教育的重要人力資源，而且是影響旅游人才培養質量的關鍵。因此，高職院校應積極探索旅游“雙師型”教師隊伍建設路徑，進而推動我國旅游行業發展。首先，高職院校可通過明確“雙師型”教師內涵，規范認定標準，以解決雙師隊伍建設中認定程序不系統、認定維度不清晰、認定辦法不實用等問題。其次，通過拓寬師資引聘渠道，優化“雙師型”教師結構，加強教師旅游專業知識與實踐技能考核，同時積極引進企業能工巧匠，打造“專兼結合”的師資隊伍。再次，通過深化校企合作，明確企業參與“雙師型”教師建設的職責，推動校企雙方基于利益平衡點的基礎上充分發揮各自的資源優勢。最后，通過構建“雙師型”教師評價體系，健全和創新激勵機制，有效提高教師參與培訓及工作的積極性，從而引領新時代職業教育高水平高質量的發展。