精準宣傳接地氣，社保政策入民心

黨的十八大以來，我國社會保障體系建設進入快車道，目前，已建成世界上規模最大的社會保障體系。10年來，社會保險經辦服務體系作為制度運行保障系統和服務提供系統，也在不斷發展和完善。將各項惠民政策和便民舉措及時、精準地送到群眾手中，提升社保宣傳工作的主動性、針對性、吸引力、感染力和可及性，可謂時不我待、只爭朝夕。

黨的二十大報告提出，要采取更多惠民生、暖民心的舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。2022 年，人力資源社會保障部建立健全政策措施直通企業群眾和基層的工作機制，對于和企業群眾關系比較密切的政策措施，力爭做到出臺以后第一時間進企業、進社區、進學校、進大廳，第一時間讓企業群眾知曉，讓經辦機構知曉（簡稱“四進兩知曉”，下同），切實減少因信息不對稱而導致企業群眾延誤或者錯過享受政策的情況發生。同時，繼續加大人社政策待遇“看得懂、算得清”的解讀力度，用通俗易懂的語言，以及更加靈活多樣的方式，幫助企業群眾更好地了解政策。

扎實開展社保宣傳工作，是社會保險經辦管理服務工作的要點之一，也是社保部門提高公共服務水平，增強公共服務可及性的手段之一。在新媒體迅速發展的時代，人們獲取信息的渠道已發生變化。參保人群也從單一的企業職工逐步擴展到包括新業態從業人員在內的靈活就業人員等群體。社保業務也擴展到包括參保登記、社保權益記錄、社會保險關系轉移接續、待遇申領、領取待遇資格認證等多個方面。這給社保宣傳工作提出了更高的要求。

江山就是人民，人民就是江山。人民在哪里，社保政策就須惠及到哪里；人民在哪里，社保政策就要宣傳到哪里。各級社保部門應增強責任感和緊迫感，在及時完成系統內部政策宣貫的同時，要深入群眾、深入基層，切實了解群眾需求，掌握宣傳主動權，加強宣傳策劃、創新宣傳形式、拓寬傳播渠道、增強宣傳時效，將社保政策以人民群眾喜聞樂見的形式精準推送。

宏觀視角，看趨勢；微觀事例，暖民心。在推進社保宣傳工作的過程中，重慶市以“重慶社保”微信公眾號為傳播陣地，有效利用新媒體進行宣傳，并和日常經辦服務有效結合。陜西省西安市建立市、縣兩級宣傳聯動機制和宣傳員網格化管理機制，通過內部和外部宣傳相結合，傳統媒體與新興媒體宣傳同步走，逐步形成養老保險經辦“大宣傳”格局。北京市朝陽區在將重點政策以“專項宣貫行動”方式推進落實的同時，錨定服務對象需求，根據參保單位與參保人在社保領域的不同需求，提供不同的宣傳和服務“產品”。廣東省東莞市在推進實施“四進兩知曉”過程中，優化線上宣傳推廣平臺，建強線下宣傳服務團隊，扶持社會志愿組織參與社保志愿服務，組建市、鎮兩級社保首席服務專員團隊，主動進入企業開展精準服務。

下一步，各級社保經辦機構在開展社保工作中，應始終堅持人民至上的宗旨。在持續加大新媒體宣傳工作力度、增強互動體驗的同時，還應注重專業隊伍建設，筑牢基層社保宣傳的根基，將服務與宣傳緊密結合，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。本期圍繞“精準宣傳接地氣，社保政策入民心 ”話題，邀請部分地區相關機構負責人開展討論。

特邀嘉賓

（按行政區劃排序）

李艷秋北京市朝陽區

社會保險基金管理中心黨委書記、主任

孫宏偉

廣東省東莞市人社局黨組成員，東莞市社會保險基金管理中心主任

楊尚彬

重慶市社會保險局黨委書記

潘秋榮

陜西省社會保障局副局長、西安市養老保險經辦處處長

主持人:本刊記者 尚芳

推進實施“四進兩知曉”

主持人：請簡要介紹本地推進實施“四進兩知曉”的基本情況。

孫宏偉:東莞市在推進實施“四進兩知曉”過程中，一方面，優化線上宣傳推廣平臺，升級完善“東莞社保”微信公眾號，上線“社保智能客服”和“社保資訊”專欄，搭建精準推送平臺將政策信息發送給目標人員；開通“東莞社保”微信視頻號，擴大宣傳覆蓋面；及時回復“東莞社保姐姐”抖音號留言，使社保服務更有溫度。截至2022年9月，微信公眾號粉絲量已達526 萬人。另一方面，建強線下宣傳服務團隊，動員社會人群在“i 志愿”系統注冊成為社保志愿者，扶持社會志愿組織參與社保志愿服務，制定年度社保志愿服務活動方案，持續開展“四進”宣傳服務活動；以社保經辦機構主要領導為首席服務專員，組建市、鎮兩級社保首席服務專員團隊，主動進入企業開展精準服務。

政策出臺后，東莞市社保部門立即通過社保官網、官微等渠道向社會公開發布，并及時送至市政府12345 熱線，回應企業群眾咨詢。通過集中培訓、線上講解、內部交流等形式，為全市社保經辦機構工作人員宣貫政策要點。

楊尚彬：重慶市以線上宣傳為突破點，著力打造“重慶社保”宣傳陣地；以線下宣傳為著力點，全力推進社保政策直達群眾。線上突出打造“重慶社保”微信公眾號及視頻號新媒體宣傳陣地；線下在充分發揮各級社保經辦大廳提供一站式社保宣傳和咨詢服務的基礎上，聚焦優化營商環境、落實國家階段性實施緩繳社保費政策、助企紓困等重點任務，在全市開展社保進企業、進鄉村、進社區，送政策、送服務、送溫暖“三進三送”活動。市、區（縣）聯動，組建兩級政策宣傳志愿隊，通過“宣講會”“院壩會”“社保發言人”等多種形式，全面宣傳解讀社保政策。

潘秋榮:西安市養老保險經辦處借助全省垂管、省級統籌體制優勢，建立了市、縣兩級宣傳聯動機制和宣傳員網格化管理機制，通過內部和外部宣傳相結合，傳統媒體與新興媒體宣傳同步走，多點用力，逐步形成了西安養老保險經辦“大宣傳”格局。

去年以來，西安市養老保險經辦處緊緊圍繞人社政策宣貫工作，堅持正面宣傳引導，聚焦人社政策，突出主題宣傳和輿論引導，利用市、縣兩級業務大廳電子顯示設備，持續滾動播放政策文件；通過放置宣傳品、利用微信公眾號等，多渠道進行政策宣傳。建立在職黨員到社區“雙報到雙評議”等聯系服務群眾機制，廣泛進行政策和辦理流程的宣講，將政策宣講手冊、“關愛版”認證操作方法折頁等宣傳品多渠道、多路徑精準送到企業和群眾手中，實現“點對點”優質服務，“手把手”政策輔導，“實打實”助企紓困。

李艷秋：朝陽區社保中心根據宣傳主體、重點不同，形成三條“宣貫體系”，針對廣大企業群眾、社保中心工作人員、街鄉便民服務中心工作人員等群體的區別，分別由不同科室有針對性地對政策進行宣傳和解讀。線上，依托“北京朝陽”政務服務網站、“北京朝陽社保中心”微信公眾平臺、新聞媒體平臺打造三大宣傳陣地，構建集政務公開、政策解讀、輿論引導、便民服務為一體的朝陽社保宣傳格局。線下，打造“企業‘點菜’社保上門”培訓、社保專員服務制、“朝保寶”服務隊三個特色服務品牌，推動政策宣傳精準化、精細化。

為確保政策第一時間落地，朝陽區社保中心通過內部宣貫將政策規定轉變為工作路徑和經辦標準，形成落實政策有效推力的同時，還將內部培訓與面向企業群眾的外部宣傳統籌安排。同時，借助市級社保大數據，主動甄別符合政策條件的市場主體或參保群眾，通過發短信、幫辦等方式“一對一”精準推送政策，“點對點”開展宣傳輔導，幫助企業、群眾充分知曉并享受政策。

注重分類，實現精準宣傳

主持人：面對新形勢，應如何注重分類，實現精準宣傳？

楊尚彬：重慶市在堅持對社保全覆蓋宣傳的同時，注重結合不同地區、不同人群的需求，采用具有針對性的、靈活的宣傳方式實現對各類服務對象的精準宣傳。對靈活就業人員等新興職業群體，利用“重慶社保”微信公眾號、視頻號以及“新重慶”客戶端等新媒體平臺，定期發布相關政策的推文和視頻、開展互動宣傳咨詢；對居住在偏遠山區的群體，采用設置村（社區）宣傳欄、趕場擺攤咨詢、開院壩會、進家入戶發放社保宣傳資料、講解社保政策等方式進行宣傳；對居住在城市的群體，在公共交通、電視臺、車站燈箱等平臺，投放社保宣傳廣告，宣傳解讀社保政策；對參保企業，采取常態化培訓企業社保經辦人員的方式，送政策、送服務，進園區、進企業，讓其熟知社保政策。

潘秋榮:我們注重分類，實現精準宣傳。一是從群眾最關心的政策開始，逐步拓展解讀范圍，并立足群眾視角，以人物漫畫、動畫視頻等形式，在網站、公眾號等渠道定期推送政策解讀文章。二是致力于多樣化的宣傳輔導方式，“線上+線下”齊發力。三是實現精細化宣傳，在抓好宣傳主陣地的基礎上，在宣傳技巧上更加注重滲透性，在表達方式上更加接地氣、貼民情；通過進家門、進社區、進敬老院、進企業“擺攤”，采取現場發放宣傳資料、提供政策咨詢、開展資格認證等形式，不斷提升政策知曉率。

李艷秋：我們將重點政策以“專項宣貫行動”方式推進落實，確保目標群眾“應知盡知、應享盡享”的同時，還注重在日常宣傳中錨定服務對象需求。根據新形勢下參保單位與參保人在社保領域的不同需求，提供不同的宣傳和服務“產品”。如，朝陽區社保中心分別以參保單位、參保人兩個主體視角，以場景化的方式研發了各類實用性強、便捷度高的“工具書”——《社保業務速查手冊》《社保網辦手冊》以及“辦好社保一件事”場景化培訓課程等。企業群眾可對應查詢、對照辦理業務，方便快捷。在打造“企業‘點菜’社保上門”培訓、社保專員服務制兩項服務機制時，主要錨定企業需要高效進行社保管理的需求，通過提供清單式產品、定制化服務達到“實打實”為企解憂的效果。圍繞參保群眾個人社保難題，傾力打造了“朝保寶”服務隊，通過業務骨干幫辦、多部門會商等方式，統籌力量和資源為群眾解決實際困難。

孫宏偉:新形勢下，分類實現精準宣傳應著重從四個方面下功夫：一是做好參保人群調研分析，掌握其文化層次、年齡段、教育背景等具體信息，進一步組建參保人群畫像庫，為開展個性化精準宣傳提供路徑參考。二是加強新媒體平臺建設，借助開展系列推廣活動“吸粉引流”，通過擴展服務功能“固粉增效”，按照群體類別開展咨詢答疑、信息推送、直播互動等個性化宣傳，使新媒體成為開展分類精準宣傳的“制勝法寶”。三是加大政務數據歸集共享，打破地區和部門數據壁壘，有效收集整合分散在各部門的政務信息數據，為分類實現精準宣傳提供數據支撐。四是積極借助新業態用工平臺、社會團體、行業協會等社會力量，在其官方網站開辟社保專欄，上傳與其相關的社保政策信息和線上經辦鏈接，面向其成員單位分類開展線上直播、線下宣講等活動，推動政策精準觸達。

有效利用新媒體進行宣傳

主持人：請簡要介紹本地利用新媒體進行有效宣傳、將新媒體和日常的經辦服務有效結合的情況。

楊尚彬：重慶市緊密結合與群眾切身利益相關的政策和群眾喜聞樂見的元素，以“重慶社保”微信公眾號為傳播陣地，有效利用新媒體進行宣傳并和日常經辦服務有效結合。

一是突出傳播服務內容。立足于傳播平臺本質屬性，以專題的形式傳播社保政策，專注優質信息的輸出，貼近群眾日常辦理事務的真實需求。二是突出拓寬傳播渠道。通過開通微信視頻號等，賦予政策宣講新的形式，讓優質內容同步實現聲音、畫面、內涵的傳播，增強用戶體驗。三是突出雙向傳播模式。堅持將優質內容輸出的同時，研究數據和用戶留言，精準把握用戶意向，了解受眾在辦理業務過程中遇到的常見問題，洞察內容輸出方向，形成互動循環的雙向傳播模式。通過開設“預約柜臺辦事”“社保服務”等專欄，在群眾和社保機構之間搭起一座溝通之橋，切實提高社保經辦服務的便捷性和可及性。

潘秋榮:“西安市養老保險經辦處”微信公眾號開通以來，一直堅持“講好經辦故事、暢通經辦服務”的理念，持續推送養老保險經辦政策解讀、業務動態等信息，結合當期工作熱點，及時、主動進行權威政策發布和解讀。把握時政熱點，拓寬信息發布的深度、廣度。注重重大政策、舉措的宣傳推動，擴大政策覆蓋面和觸達率。除宣傳本單位的創新舉措、典型經驗、暖心服務外，還收集發布全省養老保險經辦的工作亮點等。聚焦企業關注和群眾需求，以用戶體驗為落腳點，借助微信公眾號為參保企業和辦事群眾提供更加便捷、高效的經辦服務，開通了“個人查詢”“證明驗證”“參保登記”“申報管理”等14個服務菜單，基本涵蓋了所有常見的養老保險經辦業務。

按照“誰主管、誰負責，誰主辦、誰負責”的原則，我們的微信公眾號嚴格執行“三審三校”制度，落實“零差錯”管理和專人負責制，及時回應社會關切。目前，已累計梳理高頻咨詢事項350 個，分45 期進行了解答。

李艷秋：理念上，從企業群眾視角出發，樹立“受者本位”的新媒體思維，以專業工作團隊、合理嚴謹的內容生產流程及通俗易懂、新穎有趣的“宣傳產品”提升“吸睛度”。

內容上，堅持服務群眾、實用好用的功能定位，在充分發揮專業信源優勢的同時，用接地氣的語言、鮮活的案例和一目了然的視覺呈現方式做好政策解讀宣傳；結合日常業務辦理中發現的問題進行針對性宣傳，使業務辦理更加有序高效；結合企業群眾咨詢熱點進行宣傳解讀。

功能上，在內容的實用性基礎上，進一步將微信公眾號打造為“查+辦+學”相結合的多功能平臺。查：提供辦事指南、業務進度、政策等多種事項的查詢服務；辦：在線預約、報表下載、資格認證、社保卡補換等10 類事項辦理服務；學：開通“社保政策月月講”云課堂、“朝保寶講社保”主播培訓、“業務隨身聽”等視聽教材，使企業和群眾不僅聽得懂、聽得進，而且愿意聽、樂于聽。

孫宏偉:以運營“東莞社保”微信公眾號為例，東莞市注重以完善的運營機制確保推文的規范性，組建運營骨干團隊，制定詳細的信息發布、輿情監測、賬號值守、信息存檔、突發應急等方面的規則和操作方案，并在文章發布前由分管領導嚴格把關；以精準的受眾定位增強推文的可及性，主動調研參保人員的訴求和偏好，將復雜問題簡單化、將專業知識通俗化、將政策法規案例化，使文章更接地氣；以熱議的選題內容適應宣傳的主旋律，將政策解讀和經辦指引整理成推文進行精準推送，幫助企業迅速享受到政策紅利，使群眾更快捷辦理社保業務；以簡短親民的文風提高推文的閱讀量，通過網絡化和輕松化語言形成詼諧有趣、幽默可親的簡短推文，并塑造了卡通形象，以漫畫和互動的形式解決政務信息太嚴肅的難題，有效提升群眾閱讀和轉發的積極性；以便捷的功能應用增強群眾體驗感，依托微信公眾號建立社保業務網上經辦渠道，注重提升網辦功能的方便性和易用性。

增強與受眾的互動性

主持人：本地在增強與受眾的互動性方面做了哪些探索？或有哪些建議？

楊尚彬：在增強與受眾互動性方面，重慶市在樹形象與建機制兩個方面進行了有益探索。以卡通形象推出社保代言人“渝保寶”“保哥”“保妹”，用擬人化視角軟化政策，幫助推文實現內容通俗易懂，脫離政策宣讀的刻板化印象。同時，在留言回復中豐富形象人設，增加群眾對賬號的記憶點；建立互動機制，緊抓契機創造互動機會。例如，2022 年新春到來之際，“重慶社保”發布推文來邀請粉絲在文章底部寫下新年的心愿，篩選真摯誠懇、充滿正能量的留言進行展示；中秋佳節，開發“渝保寶吃月餅”小游戲，與大家一起分享節日的喜悅……在節日的特定契機下，利用互動設置和粉絲保持良好的互動，體現人情味的同時也增強了用戶的信賴度。

潘秋榮:增強和受眾互動性方面，首先，應落實意識形態工作責任制，打造一支政治過硬、本領高強、求實創新的宣傳工作隊伍。其次，在提升內容質量的同時，要豐富宣傳形式，堅持守正創新，摒棄傳統的“說教式”單向傳遞閱讀，注重內容獲取便利化、信息數據可視化，不斷提升閱讀體驗、創新作品形式。第三，加強互動能力。充分利用微信公眾號發布迅速、傳閱方便等特點，及時回應留言、處理私信，定時收集整理熱點問題，在固定欄目進行統一解答，及時回應社會關切。打通線上線下的維度壁壘，把公眾號作為群眾咨詢政策、享受服務的重要平臺，將“事事有回音、件件有著落”的服務理念擴展到網絡空間。

李艷秋：今年，朝陽區社保中心打造了專屬政務卡通形象“朝保寶”，作為朝陽區社保中心的“代言人”，以期通過塑造人格化的形象，打造多樣化、高品質的服務產品，達到增強社保宣傳服務的感染力，引發群眾的情感共鳴，激發思想共振，形成積極、陽光、專業、溫暖的互動氛圍的目標。“朝保寶”以人物對話、漫畫圖解等方式在微信公眾號、社保經辦大廳等線上線下服務場景助力社保政策宣講，讓政策宣傳更生動、經 辦服務更暖心。

此外，朝陽區社保中心還打造了“北京市朝陽區社會保險改革發展主題展”常設展館，旨在通過展示社會保險在朝陽區的發展軌跡、朝陽區經辦服務的演變發展及當前特色服務活動，使企業群眾進一步了解熟悉社保，感受社保改革發展成果，從而增加認同感和歸屬感，也增強了與社保經辦機構的情感聯系。

孫宏偉:東莞市在增強和受眾互動性方面，重點開展了三個方面的工作：一是構建宣傳矩陣。積極協調相關部門，建立完善宣傳聯絡機制，借助官方平臺統一發布社保信息、回應社會關切；充分利用基層政務服務中心、社保卡發卡銀行等部門的電子顯示設備，統一推送社保宣傳海報和短視頻，進一步提升群眾對社保經辦服務的熟知度；建立重點企業聯系專員制度，推動社保惠企紓困等政策落實落細。二是完善線上服務應用。先后在微信公眾號推出社保待遇隨時查、社保費計算器、基本養老金模擬計算器等應用，滿足群眾業務查詢需求；主動將多個“網辦”渠道的功能整合到微信公眾號上，拓展社保經辦及關聯服務功能，實現高頻社保事項“一號通辦”；對各項服務應用進行適老化、易讀化改造。三是擴展咨詢服務平臺。打造在線智能客服、知識維護和知識運營服務三大功能應用，讓群眾在任何時間、任何地點訪問“社保智能客服”都能及時得到答復。