高校大學生網絡輿情引導和處置探究

佘勉吾 丁育詩

高校大學生網絡輿情引導和處置探究

佘勉吾 丁育詩

[福建商學院]

隨著網絡信息化發展，做好高校大學生網絡輿情引導和處置工作成為推動高校和諧穩定發展的重要內容。高校要認真把握其呈現出的行為主體特殊性、輿情信息復雜性、輿情傳播受眾廣泛性等特點，認真梳理學校在網絡輿情處置方面的實際情況和存在問題，積極探究加強大學生網絡輿情引導和處置的路徑，健全機制體制建設、強化頂層設計，構建完備完善的輿情處理體系；加強陣地管理，做好正面宣傳，大力弘揚主旋律；建強工作隊伍，提升處置能力，為做好大學生網絡輿情處置提供堅強的隊伍保障。

高校大學生；網絡輿情；處置路徑

高校大學生網絡輿情是指高校大學生通過QQ、微信微博、貼吧、抖音等網絡媒體平臺，發布和表達與學校密切相關、與社會熱點難點焦點問題密切相關的各種意見、看法、觀點、情緒的總和。在媒體相互融合的全媒體時代，網絡信息傳播更加快捷，學生更傾向于在網絡上表達對社會和校園內發生的熱點焦點問題的看法，或是對某類事件提出意見、發泄不滿情緒等。高校作為意識形態工作的前沿陣地，正確把握高校網絡輿情的特點，做好網絡輿情處置和應對，對維護校園安定穩定具有重要意義。

一、高校大學生網絡輿情的特點

（一）行為主體特殊性

大學生作為高校大學生網絡輿情的主要參與者，其特殊性在于大學生群體既呈現出同質性，又存在文化圈層差異性。

1.大學生群體存在同質化現象

生活在人群相對集中、地域相對封閉的大學校園里，互聯網的普及和各類新媒體的發展融合，使學生的思想文化交流、價值觀碰撞與融合更加迅速、更加激烈，學生主體結構的同質性增強。同時，基于網絡新媒體平臺多點互動的特點越發突出，越來越多的意見領袖在網上發聲，并獲得一定的粉絲量和關注度。因此，當網絡輿情出現時，往往輿論會在“意見領袖”的引領下，形成一定規模的輿情導向。

2.文化圈層差異性是大學校園的鮮明特點

大學是形形色色文化交流融合的場所，在不同思想文化的相互交流碰撞中會產生不同的文化圈層。隨著網絡的迅速發展，學生花費更長時間沉迷網絡文化和網絡交際，人與人之間缺少了直接的生理互動，而人類社會性本質讓我們轉而在純粹語言交流中也傾向于尋求精神文化的群體性認同，[1]從而使圈層現象更加明顯。處于不同的文化圈層的學生，容易逐漸沉浸于各自的“意見繭房”，對與之相左的觀點意見采取屏蔽或對立的態度。正因如此，當輿情事件出現時，大學生群體的意見表達呈現出多元化特征，甚至產生意見沖突。

（二）輿情信息復雜性

大學生網絡輿情，其本質是學生對現實問題的反映，或是矛盾的長期積累而導致的情緒爆發，少則幾十字，多則長篇大論；有的簡單明了，有的情況復雜，輿情信息呈現出復雜特性。

1.輿情信息內容多元化

大學生網絡輿情內容多元，從學生層面看，主要涉及學生情感表達和利益沖突等方面；從校園層面看，主要涉及學生工作、教育教學、服務管理、校園安全等方面；從社會層面看，主要涉及社會重大公共事件、社會典型案例等方面。其中，學生對校園某些方面工作產生意見、質疑或不滿情緒最容易引起共鳴，成為學生關注的校園熱點，進而演變為網絡輿情。

2.輿情信息異化性強

信息異化是指信息在生產、傳播及接收的過程中，由于主客觀因素的干擾，信息發展并不自由而全面，發生了自身的變異，失去了自身的本真及應有的含義與情感。[2]大學生網絡輿情異化性強主要原因之一在于信息不對等。學生對學校工作部署安排不熟悉，容易錯誤地認為學校在某些方面不作為，在網上質疑學校工作，而學生網民的信息快餐思維和盲目從眾心理，會削弱其對信息真實性的認識和判斷，導致信息的異化和錯誤傳播加劇，進而引發網絡輿情。

3.學生情感表達有較強的非理性和主觀性

一方面，學生正處于價值觀形成的階段，對一些事情的認識缺少理性思考和判斷，容易受自身情緒影響，堅信自己“所知即真理”，在情感表達上存在非理性。另一方面，網絡的虛擬性削弱了學生網絡責任意識，當事件發生時，未經了解事件真相，或是主觀推測，或是道聽途說，或是為博眼球，隨意發表或轉發不當言論充當“鍵盤俠”，甚至雇傭水軍“帶節奏”，對網絡輿論進行錯誤導向，造成不良影響。

（三）輿情傳播受眾廣泛性

網絡信息的公開傳播和多點傳播的特性，使得網絡輿情傳播迅捷，短時間內便被廣泛推送。

1.網絡輿情傳播突破空間限制

融媒體的發展，使得同一個輿情信息、熱點新聞能夠同時在多個平臺推送，輿情傳播的受眾已不受空間的限制。近年來大多的網絡輿情在微博平臺爆發，其中很大原因在于微博平臺信息傳播具有公開閱讀的特性，個人微博一經發布，無論任何人都能閱讀、評論、轉發，使得受眾范圍更加廣泛。

2.高等教育受關注度高

學校因其辦學涉及到培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人的根本任務而備受關注，學校網絡輿情的傳播受眾不局限于學生和老師，還有家長，甚至是全社會，當學校出現師德師風、教育公平等嚴重侵犯學生權益的問題時，往往會引起社會的廣泛關注。

二、高校大學生網絡輿情引導和處置存在的問題

（一）網評員隊伍專業性不夠強

專業高效的隊伍是做好大學生網絡輿情引導和處置工作的重要基礎，但目前高校網評員隊伍建設仍有待加強。

1.缺少專業指導培訓

高校網評員隊伍主要由有關職能部門工作人員和各二級學院輔導員組成，但在實際工作中，各部門工作人員、輔導員往往身兼數職，又缺少相關專業培訓和工作經驗，面對網絡輿情時敏感性和應變能力不足。

2.能力有待提升

有的網評員在引導和處置輿情的過程中一定程度上存在簡單、硬性的處理方式，或是回帖時不注意表述、語氣，導致產生新的矛盾、新的話題；或是只為解決當前的問題，采取刪帖之類簡單處理方式。當前，面對大學生網絡輿情實在不能“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。例如學生自主管理方面，學生反映學生干部工作態度惡劣的輿情，往往是多個問題交織在一起，如果只是單純針對學生每一次投訴去處理，而忽視了這些問題背后的共性，缺少對學生工作開展情況和學生思想政治教育工作的進一步剖析與總結，那么學生對相同問題的投訴仍會反復出現，學生的不滿情緒也會累積。

（二）多部門協同聯動合力不夠

單看某一個大學生網絡輿情，可能就只有一兩個責任單位，但總體來看，大學生網絡輿情關系到學校工作的方方面面，需要各部門形成合力。

1.缺少專職人員

當前，學校多部門的合力仍不夠，主要體現在對網絡輿情的預防和引導不夠。學校各職能部門忙于事務性工作，一般缺少專職負責輿情監測的工作人員，依賴于學校購買的輿情監測服務，以信息點卯報送的形式，往往發現網絡輿情信息不及時，收集到的信息也比較有限，從而錯失處置輿情的良好時機。

2.重視程度不夠

實際工作過程中，有的職能部門認為意識形態、網絡意識形態、輿情處置工作等是宣傳部門的工作，便被動接收輿情信息，就事論事簡單處理問題，缺少后續跟蹤、引導，對輿情事件處置的經驗總結提煉不夠，對同類事件的預防和處置不夠到位。

（三）學校問題反饋渠道不夠暢通

網絡輿情來源于線下實情，學生在網絡上吐槽、投訴，往往可能是因為校內反映問題的渠道不夠暢通，學生訴求得不到及時回應。

1.校園問題反饋渠道不夠暢通

近年來，許多高校都設置了書記校長信箱、相關部門投訴郵箱及電話，為學生反饋訴求提供了渠道。但是傳統的渠道對接收到的信息缺少系統性的整理，在接收—登記—處理的過程中處理事件存在滯后性，導致問題解決不夠及時。

2.處理進程不夠公開

學生反映問題后，學校如果不及時給予答復或讓其知曉處置過程，學生難免認為學校不作為，覺得自己的訴求石沉大海。如果高校開設一套網上投訴系統，及時反饋事件處理進程，讓學生認識到學校切實在為其解決難題，能夠有效地避免網絡輿情的產生。

三、加強大學生網絡輿情引導和處置的路徑

（一）健全機制體制，強化頂層設計

建立健全高校網絡輿情處置機制，完善網絡輿情處置流程，明晰部門權責，是破解網絡輿情困境的重中之重。

1.明確部門職責分工

要建立學校網絡輿情處置工作領導小組，增強對網絡輿情處置工作的領導，把網絡輿情引導處置與日常教育管理結合起來，與網絡文明建設結合起來。明確學工部門和二級學院將“科學利用網絡”“理性表達訴求”納入學生思想政治教育體系，組織力量開展專題學習教育；組織、人事、工會等部門進一步強化教職工職業道德教育和考評，引導教職員工愛崗，愛校，為學校和諧穩定奉獻力量，確保各單位各司其職，協同合作，形成工作合力。

2.加強輿情研判處置

建立“輿情監測—輿情回復—輿情處置—輿情引導—輿情控制—情況總結”處置流程，對國內各大門戶網站、主流論壇以及熱點網絡社區、公眾平臺等加強監測，特別是在國家政治生活重大事件發生時段、維穩政治敏感時段和國慶、春節等重要節慶日，以及學校舉行重大活動或發生重要事件時段，實施重點監測，做到防患于未然。加強對網絡輿情的分析研判，根據輿情性質、影響程度、涉及范圍等進行種類劃分，做好相應處置工作。做好總結反思，對學校輿情容易產生的時間，比較容易出現網絡輿情的方面做好預測和預防。

（二）加強陣地管理，做好正面宣傳

做好大學生網絡輿情引導，根本在于做好正面宣傳教育，加強大學生思想政治教育。在全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記指出，做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新。[3]要發揮好校園線上線下各類宣傳陣地作用，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚正能量，引導廣大學生樹立正確的理想信念，自覺學習和踐行社會主義核心價值觀。

1.把“老陣地”做活

做好校內宣傳欄、橫幅、櫥窗及展板等傳統宣傳陣地的建設和管理，結合主題宣傳、重要節日節點、校園學習生活等方面，定期進行更新維護，讓傳統的公共宣傳載體活起來、用起來，在耳濡目染中加強大學生思想政治宣傳教育。發揮好信息公告欄的作用，及時將學校重大活動、師生關注的重要事件信息進行公示公告，讓師生及時了解到學校的動態和發展建設情況。

2.把“主陣地”守嚴

嚴格落實校園輿論陣地管理相關制度，落實對出版刊物、課堂、講座、論壇、研討會等管理措施，嚴格把關內容、人員等各環節，細化審批要求和責任分工，確保各類研討會、講座、論壇等活動的正確政治導向。嚴格按照“誰主辦，誰負責”的要求，嚴格落實“三審三校”制度，明確校園宣傳工作審查責任，規范陣地建設管理。

3.把“新陣地”建強

在媒體融合的時代，做好網絡輿情引導，重點在于開展好學校網絡育人工作，發揮好學校各級各類新媒體平臺作用。加強易班校本化建設，結合主題活動形式，發布優秀網絡文章、視頻等，提高易班平臺的網絡思政育人作用。提升微信微博等新媒體品牌效應，豐富思想政治教育的內容和形式，以短視頻、H5、漫畫等學生喜聞樂見的形式，將大學生思想政治教育融入日常。

（三）建強工作隊伍，提升處置能力

建設一支理論基礎扎實、能力水平突出的網絡評論員隊伍，是加強和改進新形勢下學校意識形態工作、新聞宣傳工作、思想政治工作的重要措施，是建好、用好、管好網絡宣傳陣地，傳播先進文化、唱響網絡主旋律、構建清朗網絡空間的重要抓手。

1.精心優化隊伍結構

建設網絡評論員隊伍應緊密結合高校網絡育人工作要求，構建樹型網絡評論員隊伍結構。以教師評論員隊伍為中心主干，將優秀輔導員、青年思政教師隊伍、黨群行政部門干部等作為主要力量，發揮教師隊伍思想政治素質硬、理論水平高、網絡思政能力強的優點。把優秀學生黨員團員干部納入網評員隊伍中，“開枝散葉”，擴大覆蓋面，壯大網評員隊伍力量。

2.建立健全體制機制

建立并完善網絡評論員管理辦法，明確網絡評論員工作職責和工作流程，落實獎勵保障機制，將網評員工作情況納入年度工作考核內容，納入各二級學院意識形態工作責任制考核內容，對在工作中表現突出的單位和個人給予表彰獎勵；設立專項工作經費，納入年度經費預算，為網評員日常辦公、培訓、獎勵等經費開支提供保障。

3.加強學習培訓

建立“傳幫帶”機制，通過開展學習討論、業務指導、現場操作等形式以老帶新，舉辦網絡評論員比賽，通過案例分析、實戰演練等方式，提升網絡評論員高效快捷處置實際問題的能力。邀請專家開展專題講座，通過理論闡釋和案例講解，引導網絡評論員科學掌握網絡輿情不同階段的特點和引導處置辦法。積極與兄弟院校共開展交流研討，結合學校常見網絡輿情，交流分享處置方法。

四、結語

高校作為意識形態工作的前沿陣地，要高度重視網絡輿情引導和處置工作，結合學校教育教學實際，認真把握大學生網絡輿情的特點，積極探索實踐網絡輿情處置引導的有效路徑，為學校建設發展營造穩定和諧的校園環境。

[1]李佐紅.加強和改進高校突發事件網絡輿情引導和管理 [EB/OL].http://www.xinhuanet.com/ politics/2020-06/15/c_1126116780.htm，（2020-06 -15）[2022-03-17].新華網.

[2]李春青.信息異化新論[J].情報科學,2011, 29（12）:1799-1802.

[3]魏強,周琳.因事而化、因時而進、因勢而新——做好高校學生思想政治工作的新要求[EB/OL]. http://theory.people.com.cn/big5/n1/2017/0320/c168824-29156552.html,（2017-03-20）[2022-03 -17].中國共產黨新聞網.

（責任編輯：胡新龍）